【正文】 資 金 來 源 為 兩 部 分 組 成 ， 故 本 項(xiàng) 目 的 分 開 立 項(xiàng) ， 一 為 第 一師 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ， 二 為 阿 拉 爾 市 疾 控 衛(wèi) 生 檢 測 實(shí) 驗(yàn) 中 心 建 設(shè)項(xiàng) 目 。根 據(jù) 現(xiàn) 有 的 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 的 控 制 能 力 與 在 “ 十 三 五 ” 對 口 援 疆 工 作 框 架 協(xié)議 的 基 礎(chǔ) 上 ， 第 一 師 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 決 定 修 筑 一 棟 疾 控 中 心 大 樓 及 配 套的 附 屬 設(shè) 施 ， 地 上 五 層 ， 框 架 結(jié) 構(gòu) ， 項(xiàng) 目 總 用 地 面 積 ㎡ ， 總 建 筑 面 積 ㎡ 。目 前 阿 拉 爾 市 并 沒 有 特 定 的 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 樓 ， 現(xiàn) 有 的 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 在阿 拉 爾 醫(yī) 院 門 診 樓 的 一 層 。 目 前 ， 阿 拉 爾 市 的 經(jīng) 濟(jì) 迅 速 發(fā) 展 ， 作為 社 會 事 業(yè) 重 要 組 成 部 分 的 疾 控 救 治 機(jī) 構(gòu) 與 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 群 眾 健 康 需 求 很 不 協(xié) 調(diào) ， 團(tuán)場 疾 病 救 治 能 力 更 為 薄 弱 ， 有 些 連 隊(duì) 疾 病 患 者 得 不 到 就 近 及 時(shí) 救 治 。 出 于 對 自 身 的 健 康質(zhì) 量 要 求 ， 人 民 對 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 條 件 的 要 求 將 越 來 越 高 。 新 疆 要 把 握 建 設(shè) 絲 綢 之 路 經(jīng) 濟(jì) 帶 核 心 區(qū)醫(yī) 療 服 務(wù) 中 心 的 機(jī) 遇 ， 做 好 傳 染 病 防 控 和 公 共 衛(wèi) 生 應(yīng) 急 處 置 工 作 ， 落 實(shí) 好 援 疆 框 架協(xié) 議 ， 及 時(shí) 與 中 國 疾 控 中 心 溝 通 對 接 ， 切 實(shí) 做 到 政 策 落 地 。 該 協(xié) 議 的 正 式 簽 署 ， 標(biāo) 志 著第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書II中 國 疾 控 中 心 和 新 疆 疾 控 中 心 對 口 援 助 工 作 進(jìn) 一 步 推 進(jìn) 和 加 強(qiáng) ， 各 項(xiàng) 援 助 工 作 將 在此 框 架 協(xié) 議 下 逐 步 落 實(shí) ， 主 要 援 助 方 向 包 括 提 升 突 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 事 件 處 置 能 力 、 加 大對 重 點(diǎn) 疾 病 防 控 力 度 、 加 強(qiáng) 公 共 衛(wèi) 生 人 才 培 養(yǎng) 、 加 強(qiáng) 實(shí) 驗(yàn) 室 能 力 建 設(shè) 等 四 方 面 。 2018年 1月 ， 第 一 師 疾 控 中 心 領(lǐng) 導(dǎo) 前 往 烏 魯 木 齊 簽 訂 “十 三 五 ”對 口 援 疆 工 作 框 架 協(xié) 議 并與 自 治 區(qū) 疾 控 中 心 座 談 援 疆 工 作 。 黨 中 央 、 國 務(wù) 院 領(lǐng) 導(dǎo) 多 次 強(qiáng) 調(diào) 加 強(qiáng) 公 共 衛(wèi) 生 體 系 建 設(shè) 、 大 力 推 進(jìn) 邊 遠(yuǎn) 地 區(qū) 醫(yī)療 、 加 強(qiáng) 艾 滋 病 等 重 大 疾 病 防 治 工 作 ， 努 力 解 決 群 眾 看 病 難 、 看 病 貴 等 突 出 問 題 ，并 制 定 了 一 系 列 方 針 、 政 策 和 措 施 。 