【正文】 業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實施方案，并切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)，是建立和完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施，也是黨中央、國務(wù)院在社會保障方面提出的一項重要任務(wù)。甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）法定代表人（簽名） 負責人（簽名） 年 月 日中共曲靖市委辦公室文件曲辦發(fā)〔2004〕18號 中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實施意見(2004年8月2曰）為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見的通知(中辦發(fā)〔2003〕l6號）和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》（云辦發(fā)［2003]31號）文件精神，加快構(gòu)建我市獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，切實減輕企業(yè)負擔，保障企業(yè)退休人員的生活，維護社會穩(wěn)定。八、其他經(jīng)雙方商定明確的事項：九、以后國家和省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。六、乙方按以上條款所明確的內(nèi)容接收甲方的退休人員和資助活動費，并從 年 月 日起正式對所有被接收的退體人員按有關(guān)規(guī)定進行管理服務(wù)。四、甲方按規(guī)定整理好全部移交人員的人事檔案，并正確填寫《云南省企業(yè)退休人員檔案材料移交清單》。三、甲方要與本企業(yè)退休人員明確統(tǒng)籌項目外福利待遇、未參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的基本養(yǎng)老金、醫(yī)療費的支付辦法。一、甲乙雙方共同做好企業(yè)退休人員的思想工作；幫助企業(yè)退休人員消除思想顧慮，確保移交工作的顧利進行。（四）企業(yè)退休人員活動經(jīng)費要專戶管理，?？钣糜凇袄嫌兴?、老有所學、老有所為、老有所樂”的各項活動，不得擠占挪用。（二）破產(chǎn)、關(guān)閉及注銷企業(yè)退休人員移交時，其活動經(jīng)費應(yīng)從資產(chǎn)變現(xiàn)收人中清算，無資產(chǎn)變現(xiàn)收人的由同級財政解決。 五、各級勞動保障部門要按照省委、省政府的規(guī)定，積極與財政部門協(xié)商，在落實企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，解決好企業(yè)退休人員管理服務(wù)的活動經(jīng)費問題。社會保險機構(gòu)每年至少集中開展一次企業(yè)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認證，各類社會化管理服務(wù)機構(gòu)和管理服務(wù)人員根據(jù)具體要求，可采取入戶調(diào)查等方式給予協(xié)助。社會保險機構(gòu)要依托各類社會化管理服務(wù)機構(gòu)，做好參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認證工作。勞動保障所、站和服務(wù)工作人員要加強對退休人員自我管理服務(wù)組織的指導，引導和動員退休人員發(fā)揮余熱，開展活動，為繁榮社區(qū)文化、促進社區(qū)建設(shè)做出貢獻，并不斷提高自己的生活質(zhì)量。企業(yè)退休人員是一個龐大的社會群體，通過開展退休人員的自我管理和互助服務(wù)來解決他們在日常生活、學習和娛樂等方面遇到的問題，是實現(xiàn)社會化管理服務(wù)的一個重要方式。要認真組織好聯(lián)系卡的發(fā)放工作，做到“一人一卡”，并注意做好宣傳解釋工作，使退休人員清楚了解聯(lián)系卡的作用和內(nèi)容。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)所要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡（樣式見附件四，由各地統(tǒng)一印發(fā)）。企業(yè)退休人員基本信息的采集項目既要簡單實用，又要考慮今后的發(fā)展需求（樣式見附件三）。建立企業(yè)退休人員基本信息庫是社會化管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作，是搞好管理服務(wù)的前提條件。四、各級勞動保障部門要認真督促指導和幫助各類社會化管理服務(wù)機構(gòu)，抓緊建立健全基礎(chǔ)工作，保證企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的順利推進。企業(yè)退休人員人事檔案移交后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所必須按照國家和省有關(guān)檔案管理的法規(guī)制度，做好企業(yè)退休人員的人事檔案管理工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所應(yīng)做好接受檔案前的各項準備工作，包括設(shè)置檔案室、配制標準檔案柜、對檔案管理員進行上崗前培訓等。（一）企業(yè)退休人員直接納人街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)管理服務(wù)的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所應(yīng)與企業(yè)簽條移交協(xié)議書（樣式見附件一，各地可根據(jù)實際需要進行補充。通過健全的制度和規(guī)范的管理，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，把企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作落到實處。（三）社會保險機構(gòu)委托企業(yè)主管單位（或企業(yè)）對退休人員進行管理服務(wù)的，應(yīng)在企業(yè)原退休人員管理服務(wù)機構(gòu)加掛“x x社會保險局（中心）x x（行業(yè)、企業(yè)）退休人員管理服務(wù)所”的牌子，并進一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責，利用原有的機構(gòu)、人員、場所、設(shè)施，認真做好企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作。