【正文】 “ 不符合 ” 逐條作出評定 。 四、審核要求 l、形式審核，即測評人員審核 申報 城市所提供的材料是否符合本說明第二條的規(guī)定 。 5 凡按照統(tǒng)計法和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)為準 。 所有材料均須由出具單位蓋章。（ 1） 申報 城市根據(jù)每 一 條材料要求準備原始材料 ； （ 2）原始材料均須編號，編號格式如下： “Ⅲ 12①” ，其中， “Ⅲ 1” 代表測評內(nèi)容序號，“Ⅲ 12” 代表該測評內(nèi)容中的第 2 個標準， “Ⅲ 12①” 代表該標準的第一份原始材料。提供材料和記錄的要求如下： 提供 的材料為近兩年 （ 2020 和 2020 年 ） 的材料， “ 待審材料記錄表 ” 中 有特別規(guī)定的除外 。表一、表二由 申報 城市填寫 ， 表三由測評人員填寫。 3 材料審核操作手冊 申報城市 ： 測評日期 ： 4 說 明 一、本操作手冊包括三個操作表。 四、 測評組 在 進行實地考察、問卷調(diào)查等項測評工作的同時，還應(yīng)對城市形象進行整體觀察，經(jīng)集體討論， 共同確定 申報城市 整體形象 的 分 值 。 二、為了保證測評的客觀性、公正性和有效性，測評工作應(yīng)遵循以下操作流程： 三、測評組 在完成實地考察后，先共同完成 聽取匯報 的測評，然 后分 成 兩 個小組，分別負責(zé)材料審核 及 網(wǎng)絡(luò)調(diào)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 問卷統(tǒng)計 結(jié)果匯總 問卷調(diào)查 合成基本指標狀態(tài)值 合成申報城市得分 實地考察 (暗訪為主 ) 聽取匯報 整體觀察 結(jié)果匯總 公共場所 社區(qū) 窗口行業(yè) 材料審核 結(jié)果匯總 合成特色指標狀態(tài)值 結(jié)果匯總 2 查、問卷調(diào)查工作。 江蘇省文明城市測評體系 測評操作手冊 （ 2020 年版） 目 錄 操作說明 .............................................................................................. 1 材料審核操作手冊 ...................................................................................... 3 說 明 .......................................................................................... 4 表一：待審材料索引表 .............................................................................. 6 表二：待審材料記錄表 ............................................................................. 12 表三：材料審核測評表 ............................................................................. 37 實地考察操作手冊 ..................................................................................... 52 說 明 ......................................................................................... 53 表一：實地考察地點 (單位 )申報表 .................................................................... 55 表二：實地考察操作表 ............................................................................. 58 表三： “ 窗口 ” 行業(yè)實地考察操作表 .................................................................. 77 江蘇省文明城市測評 調(diào)查問卷 ........................................................................... 84 一、問卷 樣本 ..................................................................................... 84 二、問卷 發(fā)放、統(tǒng)計方式 ........................................................................... 90 聽取匯報 、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 操作手冊 ........................................................................... 91 說 明 ......................................................................................... 92 表一：聽取匯報測評表 ............................................................................. 93 表二：網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址申報表 ............................................................................. 96 表三：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查測評表 ............................................................................. 97 主要指標解釋 ................................................................................................. 98 1 操作說明 一、《江蘇省文明城市測評體系》采用 “材料審核”、 “實地考察”、“問卷調(diào)查”、“聽取匯報”、 “網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”、“整體觀察”六種方法采集數(shù)據(jù) 。 這些方法在測評 體系 中具有互補的功能，以 更客觀合理地采集測評數(shù)據(jù)， 保證對文明城市的綜合測評。材料審核、實地考察、問卷調(diào)查 、聽取匯報 和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 的具體操作辦法分別見相應(yīng)的說明。 五、 兩 個 小組完成各自的工作后，通過文明城市測評數(shù)據(jù)處理軟件將結(jié)果輸入電腦，軟件將自動生成測評結(jié)果。表一： “ 待審材料索引表 ” ；表二： “ 待審材料記錄表 ” ；表三： “ 材料審核測評表 ” 。 二、 申報 城市須提供相關(guān)材料，供測評人員審核。 “ 材料要求 ” 欄中的內(nèi)容是根據(jù)每一條測評標準提供相關(guān)材料的原則說明。 “ 材料記錄 ” 欄的填寫要求：（ 1）文字 類 材料要根據(jù)每一條測評標準提供結(jié)論及相關(guān)情況說明；（ 2）數(shù)據(jù) 類材料要提供計算方法和計算結(jié)果，并注明數(shù)據(jù)來源。 