【正文】 目 指標(biāo)名稱(chēng) 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) A B C I3 規(guī) 范 守 信 的 市 場(chǎng) 環(huán) 境 II8 社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè) 誠(chéng)信政府建設(shè) 1) 加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)對(duì)政府部門(mén)承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開(kāi)、公平、公正地行使社會(huì)管理職能； 2) 政府在民事活動(dòng)中，遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守契約； 3) 人大對(duì)政府為民辦實(shí)事的評(píng)價(jià)較好。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 為 B；其余情形為 C。 3） 統(tǒng)籌解決社區(qū)開(kāi)展工作必要的工作服務(wù)用房， 2020 年以后（含 2020 年）新建的社區(qū)，每個(gè)社區(qū)工作服務(wù)用房面積達(dá)到 350 平方米以上，規(guī)模在 2020戶(hù)以上的社區(qū)，按照每百戶(hù)不低于 20 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。其中，第 2）項(xiàng)中任一類(lèi)事件發(fā)生， 2）即不達(dá)標(biāo)。 材料審核 預(yù)防化解矛盾糾紛 1） 建立健全矛盾糾紛 排查調(diào)處、維護(hù)穩(wěn)定 的工作機(jī)制和 預(yù)防處置 重大群體性突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 ； 2） 建成區(qū)內(nèi) 未 發(fā)生聚眾阻塞鐵路、高速公路，沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)施打砸搶燒等群體性事件； 3） 建成區(qū)內(nèi)無(wú)因政府措施不當(dāng)或?qū)χ卮蠹m紛調(diào)處不力引發(fā)造成嚴(yán)重后果的群體性事件； 4） 建成區(qū)內(nèi)無(wú)民間糾紛因調(diào)處不及時(shí)、調(diào)處不當(dāng)轉(zhuǎn)化為刑事案件或引起自殺事件。 材料審核 群眾對(duì)政府遏制賣(mài)淫嫖娼、聚眾賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滿(mǎn)意度 ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 問(wèn)卷調(diào)查 群眾對(duì)政府掃除黑惡勢(shì)力工作的滿(mǎn)意度 ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問(wèn)卷調(diào)查 4 預(yù)防控制治安災(zāi)害事故 和生產(chǎn)安全事故 1） 各類(lèi)治安災(zāi)害事故和生產(chǎn)安全事故得到有效控制 ，事故總量與本地上年度相比有明顯下降 ； 2） 各類(lèi) 事故死亡人數(shù)不超過(guò)上一級(jí)政府部門(mén)下達(dá)的控制指標(biāo)； 3） 建成區(qū)內(nèi) 未 發(fā)生一次性死亡 10 人以上（含 10 人）的特大惡性火災(zāi) 事故； 4） 建成區(qū)內(nèi)群眾性文化、體育、商貿(mào)、節(jié)慶、文藝晚會(huì)等 大型 活動(dòng) 未 發(fā)生亡人事故。 實(shí)地考察 掃除黃賭毒和防范打擊 嚴(yán)重刑事犯罪 1） 有效開(kāi)展禁毒宣傳和禁毒工作； 2） 年度 刑事案件總量與本地上年度相比有明顯下降 ； 3） 七 類(lèi)刑事犯罪案件得到有效打擊和控制， 案件總量占全部刑事案件的比例低于全省前兩年平均比例數(shù) ，無(wú)危害一方的黑惡勢(shì)力 。 隨機(jī)抽查 3 處。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 2）指標(biāo) II2 中“群眾對(duì)政府部門(mén)依法行政的滿(mǎn)意度”和指標(biāo) II3 中“ 群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作效能的滿(mǎn)意度 ” 、 “ 群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿(mǎn)意度 ” ＜ 50%的 ，得分均 為 C。 上述情形均未出現(xiàn)為 A；任一情形出現(xiàn) 1 人次為 B；出現(xiàn) 2 人次為 C；出現(xiàn) 3 人次以上（含 3 人次）為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余 情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 3. 關(guān)于四套班子的廉政情況 和各類(lèi)事故（案件、事件） ，時(shí)間限定為： 申報(bào) 浙江省文明城市（縣城） 的 ，自申報(bào)前一年至 命名表彰 前為止 ； 申報(bào) 浙江省示范文明城市（縣城） 的 ， 自申報(bào)前 兩 年至命名表彰前為止 。 四 、 關(guān)于各項(xiàng) 測(cè)評(píng) 指標(biāo) 的 時(shí)間界定 1. 基本指標(biāo)中的各類(lèi)數(shù)據(jù)， 材料審核時(shí) 作如下界定：申報(bào)浙江省文明城市（縣城）的， 以測(cè)評(píng)年度前一 年的材料為主 ；申報(bào)浙江省示范文明城市（縣城）的，以測(cè)評(píng)年度前兩年的材料為主 。 A 為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容的滿(mǎn)分； B為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿(mǎn)分的 66%； C為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿(mǎn)分的 33%（部分測(cè)評(píng)內(nèi)容的最低得分為 0，用 C標(biāo)示）。實(shí)地考察的范圍主要是建成區(qū)（指標(biāo)“ II38農(nóng)村創(chuàng)建 ”除外）。其中基本指標(biāo) 100分，特色指標(biāo) 10分。 2. 