【正文】 來說，失業(yè)率是一個(gè)滯后指標(biāo)，但持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的“無就業(yè)復(fù)蘇”不僅給政府帶來巨大的政治壓力，也阻礙經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇走向健康的增長(zhǎng)。　　隨著全球二季度經(jīng)濟(jì)普遍反彈，衰退結(jié)束和復(fù)蘇開始的跡象愈發(fā)明顯，但失業(yè)率的居高不下似乎讓全球經(jīng)濟(jì)陷入了“無就業(yè)復(fù)蘇”的漩渦，這也是各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出的最大掣肘。對(duì)于中國(guó)來說，“無就業(yè)復(fù)蘇”現(xiàn)象的成因除了包括企業(yè)通過裁員來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，更主要的因素是中國(guó)政府長(zhǎng)期以來奉行增長(zhǎng)重于就業(yè)的價(jià)值取向，這不僅導(dǎo)致了短期的“無就業(yè)復(fù)蘇”，更導(dǎo)致了長(zhǎng)期的“無就業(yè)增長(zhǎng)”，要想讓增長(zhǎng)和就業(yè)保持同步，就需要政府樹立就業(yè)第一的政策目標(biāo)?！　?guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)安定表示，《辦法》是《郵政法》配套政策法規(guī)體系的重要組成部分，也是貫徹實(shí)施《郵政法》的重要保障，在規(guī)范郵政管理部門行政行為、保護(hù)申請(qǐng)人利益、維護(hù)用戶通信權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面有著積極意義。（來源：新華社）郵政局：《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》正式頒布　　9月4日，國(guó)家郵政局召開新聞發(fā)布會(huì)公布《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》并將自10月1日起正式施行。第三，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能。第一，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)制度建設(shè)，積極培育市場(chǎng)機(jī)制?！薄掇k法》草案還明確，除中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的主要股東外，單個(gè)股東(包括關(guān)聯(lián)方)出資或持股比例不得超過保險(xiǎn)公司注冊(cè)資本的20%。　　《辦法》草案分總則、投資入股、股權(quán)變更、材料申報(bào)、附則五個(gè)部分，旨在規(guī)范中資保險(xiǎn)公司(指外資股比不超過25%的保險(xiǎn)公司)的股權(quán)管理。（中國(guó)證券報(bào))保監(jiān)會(huì)就《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》征求意見　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)7日發(fā)布公告，再次就《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法(草案)》向社會(huì)公開征求意見。積極培育外匯市場(chǎng)，在現(xiàn)有外匯遠(yuǎn)期、掉期等匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)人民幣匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展。（來源：人民日?qǐng)?bào)）六部門支持服務(wù)外包企業(yè)境內(nèi)外上市　　中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局6部門9日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)離岸外包業(yè)務(wù)用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，并支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)境內(nèi)外上市。中央級(jí)事業(yè)單位要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。　　辦法明確規(guī)定中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用范圍包括單位自用、對(duì)外投資和出租出借等，資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則?！卑褪锼蓳?dān)心?！薄　〉牵谏习肽甑奶炝啃刨J，政府往往會(huì)過于擔(dān)心信貸引發(fā)通脹問題?！卑褪锼烧f，“雖然按銀行放貸習(xí)慣，每年下半年的信貸規(guī)模都會(huì)比上半年小，但由于今年上半年放貸規(guī)模過大，下半年如果出現(xiàn)信貸劇減，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和短期市場(chǎng)都是個(gè)沖擊。（謝國(guó)忠：摩根士丹利前首席經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家）巴曙松：信貸投放大起大落會(huì)干擾復(fù)蘇　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松在第十屆中國(guó)金融發(fā)展論壇上及會(huì)后接受媒體專訪時(shí)指出，下半年若出現(xiàn)信貸劇減，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和短期市場(chǎng)都是個(gè)沖擊；與此同時(shí)，對(duì)于上半年財(cái)政和貨幣政策影響下逐漸累積起來的金融業(yè)幾大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前尤需關(guān)注。