新 一 屆 黨 中 央 強(qiáng)調(diào) 把 保 護(hù) 人 民 健 康 和 生 命 安 全 放 在 第 一 位 ， 堅(jiān) 持 以 人 為 本 ， 努 力 實(shí) 現(xiàn) 衛(wèi) 生 事 業(yè) 與 經(jīng)濟(jì) 社 會 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 衛(wèi) 生 事 業(yè) 關(guān) 系 到 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 社 會 穩(wěn) 定 的 全 局 ， 在 國民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 發(fā) 展 中 具 有 獨(dú) 特 的 地 位 ， 發(fā) 揮 著 不 可 缺 少 、 不 可 替 代 的 作 用 。 以毛 澤 東 為 首 的 黨 的 第 一 代 領(lǐng) 導(dǎo) 集 體 為 我 國 衛(wèi) 生 工 作 制 定 了 “面 向 工 農(nóng) 兵 、 預(yù) 防 為 主 、團(tuán) 結(jié) 中 西 醫(yī) 、 衛(wèi) 生 工 作 與 群 眾 運(yùn) 動 相 結(jié) 合 ”的 四 大 方 針 。 在 同 級 衛(wèi) 生 行 政 部 門 領(lǐng) 導(dǎo)下 ， 具 體 負(fù) 責(zé) 實(shí) 施 對 疾 病 預(yù) 防 控 制 及 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 執(zhí) 法 的 技 術(shù) 指 導(dǎo) 工 作 ， 承 擔(dān) 疾 病 預(yù) 防與 控 制 、 應(yīng) 急 預(yù) 警 與 處 置 、 監(jiān) 測 檢 驗(yàn) 與 評 價(jià) 、 健 康 教 育 與 促 進(jìn) 、 應(yīng) 用 研 究 與 指 導(dǎo) 、技 術(shù) 保 障 與 管 理 工 作 。第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書目 錄前 言 I1 總 則 價(jià) 目 的 與 原 則 制 依 據(jù) 2 價(jià) 內(nèi) 容 及 評 價(jià) 重 點(diǎn) 境 影 響 識 別 與 評 價(jià) 因 子 境 功 能 區(qū) 劃 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn) 價(jià) 工 作 等 級 價(jià) 范 圍 境 保 護(hù) 目 標(biāo) 及 敏 感 點(diǎn) 172建 設(shè) 項(xiàng) 目 工 程 分 析 程 概 況 設(shè) 內(nèi) 容 、 規(guī) 模 及 主 要 業(yè) 務(wù) 目 主 要 設(shè) 備 要 原 輔 材 料 及 用 量 用 工 程 員 編 制 和 工 作 制 度 24 平 面 布 置 24 目 進(jìn) 度 安 排 藝 流 程 與 產(chǎn) 污 環(huán) 節(jié) 分 析 平 衡 分 析 染 源 強(qiáng) 分 析 污 染 物 總 量 控 制 目 合 理 性 分 析 423環(huán) 境 現(xiàn) 狀 目 區(qū) 環(huán) 境 概 況 環(huán) 境 質(zhì) 量 現(xiàn) 狀 調(diào) 查 與 評 價(jià) 474環(huán) 境 影 響 預(yù) 測 與 分 析 工 期 環(huán) 境 影 響 分 析 營 期 環(huán) 境 影 響 分 析 境 風(fēng) 險(xiǎn) 分 析 815 環(huán) 境 保 護(hù) 措 施 及 其 可 行 性 分 析 論 證 工 期 污 染 防 治 措 施 及 可 行 性 分 析 營 期 污 染 防 治 措 施 及 可 行 性 分 析 956環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟(jì) 損 益 分 析 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 損 益 分 析 的 目 的 保 投 資 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 效 益 分 析 113 結(jié) 論 1157環(huán) 境 管 理 與 監(jiān) 測 計(jì) 劃 環(huán) 境 管 理 污 染 物 排 放 清 單 及 管 理 要 求 環(huán) 境 監(jiān) 測 環(huán) 保 設(shè) 施 建 設(shè) 、 環(huán) 保 驗(yàn) 收 1268環(huán) 境 影 響 評 價(jià) 結(jié) 論 論 議 134附 件 ： 項(xiàng) 目 委 托 書 ； 《 關(guān) 于 第 一 師 阿 拉 爾 市 疾 病 預(yù) 防 控 制 中 心 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 的 批 復(fù) 》 ； 《 關(guān) 于 阿 拉 爾 市 疾 控 衛(wèi) 生 檢 測 實(shí) 驗(yàn) 中 心 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 的 批 復(fù) 》 ； 建 設(shè) 項(xiàng) 目 選 址 意 見 書 監(jiān) 測 資 料 ；附 圖 ： 評 價(jià) 范 圍 示 意 圖 ； 項(xiàng) 目 地 理 位 置 圖 ； 項(xiàng) 目 平 面 布 置 圖 ； 項(xiàng) 目 周 邊 關(guān) 系 圖 ； 阿 拉 爾 市 總 體 規(guī) 劃 圖 ； 項(xiàng) 目 監(jiān) 測 點(diǎn) 位 圖 ； 防 滲 示 意 圖 ； 環(huán) 保 措 施 平 面 布 置 圖 。