基本指標(biāo)的測(cè)評(píng)項(xiàng)目： 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)?；局笜?biāo)反映文明城市（縣城）創(chuàng)建的基本情況，共 39條。 4. 申報(bào)浙江省文明城市（縣城）的城市（縣城），未發(fā)生有省乃至全國(guó)影響的重大安全事故、重大刑事 II 案件、重大惡性社會(huì)事件；申報(bào)浙江省示范文明城市（縣城）的城市（縣城），未發(fā)生有省乃至全國(guó)影響的重大安全事故、重大刑事案件、重大惡性社會(huì)事件。 2. 申報(bào)浙江省文明城市（縣城）的城市（縣城）必須是省級(jí)衛(wèi)生城市（縣城），且人口計(jì)生工作必須達(dá)到上級(jí)政府目標(biāo)管理考核要求。浙江省示范文明城市（縣城）是在獲得浙江省文明城市（縣城）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)建達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，授予的更高層次的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?？h、縣級(jí)市 浙江省示范文明城市（縣城） 浙江省文明城市 （縣城） 測(cè) 評(píng) 體 系 二 〇〇 七年五月目 錄 說(shuō)明 …………………………………………………………………………………………… I 基本指標(biāo) ……………………………………………………………………………………… 1 特色指標(biāo) ……………………………………………………………………………………… 25 主要指標(biāo)解釋 …………………………………………………………………………………2 6 I 說(shuō) 明 一、浙江省示范文明城市（縣城）、浙江省文明城市（縣城）定義 浙江省文明城市（縣城）是指，在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成效，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市（縣城）。浙江省文明城市（縣城）稱(chēng)號(hào)是反映城市（縣城）整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 二、申報(bào)條件 1. 申報(bào)浙江省文明城市（縣城）的基本條件為：已經(jīng)獲得并保持省 創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（縣城）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，上級(jí)文明委測(cè)評(píng)總分達(dá)到 80分以上（不含特色分）；申報(bào)浙江省示范文明城市（縣城）的基本條件為：已經(jīng)獲得浙江省文明城市（縣城）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，上級(jí)文明委測(cè)評(píng)總分達(dá)到 90分以上（不含特色分）。 3. 申報(bào)城市（縣城）的黨委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)因嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪被查處，受到黨政紀(jì)重處分，或被追究刑事責(zé)任；申報(bào)城市（縣城）的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成 員無(wú)因違法犯罪被查處，被追究刑事責(zé)任。 三、測(cè)評(píng)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 1. 結(jié)構(gòu)：測(cè)評(píng)體系包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”。特色指標(biāo)反映城市（縣城）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（縣城）整體形象，共 2條。 3. 分值構(gòu)成：總分為 100＋ 10分。 各項(xiàng)指標(biāo)分布見(jiàn)下表： 指 標(biāo) 指標(biāo)數(shù)量 分 值 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 權(quán) 數(shù) 分 值 基本指標(biāo) 39 100分 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境 25 公正公平的法治環(huán)境 45 規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境 30 健康向上的人文環(huán)境 120 安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境 70 可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境 30 扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng) 45 合 計(jì) 365 100 特色指標(biāo) 2 10分 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào) —— 4 城市（縣城）整體形象 —— 6 III 基本指標(biāo)的測(cè)評(píng)方法與指標(biāo)權(quán)數(shù)之間的比例關(guān)系，詳見(jiàn)下表： 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 測(cè)評(píng)內(nèi)容數(shù)量 權(quán)數(shù) 占總權(quán)數(shù)比例 材料審核、聽(tīng)取匯報(bào) 95 % 問(wèn)卷調(diào)查 18 % 實(shí)地考察 29 % 合 計(jì) 142 365 100% 4. 數(shù)據(jù)采集：主要采用聽(tīng)取匯報(bào)、材料審核、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察等五種方法。 5. 評(píng)分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C 描述測(cè)評(píng)內(nèi)容的狀態(tài)。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)處理，得出測(cè)評(píng)總分。 2. 