自中國(guó)政府去年11月9日宣布4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以來，上證綜合指數(shù)的最大漲幅高達(dá)103%。”中國(guó)上證綜合指數(shù)8月份累計(jì)下跌22%，在布隆博格監(jiān)測(cè)的全球89個(gè)股票市場(chǎng)中表現(xiàn)最差。今年49歲的謝國(guó)忠曾經(jīng)在2007年4月份準(zhǔn)確預(yù)言了中國(guó)股市泡沫破裂。（樊綱：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）謝國(guó)忠：A股還將下跌25% 滬綜指或破2000點(diǎn)　　摩根斯坦利前亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠近日接受布隆博格電視臺(tái)采訪時(shí)表示，雖然在剛剛過去的8月份里中國(guó)A股成為全球表現(xiàn)最差的市場(chǎng)，但是這個(gè)市場(chǎng)未來仍然可能出現(xiàn)高達(dá)25%的下跌。房地產(chǎn)投資占總投資的30%左右，這是一個(gè)有力帶動(dòng)。與此同時(shí)，隨著今年復(fù)蘇的開始，其他因素明年將起作用?！　》V指出，之所以一些人認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈W型走勢(shì)，出現(xiàn)二次探底，主要是認(rèn)為今年增長(zhǎng)主要靠政府支撐，GDP增長(zhǎng)的3個(gè)百分點(diǎn)是政府赤字拉動(dòng)，而去年我國(guó)的赤字幾乎為零。孫明春強(qiáng)調(diào)，盡管近期豬價(jià)上漲而且流動(dòng)性狀況處于幾十年來最寬松的水平，但未來幾年將出現(xiàn)非常高的通脹可能性不大。事實(shí)上，CPI通縮可能已在7月份觸底，10或11月份應(yīng)該會(huì)重現(xiàn)通脹，但直至2011年通脹都將保持溫和水平。（來源：深圳商報(bào)） 　 　返回目錄權(quán)威視點(diǎn)孫明春：預(yù)計(jì)通脹在10月或11月將重現(xiàn)　　日前，野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春發(fā)布研究報(bào)告稱，中國(guó)CPI通縮可能在7月已經(jīng)觸底，而通脹預(yù)計(jì)在10月或11月便將重現(xiàn)。隨后由于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)和石油價(jià)格暴跌，導(dǎo)致盧布大幅貶值50%以上，俄經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。（來源：世華財(cái)訊）俄羅斯前8月國(guó)際儲(chǔ)備減少4%　　俄羅斯中央銀行7日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月1日俄羅斯國(guó)際儲(chǔ)備為4096億美元，較1月1日的4271億美元下降了175億美元，%。由于擔(dān)心失業(yè)，消費(fèi)者紛紛捂緊了錢袋子，導(dǎo)致消費(fèi)萎縮，從而影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！　“殡S著歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)因受金融危機(jī)打擊而陷入嚴(yán)重衰退，失業(yè)問題日益突出。同時(shí)，歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，%，創(chuàng)下1999年5月以來的新高。失業(yè)率居高不下會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。不過，為2008年8月以來最小降幅。(來源：中國(guó)網(wǎng))%　創(chuàng)26年新高　　美國(guó)勞工部4日公布的數(shù)據(jù)顯示，；%%，為26年來的最高點(diǎn)。沒有足夠的激勵(lì)，不能保障基本的“國(guó)民待遇”，周期性的“民工荒”還會(huì)卷土重來。市場(chǎng)本身已經(jīng)發(fā)送了技能型勞動(dòng)供給不足的信號(hào)，隨后各級(jí)地方政府也加大了對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，但為什么五年后仍然存在結(jié)構(gòu)性的矛盾?或許結(jié)構(gòu)性矛盾的解釋是難以令人信服的。隨著某些地方推行“騰籠換鳥”加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)需要的更多的是技能型勞動(dòng)(skilled labor)，而不是普通勞動(dòng)(unskilled labor)，但從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力大多是非技能型的，不能滿足企業(yè)的需要，從而出現(xiàn)“民工荒”。因此對(duì)他們實(shí)行“經(jīng)濟(jì)上吸納，社會(huì)上排斥”的歧視性政策?！　×硗?，不能忽視的是，這種激勵(lì)不足還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元制度的固化給農(nóng)民工造成的各種歧視。在這種情況下，農(nóng)民工還有足夠的激勵(lì)去滿足勞動(dòng)力的需求嗎?或許用腳投票，離開才是最好的選擇。按照中國(guó)社科院2008年發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》的調(diào)查結(jié)果，2005年農(nóng)民工的月平均工資為921元，遠(yuǎn)低于城市工人的1346元，27%的農(nóng)民工月工資在500元以下?！　≈袊?guó)粗放的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一個(gè)重要特征就是以廉價(jià)勞動(dòng)力要素投入為基礎(chǔ)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。比如在珠三角，目前求人倍率為1∶∶，也就是說1個(gè)求職者可擁有超過1個(gè)崗位。理論上，中國(guó)的勞動(dòng)力供給是無限的，而且隨著戶籍制度改革的深入推進(jìn)，勞動(dòng)力正趨向自由流動(dòng)，但“民工荒”現(xiàn)象仍然發(fā)生了，這說明價(jià)格機(jī)制可能出了問題。