三、統(tǒng)計口徑 測評 數(shù)據(jù)為 市區(qū) 數(shù)據(jù)， 省轄市 不包括市 轄縣（ “ Ⅲ 109 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展 ” 除外） ， 通過統(tǒng)計年鑒以及明確全市范圍搜集數(shù)據(jù)的測評內(nèi)容（如 “ Ⅲ 60 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 ” 、 “ 特色指標 4 森林覆蓋率 ” ）除外。 以人口為計算基數(shù)的數(shù)據(jù)，以戶籍人口為統(tǒng)計口徑（特別注明 的 除 外）。 內(nèi)容審核，即測評人員根據(jù) 申報 城市 “ 待審材料記錄表 ” 和原始材料， 審核申報城市是否達到測評體系的相關(guān)標準。 “符合”的要求是：有計劃、制度和機制；有活動、保障措施；有特色和成效。“不符合”是指：活動少，保障措施不到位，無實效。 對需征求上級主管部門意見的材料，根據(jù)出具的證明材料，對照測評標準，作出“符合”或“不符合”的評定。D）經(jīng)費支出占 GDP比重 Ⅲ 63 國際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率 * Ⅲ 65 城鎮(zhèn)人均擁有道路面積 Ⅲ 68 萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔(dān)率 Ⅲ 71 交通秩序與管理 1） 2） 4） Ⅲ 72 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 1） 2） 4） 5） Ⅲ 74 食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全 1） 3） 4） 5） Ⅲ 75 城市供水安全及衛(wèi)生 1） 5） 6） Ⅲ 76 愛國衛(wèi)生 1） 2） 3） Ⅲ 77 城市化水平 Ⅲ 78 計劃生育率 Ⅲ 79 平均預(yù)期壽命 Ⅲ 80 恩格爾系數(shù) Ⅲ 81 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積 10 測評內(nèi)容 材料編號 材料出具部門 Ⅲ 82 居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重 Ⅲ 83 城鄉(xiāng)社會救助體系 1） 2） 3） Ⅲ 84 社會保險參保計劃完成率 Ⅲ 85 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 Ⅲ 86 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例 Ⅲ 87 住房保障制度 1） 2） 3） Ⅲ 88 建成區(qū)綠化覆蓋率 Ⅲ 89 綠地率 Ⅲ 90 人均公共綠地 Ⅲ 91 生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物的處置率 Ⅲ 92 城市生活污水集中處理率 Ⅲ 93 全社會環(huán)保投入占 GDP比例 Ⅲ 94 空氣污染指數(shù)（全年 API指數(shù)＜ 100的天數(shù)） Ⅲ 95 重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率 Ⅲ 96 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值 Ⅲ 97 城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率 Ⅲ 98 公眾對城市環(huán)保的滿意率 Ⅲ 99 節(jié)能減排 1） 2） 3） 11 測評內(nèi)容 材料編號 材料出具部門 Ⅲ 100 領(lǐng)導(dǎo)重視，文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào) 1） 2） 3） Ⅲ 101 文明辦機構(gòu)和組織協(xié)調(diào)工作 1） 2） 3） Ⅲ 102 創(chuàng)建活動動態(tài)管理 1） 2） 3） Ⅲ 103 社區(qū) 創(chuàng)建活動 1） 3） 4） Ⅲ 105 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明 行業(yè) 活動的覆蓋面 Ⅲ 107 行業(yè)風(fēng)氣滿意度 Ⅲ 108 創(chuàng)建文明單位 1） 2） 3） Ⅲ 109 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展 1） 2） 3） Ⅲ 111 管理制度 1） 2） 3） Ⅲ 112 監(jiān)督制度 1） 2） 3） Ⅲ 113 投入機制 1） 2） 3） 特色指標 1 創(chuàng)建文明城市先進經(jīng)驗作為重大典型在全國集中宣傳過，或作為先進典型在全省宣傳過 特色指標 2 獲得國際、國家、有關(guān)部委的榮譽稱號 特色指標 4 森林覆蓋率 特色指標 5 數(shù)字化城市管理 1） 2） 3） 特色指標 6 文明城市創(chuàng)建工作市縣聯(lián)動 12 表二：待審材料記錄表 測評內(nèi)容 測評標準 材料要求 材料記錄 III1 理論學(xué)習(xí)與宣傳 1）黨委中心組堅持理論學(xué)習(xí)，有 學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動有計劃、有措施； 3）開展深入學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)黨員干部深刻認識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求； 4）基層黨校等面向基層的理論宣傳隊伍、陣地能承擔(dān)理論宣傳任務(wù)，正常開展活動。 1） 省轄市： 說明市、區(qū)兩級黨委中心組學(xué)習(xí)與考核制度的 內(nèi)容與執(zhí)行情況 ； 縣（市）： 說明 縣（市） 黨委中心組學(xué)習(xí)與考核制度的 內(nèi)容與執(zhí)行情況 ； 2）說明 開展 全市 性 或 全縣（市） 性中國特色社會主義理論體系宣傳工作計劃的主要內(nèi)容及其落實情況； 3）說明 貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀 的情況 ； 4） 省轄市： 說明市、區(qū)兩級理論宣傳隊伍、 理論宣傳 陣地 開展 活動 的 情況。 III2 干部教育 1）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 2）定期對干部進行經(jīng)濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓(xùn)； 3）反腐倡廉教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。 1）說明 本市 或 本縣（市） 開展 干部理想信念和從政道德教育 制度 的 內(nèi)容與執(zhí)行 情況； 2）說明市 級 或 縣（市） 級相關(guān)部門制定的干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)計劃的主要內(nèi)容及其落實情況； 3） 說明本市 或 本縣（市） 開展反腐倡廉 教育工作 制度的內(nèi)容及其 落實情況。 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1） 、 2） 或標準1） 、 3） 為 B；其余情形為 C。 13 測評內(nèi)容 測評標準 材料要求 材料記錄 III4 政務(wù)公開