特色指標(biāo)中的各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，凡榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)是終身制的，不限定年份；凡榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)實(shí)行屆期制等動(dòng)態(tài)管理的，只計(jì)算測(cè)評(píng)前兩年獲得的榮譽(yù)。 1 基 本 指 標(biāo) 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱(chēng) 測(cè)評(píng) 內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) A B C I1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 II1 干部學(xué)習(xí)與教育 理論學(xué)習(xí) 1) 有黨委中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2) 中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把精神文明建設(shè) 內(nèi)容 納入 學(xué)習(xí) 計(jì)劃； 3) 黨政 主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、宣講。 材料審核 聽(tīng)取匯報(bào) 干部教育 1) 干部理想信念、從政道德教育形成制度，有計(jì)劃、有主題、有典型； 2) 黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化； 3) 定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、 科技等方面知識(shí)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 材料審核 II2 政務(wù) 行為 規(guī)范 國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政 1) 嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定行政規(guī)范性文件； 2) 政府部門(mén)、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)及時(shí)處理有關(guān)違法行政的投訴； 3) 群眾上訪、投訴問(wèn)題答復(fù)處理率達(dá) 95%以上（含） 。 材料審核 群眾對(duì)政府部門(mén)依法行政的滿(mǎn)意度 ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問(wèn)卷調(diào)查 黨政機(jī)關(guān)勤政高效 1) 設(shè)有政府部門(mén)集中辦公的“一門(mén)式”服務(wù)大廳； 2) 政府部門(mén)辦事程序公開(kāi)、規(guī)范、高效； 3) 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話(huà)等聯(lián)系方式；以普通話(huà)和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)、用字。 材料審核 2 電子政務(wù)建設(shè) 1) 建立城市政務(wù)網(wǎng)站并及時(shí)更新內(nèi)容； 2) 利用政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)展公共服務(wù)； 3) 充分利用政務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。 材料審核 II3 勤政 廉政 情況 領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政情況 黨委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)因違紀(jì)行為受到黨政紀(jì)輕處分；黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員無(wú)因嚴(yán)重違紀(jì)被查處，受到黨政紀(jì)重處分；人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員無(wú)因嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪被查處，受到黨政 紀(jì) 重處分，或被追究刑事責(zé)任。 材料審核 群眾 對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作效能的滿(mǎn)意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問(wèn)卷調(diào)查 群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿(mǎn)意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問(wèn)卷調(diào)查 注： 1）指標(biāo) II2 中，“國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政”的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 1）主要考察行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復(fù)議中要求審查的，或者法院通過(guò)司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量。 3 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo) 名稱(chēng) 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) A B C I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II4 社會(huì) 治安 公共安全保障 1) 設(shè)有符合公安部關(guān)于 110 報(bào)警服務(wù)工作有關(guān)規(guī)定的 110 報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)； 2) 設(shè)有符合消防要求的城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，完好率達(dá) 100%； 3) 社區(qū)建有警務(wù)室，