這令仍然處于危機(jī)底部徘徊的人們有些始料未及，但它畢竟傳遞著中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能開始逐步回暖的信號(hào)。因此，可以預(yù)見，如果國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)卓有成效，如果農(nóng)民工的待遇得不到根本的改善，不能保障基本的“國(guó)民待遇”，周期性的“民工荒”還會(huì)卷土重來?！　　懊窆せ摹边€是實(shí)實(shí)在在的發(fā)生了，盡管它傳遞著中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能逐步回暖的信號(hào)，還是有很多人理性地指出，當(dāng)前的“民工荒”實(shí)際上體現(xiàn)的是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性供給失配，但是，結(jié)構(gòu)性矛盾的解釋難以令人信服。 權(quán)威視點(diǎn) 216。《領(lǐng)導(dǎo)專遞》 刊中刊 打印文檔 抄送上報(bào) l 2009年 第 35 期 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)　　登臨宏觀 一覽眾山 總第307期 宏觀縱覽 周刊 l 中國(guó)更要警惕“無就業(yè)增長(zhǎng)”l 民間資本爭(zhēng)取平等待遇的最大障礙l 經(jīng)濟(jì)步入上升通道尚需四大條件l 大和強(qiáng)不必對(duì)立　價(jià)值創(chuàng)新方為本l 下半年熱錢將繼續(xù)流入中國(guó)宏觀中國(guó) l 危機(jī)“周年祭”世界經(jīng)濟(jì)兩大動(dòng)向l G20財(cái)長(zhǎng)再聚首合作背后顯分歧l WTO多哈回合談判堅(jiān)冰初融l 美國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙重背離l 英貨幣政策維持“蕭條模式”l海外觀察 l 工信部起草落后產(chǎn)能退出機(jī)制l 10月出臺(tái)石化業(yè)調(diào)整振興兩細(xì)則l 中國(guó)乳業(yè)：是經(jīng)營(yíng)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)牛奶l 新《郵政法》10月1日正式實(shí)施l “兩化融合”：IT業(yè)界新的驅(qū)動(dòng)力行業(yè)聚焦 區(qū)域動(dòng)態(tài) l 福州平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)自由島猜想l “重慶模式”破解高速公路管理難題l 昆明農(nóng)民城市化案例值得推廣l 麥肯錫：中國(guó)有22個(gè)城市消費(fèi)群l 珠三角大部制改革有望年底完成一周看點(diǎn)： 216。 財(cái)經(jīng)數(shù)字 216。 政策要聞 本期焦點(diǎn) 破解民工荒關(guān)鍵是國(guó)民待遇 本期焦點(diǎn) 破解民工荒關(guān)鍵是國(guó)民待遇編者按：　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯來講，如果勞動(dòng)力能夠自由流動(dòng)，而且價(jià)格機(jī)制是有效的，那么隨著勞動(dòng)力需求的上升，必然會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)力工資的提高，從而最終導(dǎo)致勞動(dòng)力供給增加以滿足勞動(dòng)力的需求，“民工荒”現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生。作者認(rèn)為，出現(xiàn)“民工荒”的關(guān)鍵原因在于中國(guó)社會(huì)對(duì)對(duì)農(nóng)民工待遇漠視，沒能給予足夠的激勵(lì)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行“經(jīng)濟(jì)上吸納，社會(huì)上排斥”的歧視性政策?！　　懊窆せ摹痹俅尉硗林貋??！　慕?jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯上來講，如果勞動(dòng)力能夠自由流動(dòng)，而且價(jià)格機(jī)制是有效的，那么隨著勞動(dòng)力需求的上升，必然會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)力工資的提高，從而最終導(dǎo)致勞動(dòng)力的供給增加以滿足勞動(dòng)力的需求，“民工荒”現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生?！　〉懊窆せ摹边€是實(shí)實(shí)在在的發(fā)生了。我們認(rèn)為，關(guān)鍵的原因在于勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制沒有能夠提供足夠的激勵(lì)，這種激勵(lì)不足實(shí)際上是長(zhǎng)期以來中國(guó)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工待遇漠視的深層體現(xiàn)。所以，在中國(guó)特別是東南沿海地區(qū)，我們可以觀察到農(nóng)民工的工資待遇不盡人意。原因很簡(jiǎn)單，除了壓低農(nóng)民工的工資和待遇來獲取競(jìng)爭(zhēng)力之外，企業(yè)沒有好辦法，而一些地方政府在財(cái)政分權(quán)的背景下往往被資本所俘獲。因此，可以預(yù)見的是，如果國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)卓有成效，如果農(nóng)民工的待遇得不到根本性的改善，東南沿海的“民工荒”遲早要到來，只不過金融危機(jī)加速了這一進(jìn)程而已。過去我們一些人一直把農(nóng)民工當(dāng)成招之即來呼之即去的“兩棲人”：城市需要他們時(shí)，他們是為出口代工企業(yè)當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的打工仔，不需要他們時(shí)則是隨時(shí)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民?！　