社會保險機構(gòu)直接接收企業(yè)退休人員進行管理服務(wù)的，應(yīng)在退休人員集中居住地設(shè)立管理服務(wù)所，掛“x x社會保險局（中心）x x退休人員管理服務(wù)所”的牌子，并聘用適當?shù)墓ぷ魅藛T，認真履行好工作職責。二、各級勞動保障部門要加快企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，建立健全管理服務(wù)的各項制度，從組織上制度上為扎扎實實地開展社會化管理服務(wù)工作提供保證。參加了基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌并辦理了退休手續(xù)的個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員，憑有關(guān)證件，到戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所登記，并納人街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)管理服務(wù)。（二）到2004年底，全省實行各種形式社會化管理服務(wù)的企亞退休人員要達到退休人員總數(shù)的90%以上，條件成熟的市和地（州）縣政府所在城鎮(zhèn)，應(yīng)將企業(yè)退休人員納人街道（鎮(zhèn)）社區(qū)實行社會化管理服務(wù)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)文件匯編目 錄（云勞社〔2003〕103號）……………………………………………………………………………… （1）（曲辦發(fā)〔2004〕18號）…………………………………………（12）（局辦〔2012〕2號）……………………………………………………………………………………（19）（云勞社發(fā)［2005]23號）…………………………………………(35)《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施細則》的通知（云政發(fā)〔2005〕52號）…………………………………………（38)（云政發(fā)〔2006〕139號）………………………………………………………（43）（云政辦發(fā)〔2007〕〔2007〕203號）……………………………（50）《曲靖市企業(yè)退休人員檔案管理制度》等五項制度和服務(wù)公約的通知（曲勞社辦發(fā)〔2007〕90號）…………………（54)《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費管理使用暫行辦法》的通知（云勞社發(fā)〔2008）22號）……（63)《云南省社會保險局轉(zhuǎn)發(fā)部社保中心關(guān)于印發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會保險社會化管理服務(wù)工作流程（試行）的通知》的通知（曲社險〔2010)4號）………………………………………………（67）云南省勞動和社會保障廳文件云勞社〔2003〕103號 關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作有關(guān)問題的通知各地、州、市勞動和社會保障局，中央和省屬行業(yè)管理單位：為了認真貫徹落實中辦發(fā)〔2003〕16號文件和《云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》云辦發(fā)〔2003〕31號）精神，進一步細化工作目標，規(guī)范工作程序和內(nèi)容，扎扎實實地推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：積極采取措施，按全省進度目標要求和省對各地州市下達的具體進度目標，加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。（一）到2003年底，全省實行各種形式社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員要達到退休人員總數(shù)的75%，并積極配合有關(guān)部門加快社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)退休人員逐步納人社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)造條件。破產(chǎn)、關(guān)閉及注銷企業(yè)退休人員，原企業(yè)屬地已建立社區(qū)的，直接移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)進行管理服務(wù)；尚未建立社區(qū)的，移交屬地社會保險機構(gòu)進行管理服務(wù)。 （三）到2005年底，全省在基本實現(xiàn)對企業(yè)退休人員實行各種形式社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，凡已建立街道社區(qū)且社區(qū)功能比較完善的地州市縣，應(yīng)將企業(yè)退休人員納入街道社區(qū)進行管理服務(wù)；遠離城鎮(zhèn)、退休人員居住比較分散、不具備建立社區(qū)條件的，應(yīng)將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的管理服務(wù)范圍。（一）各級社會保險機構(gòu)應(yīng)在內(nèi)部明確企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)機構(gòu)或明確專人，負責組織實施和協(xié)調(diào)指導企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所和社區(qū)勞動保障工作站，應(yīng)按照退休人員的一定比例確定編制，并聘用具有一定政治文化素質(zhì)和熱心退休人員管理服務(wù)的工作人員，按照規(guī)定職責開展好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。（四）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所、社區(qū)勞動保障工作站及其他退休人員管理服務(wù)所（以下簡稱各類社會化管理服務(wù)機構(gòu)）要盡快建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)費管理、檔案管理等各項制度，形成有效的運行機制。三、各級勞動保障部門社會保險機構(gòu)要加強對企業(yè)退休人員移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)的協(xié)調(diào)指導，保證企業(yè)退休人員順利移交。）