外資銀行與中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革-展示頁(yè)
2025-07-01 19:59本頁(yè)面
【正文】 ：籌集資金和篩選企業(yè)。商業(yè)銀行的改革應(yīng)是建立現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)關(guān)系，其主要特征是財(cái)產(chǎn)的多元與獨(dú)立。(3) 現(xiàn)有的改革模式也不能解決當(dāng)前完善外部制度環(huán)境的長(zhǎng)期性和加速銀行改革、提高銀行效率所面臨的矛盾?？梢詳嘌缘氖牵词箛?guó)有大銀行上市，只要銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍沒(méi)有什么變化，政府占大股，經(jīng)營(yíng)決策權(quán)由國(guó)有大股東的代理人來(lái)決定，就不可能有足夠強(qiáng)的外部監(jiān)督來(lái)制約，管理體制就不可能發(fā)生大的變化，就不可能提高效率。但問(wèn)題的關(guān)鍵是改革的具體內(nèi)涵和公司治理的具體形式。(兩個(gè)兩難具體論述參見(jiàn)作者“中國(guó)銀行業(yè)：改革兩難與外資作用” 一文)本文主要想討論三個(gè)問(wèn)題：(1) 現(xiàn)有國(guó)有銀行股份制改造方案所存在的問(wèn)題；(2) 解決之道：大力引進(jìn)外資戰(zhàn)略投資者及民營(yíng)投資者；(3) 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)銀行治理模式的選擇。不改，國(guó)有銀行效率低下；改，但改革的整體風(fēng)險(xiǎn)高?！?“是一場(chǎng)輸不起的實(shí)踐。溫家寶總理在兩會(huì)閉幕記者招待會(huì)上坦言，金融改革對(duì)中國(guó)而言是：“背水一戰(zhàn)。根本的原因在機(jī)制、在體制。第二，資本充實(shí)率比較低。引用溫家寶總理的話：“存在的問(wèn)題依然是嚴(yán)重的。在注資之前，以四大國(guó)有商業(yè)銀行為例，其資產(chǎn)損失嚴(yán)重，不良貸款中損失約9000億元，非信貸損失4000億元，如果扣除這些損失，資本金就沒(méi)有了?！?但照現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)股份制的改革思路，這些目標(biāo)可能達(dá)不到。這次政府拿出450億美元外匯儲(chǔ)備注資建行和中行就是為了實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)步驟而采取的重大措施，期望上市以后通過(guò)改變現(xiàn)有的股本結(jié)構(gòu)來(lái)改善四大國(guó)有銀行的公司治理機(jī)制，提高國(guó)有銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力。田 國(guó) 強(qiáng)德 克 薩 斯 農(nóng) 工 大 學(xué), 清 華 大 學(xué)王 一 江明 尼 蘇 達(dá) 大 學(xué)， 清 華 大 學(xué)中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行改革的大政方針已定，打算采用三步走的戰(zhàn)略：商業(yè)化、股份化、上市。外資銀行與中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革作者感謝李道葵、朱天、胡祖六以及其他參加2004年4月在清華大學(xué)舉行的中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行改革研討會(huì)的參與者的賦予價(jià)值的的評(píng)論。本文得到香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心提供的資助，在此致謝。堅(jiān)持國(guó)有股份占主導(dǎo)的前提下實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)內(nèi)部改造來(lái)提高國(guó)有商業(yè)銀行的效益。溫家寶總理在兩會(huì)記者招待會(huì)言到：“這次改革同以往不同，就是我們確立了一個(gè)明確的目標(biāo)，要使國(guó)有商業(yè)銀行走市場(chǎng)化的道路，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度的改革，推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的改革，真正把國(guó)有商業(yè)銀行變成現(xiàn)代的商業(yè)銀行。 國(guó)有銀行的基本現(xiàn)狀可用“高 、低、差”來(lái)形容：不良資產(chǎn)比例高，資本充實(shí)率低，營(yíng)利能力差、公司治理結(jié)構(gòu)落后。2001年，四大國(guó)有商業(yè)銀行人均利潤(rùn)1萬(wàn)元人民幣，僅相當(dāng)于境內(nèi)外資銀行的1/25。主要是不良資產(chǎn)的比重比較高，四家國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)高達(dá)20％，接近2萬(wàn)億。第三，實(shí)現(xiàn)盈利狀況也不夠好?！睘榱思涌旄母锏牟椒?，今年元月，國(guó)務(wù)院決定向中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行注資450億美元來(lái)幫助這兩家銀行進(jìn)行股份制改造、上市。只能成功，不能失敗?！睘槭裁粗袊?guó)銀行業(yè)的改革棘手、舉步維艱呢？主要原因在于存在兩個(gè)兩難：一是效益與整體風(fēng)險(xiǎn)的兩難，二是改革緊迫性和完善制度環(huán)境長(zhǎng)期性的兩難。銀行改革拖得越晚，改革成本越大，不能再拖，所以要快，但完善制度環(huán)境卻要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。一、現(xiàn)有國(guó)有銀行股份制改造方案所存在的問(wèn)題首先我們必須承認(rèn)對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行內(nèi)部改造、實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)、股份制改革的大方向毫無(wú)疑問(wèn)是正確的。要意識(shí)到實(shí)行股份化、上市來(lái)引入競(jìng)爭(zhēng)只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制有效的必要條件，但不是充分條件，還需要明晰產(chǎn)權(quán)，
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