‘?dāng)然，已有很多人理性的指出，當(dāng)前的“民工荒”實(shí)際上體現(xiàn)的是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性供給失配。但問題在于，早在2004年珠三角首次出現(xiàn)“民工荒”時(shí)，就已經(jīng)暴露出了勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾。關(guān)鍵的問題，還是在于中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)沒有能夠給予勞動(dòng)力創(chuàng)造足夠的激勵(lì)。（錢學(xué)鋒） 　 　返回目錄財(cái)經(jīng)數(shù)字%　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局月度形勢(shì)報(bào)告，8月份，%，；%，漲幅與7月份相同。%?！　∶缆?lián)儲(chǔ)和許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在下半年出現(xiàn)增長(zhǎng)，但失業(yè)率將會(huì)繼續(xù)上升，并很可能在今年年底前突破10%的關(guān)口。（來源：新華網(wǎng)）%　創(chuàng)14個(gè)月新高　　報(bào)告顯示，為14個(gè)月新高。這一數(shù)字基本符合經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期，%的水平。雖然近期歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)向好跡象，但失業(yè)率再度走高無疑給復(fù)蘇前景增添了些許變數(shù)。（來源：京華時(shí)報(bào)）%　　日本央行8日公布，%，同期M3年比上升2%，%，增速均有所加快。俄羅斯國(guó)際儲(chǔ)備去年8月8日達(dá)到峰值，為5975億美元。為了維持盧布匯率和資本市場(chǎng)穩(wěn)定，俄央行不斷動(dòng)用國(guó)際儲(chǔ)備干預(yù)市場(chǎng)，國(guó)際儲(chǔ)備因此縮水2000多億美元，于今年3月13日創(chuàng)下3761億美元的年內(nèi)最低點(diǎn)。孫明春預(yù)計(jì)，%%，原因主要是食品價(jià)格上漲以及基數(shù)降低。%%，并維持2010和2011年預(yù)期通脹不變，%%。（孫明春：野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）樊綱：我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈V型復(fù)蘇　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)樊綱5日在2009中國(guó)CEO年會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)可以持續(xù)，我國(guó)今年保持8%的 GDP增速?zèng)]有問題，明年依然還會(huì)有8%左右的增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈V型復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。明年也許政府支撐的力度會(huì)比今年大大縮小，但政府不會(huì)撤資，政府投資可能還會(huì)有所增加。房地產(chǎn)投資明年會(huì)有顯著的增長(zhǎng)，最近十幾年來，金融危機(jī)影響下的房地產(chǎn)投資是增長(zhǎng)最低的時(shí)期，隨著今年銷售的增長(zhǎng)，明年的投資活動(dòng)將活躍起來，明年房地產(chǎn)投資增速大概是在30%左右。企業(yè)投資方面，隨著過剩生產(chǎn)能力清理到一定程度，投資要開始投入新的生產(chǎn)領(lǐng)域，明年企業(yè)投資會(huì)有所增長(zhǎng)。他表示，基準(zhǔn)的上證綜合指數(shù)很可能跌破2000點(diǎn)重要心理關(guān)位。他說：“這個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)在又出現(xiàn)了新的泡沫。投資者普遍擔(dān)心，中國(guó)收緊銀行信貸可能導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速再度放慢。多數(shù)分析師認(rèn)為，這輪因政策引發(fā)的股市上漲已經(jīng)過了高潮，中國(guó)股市將在未來幾個(gè)月內(nèi)逐級(jí)回落?！靶刨J投放的大起大落，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是個(gè)干擾。”　　巴曙松進(jìn)一步解釋道，在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，政府往往會(huì)啟動(dòng)松緊不同的貨幣政策，“最開始一般是采用過于寬松的貨幣政策，然后是適度寬松的貨幣政策，隨著經(jīng)濟(jì)慢慢復(fù)蘇，就轉(zhuǎn)向正常貨幣政策，最后是從緊的貨幣政策?！斑@種時(shí)候，最害怕貨幣政策沒有過渡，直接由寬松轉(zhuǎn)向從緊。（巴曙松：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)） 　 　返回目錄政策要聞財(cái)政部：嚴(yán)禁用財(cái)政撥款及撥款結(jié)余對(duì)外投資　　7日，財(cái)政部公布了《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，自2009年9月1日起施行，以加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理。　　《辦法》還明確了監(jiān)督管理的責(zé)任。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要對(duì)所在地的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行督查?！　　兑庖姟分赋?，為降低服務(wù)外包企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)時(shí)采用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。簡(jiǎn)化服務(wù)外包企業(yè)外匯收支審核手續(xù)。與去年3月對(duì)外公布的征求意見稿相比，