（二）企業(yè)退休人員移交社會保險機構(gòu)直接管理服務(wù)以及社會保險機構(gòu)今后將企業(yè)退休人員移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)管理服務(wù)的，也要相應(yīng)簽訂移交協(xié)議書（樣式見附件（三）企業(yè)退休人員移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)管理服務(wù)時，其人事檔案由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所接收和管理。企業(yè)退休人員人事檔案移交前，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定整理好退休人員的人事檔案，同時填寫人事檔案移交清單（樣式見附件二）。由社會保險機構(gòu)直接對企業(yè)退休人員進行管理服務(wù)的，對企業(yè)退休人員人事檔案要按上述規(guī)定進行接收和管理。當前首先要抓好以下幾點重點環(huán)節(jié)：（一）建立企業(yè)退休人員塞本信息庫。全省要在社會保險機構(gòu)建立和完善企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫的同時，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)所建立退休人員基本信息庫，在社區(qū)建立退休人員基本信息臺帳。（二）向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡。聯(lián)系卡上應(yīng)注明管理服務(wù)機構(gòu)和管理服務(wù)人員的聯(lián)系電話，方便退休人員進行聯(lián)系、溝通，及時得到相關(guān)服務(wù)。（三）指導企業(yè)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織。要依托社區(qū)，在企業(yè)退休人員中建立自我管理和互助服務(wù)組織。（四）開展領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認證工作。各類社會化管理服務(wù)機構(gòu)要跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員去世時，要及時向負責發(fā)放其基本養(yǎng)老金的社會保險機構(gòu)報告。要將常規(guī)性報告和定期集中認證有機結(jié)合起來，構(gòu)筑防范冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的有效機制。（一）企業(yè)退休人員活動經(jīng)費由財政解決一部分，企業(yè)移交退休人員時資助一部分，具體標準由各級勞動保障部門商財政部門確定。（三）個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員進人街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)管理服務(wù)時，免除資助活動經(jīng)費。云南省勞動和社會保障廳二O三年十一月二十日附件1：云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交協(xié)議書（樣式）移交方（以下簡稱甲方）： 接收方（以下簡稱乙方）：法定代表人： 負責人：地址： 地址：郵編： 郵編：聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：隸屬單位：甲乙雙方根據(jù)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》（云辦發(fā)〔2003〕31號）和《云南省勞動和社會保障廳關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》（云勞社〔2003〕103號）的規(guī)定，現(xiàn)就甲方的企業(yè)退休人員移交乙方實行社會化管理服務(wù)事項，簽訂本協(xié)一議。二、甲方現(xiàn)有退休人員 名（其中男 名、女 名，黨員男 名、女 名），自 年 月 日起移交給乙方進行社會化管理服務(wù)。移交社會化管理服務(wù)后，若因此引起糾紛概由甲方負責處理。五、甲方按本企業(yè)退休人員每人 元的活動費標準，共計 元，一次性資助給乙方。七、乙方嚴格按規(guī)定使用甲方資助的活動費，并專戶管理、?？顚Ｓ?。十、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。結(jié)合曲靖實際，現(xiàn)就加快推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提出如下實施意見。廣大企業(yè)退休人員長期以來為國家的建設(shè)和發(fā)展作出了重要貢獻，切實做好社會化管理服務(wù)工作，對于保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，對于深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對于更好地維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)，是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。各級黨委、政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作順利推進。鑒于我市社區(qū)建設(shè)的實際，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)實行多種形式并舉、分步分類組織實施的辦法： ，應(yīng)加快完善社區(qū)管理服務(wù)功能，按照屬地管理原則，企業(yè)退休人員逐步直接移交街道社區(qū)實行社會化管理服務(wù)。對一時尚不能規(guī)劃為社區(qū)的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托企業(yè)（集團）退管組織代為管理，接受社會保險經(jīng)力、機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。其中委托企業(yè)主管單位（或企業(yè)）進行管理服務(wù)的，勞動保障部門要通過統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一規(guī)章制度和工作職責、對工作人員進行培訓考核等方式，加強對這類管理服務(wù)機構(gòu)指導和規(guī)范，對于在一定時期內(nèi)實行過渡形式管理服務(wù)的企業(yè)退休人員，隨著當?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)逐步過渡到街道和社區(qū)進行