第一師阿拉爾市疾病預(yù)防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書I 病 預(yù) 防 控 制 機(jī) 構(gòu) 是 由 政 府 設(shè) 立 的 實(shí) 施 疾 病 預(yù) 防 控 制 和 公 共 衛(wèi) 生 技 術(shù) 管 理 與 服務(wù) 的 社 會 公 益 事 業(yè) 單 位 ， 承 擔(dān) 政 府 賦 予 的 衛(wèi) 生 防 疫 職 責(zé) 。 黨 和 政 府 歷 來 高 度 重 視 疾 病 預(yù) 防 和 衛(wèi) 生 防 疫 工 作 的 發(fā) 展 。 鄧 小 平 同 志 強(qiáng) 調(diào) 指 出 ， 衛(wèi) 生部 門 必 須 把 社 會 效 益 放 在 首 位 。 1997年和 2002年 中 共 中 央 、 國 務(wù) 院 分 別 做 出 了 《 關(guān) 于 衛(wèi) 生 改 革 和 發(fā) 展 的 決 定 》 和 《 關(guān) 于 進(jìn)一 步 加 強(qiáng) 農(nóng) 村 衛(wèi) 生 工 作 的 決 定 》 ， 推 動 了 衛(wèi) 生 事 業(yè) 的 改 革 與 發(fā) 展 。 黨 的 十 八 大 報(bào) 告 明 確 提 出 ： 提 高 人 民 健 康 水 平 健 全 全 民 醫(yī) 保 體系 ， “建 立 重 特 大 疾 病 保 障 和 救 助 機(jī) 制 ， 完 善 突 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 事 件 應(yīng) 急 和 疾 病 預(yù) 防 控 制機(jī) 制 ”。 以 鄧 小 平 理 論 和 “三 個(gè) 代 表 ”重 要 思 想 為 指 導(dǎo) ，深 入 貫 徹 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 堅(jiān) 持 預(yù) 防 為 主 ， 防 治 結(jié) 合 ， 繼 續(xù) 加 強(qiáng) 疾 控 機(jī) 構(gòu) 履 行 基 本職 責(zé) 工 作 的 能 力 建 設(shè) ； 優(yōu) 化 人 員 和 設(shè) 施 條 件 ， 從 發(fā) 展 健 康 和 促 進(jìn) 健 康 公 平 入 手 、 科學(xué) 評 估 ， 明 確 疾 病 防 控 重 點(diǎn) 、 防 控 策 略 措 施 ； 建 立 健 全 科 學(xué) 的 質(zhì) 量 管 理 評 價(jià) 體 系 和績 效 管 理 評 估 體 系 ， 完 善 與 阿 拉 爾 市 社 會 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 相 適 應(yīng) 的 覆 蓋 全 市 疾 病 預(yù) 防控 制 體 系 ， 努 力 滿 足 阿 拉 爾 市 及 周 邊 各 個(gè) 團(tuán) 場 的 人 民 群 眾 日 益 增 長 的 健 康 需 求 。 “十 三 五 ”對 口 援 疆 工 作 框 架 協(xié) 議 是 在 雙 方 2010年簽 訂 協(xié) 議 的 基 礎(chǔ) 上 ， 經(jīng) 過 幾 輪 的 研 討 和 修 改 最 終 定 稿 。 簽約 儀 式 上 指 出 ， 中 國 疾 控 中 心 和 新 疆 疾 控 中 心 有 著 深 厚 的 合 作 基 礎(chǔ) ， 在 援 疆 框 架 協(xié)議 指 導(dǎo) 下 ， 不 斷 提 高 新 疆 的 公 共 衛(wèi) 生 服 務(wù) 能 力 和 人 員 業(yè) 務(wù) 水 平 ， 非 常 符 合 國 家 當(dāng) 前建 設(shè) 健 康 中 國 、 與 世 界 衛(wèi) 生 組 織 達(dá) 成 “一 帶 一 路 ”衛(wèi) 生 領(lǐng) 域 合 作 協(xié) 議 的 戰(zhàn) 略 需 求 ， 新疆 要 把 握 機(jī) 遇 ， 積 極 準(zhǔn) 備 和 推 進(jìn) 各 項(xiàng) 工 作 。 同 時(shí) ， 隨 著 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ，人 民 生 活 水 平 不 斷 提 高 ， 各 族 人 民 群 眾 自 我 保 健 意 識 明 顯 增 強(qiáng) 。 阿 拉 爾 市 醫(yī) 院 救 治 機(jī) 構(gòu) 建 設(shè) 仍然 十 分 薄 弱 ， 主 要 是 裝 備 落 后 、 網(wǎng) 絡(luò) 不 健