【正文】 少年拓展訓(xùn)練。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注1學(xué)生規(guī)模人12002用地面積m23建筑面積m2劇場m25072實(shí)踐樓m26195生活樓m29422培訓(xùn)中心m2門衛(wèi)室m21624建筑密度%5容積率6綠化率%7停車位位868廣場鋪地總面積m2149789運(yùn)動(dòng)場地面積m2942510人造沙池m2110511道路面積m2685912綠化面積m23553213圍墻面積m2255514估算總投資萬元16902工程費(fèi)用萬元11689其他費(fèi)用萬元3961基本預(yù)備費(fèi)萬元1252 結(jié)論與建議（1）本項(xiàng)目符合當(dāng)前國家教育發(fā)展相關(guān)政策，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 建設(shè)進(jìn)度安排2013年1月~2013年11月，完成項(xiàng)目前期工作、拆遷、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、場地平整等施工前準(zhǔn)備工作；2013年12月動(dòng)工興建；2015年12月全部竣工。（2）資金來源本項(xiàng)目總投資16902萬元，其資金來源：一是中央專項(xiàng)彩票公益金3000萬元；二是長沙市教育局配套資金3000萬元；三是長沙市岳麓區(qū)人民政府配套資金10902萬元。，其中：劇場5072m2，實(shí)踐樓6195m2，生活樓9422m2，培訓(xùn)中心2040m2，門衛(wèi)室162m2。此區(qū)域靠近停車場，且設(shè)有單獨(dú)的出入口，為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。（4）室外教學(xué)活動(dòng)區(qū)位于基地西北面保留的原有山體上，主要有養(yǎng)殖區(qū)，拓展區(qū)，種植區(qū)三個(gè)區(qū)域，其中花木區(qū)以分散與集中的方式相結(jié)合，利用各個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，形成資源的循環(huán)利用。（2）生活區(qū)：位于教學(xué)區(qū)西南位置，生活樓之間以連廊的方式連接，形成一個(gè)半圍合的院落，生活樓棟與棟之間既相互錯(cuò)開又緊密聯(lián)系，形成一個(gè)相對(duì)安靜的區(qū)域。根據(jù)不同使用要求，將整個(gè)示范性綜合實(shí)踐基地的場地分為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、室外教學(xué)活動(dòng)區(qū)、接待區(qū)五大區(qū)域。 建設(shè)內(nèi)容擬建多功能教室、綜合辦公樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂以及區(qū)域內(nèi)給排水、供配電、道路、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施。 建設(shè)項(xiàng)目概況 功能定位和建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目擬建設(shè)一個(gè)以突出青少年思想道德建設(shè)、培育教育夢想、提升創(chuàng)新精神和社會(huì)實(shí)踐能力為主，布局合理、功能完善的示范性綜合實(shí)踐基地，推動(dòng)長沙市岳麓區(qū)校外教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中小學(xué)生素質(zhì)教育，提高社會(huì)實(shí)踐能力。長沙市示范性綜合實(shí)踐基地將成為中小學(xué)生提高綜合素質(zhì)、體驗(yàn)快樂成長的大課堂。此外，長沙市岳麓區(qū)建設(shè)長沙市示范性綜合實(shí)踐基地，可以帶動(dòng)長沙內(nèi)部教育資源的優(yōu)化配置，輻射長株潭周邊地區(qū)的教育改革，形成長沙基礎(chǔ)教育改革突破和示范效應(yīng)。同時(shí)，長沙市岳麓區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢為全市中小學(xué)生來示范性綜合實(shí)踐基地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造了極為便利的條件。長沙市岳麓區(qū)雄居長沙西大門，交通便捷，輻射力強(qiáng)。（3）區(qū)位優(yōu)勢的帶動(dòng)：基于統(tǒng)籌區(qū)域教育的全局來科學(xué)謀劃，形成基礎(chǔ)教育改革突破和示范效應(yīng)首先，長沙市岳麓區(qū)處于長沙市城鄉(xiāng)結(jié)合部，可從城鄉(xiāng)結(jié)合部城市和農(nóng)村教育資源的整合入手，發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革的優(yōu)勢力量，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在基地功能展現(xiàn)方面，長沙市岳麓區(qū)具備了學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保、生命安全教育等社會(huì)實(shí)踐基地的展現(xiàn)空間，并且現(xiàn)有的長沙市岳麓區(qū)素質(zhì)教育基地已在行使示范性綜合實(shí)踐基地應(yīng)有的職能。通過有效置換，當(dāng)前長沙市岳麓區(qū)新素質(zhì)教育基地已獲批規(guī)劃建設(shè)用地，為示范性綜合實(shí)踐基地未來的發(fā)展建設(shè)提供了有利的支撐條件。其次，經(jīng)過多年的有效運(yùn)營，該基地已形成了全套的管理模式，具備專業(yè)的教育管理人員和成型有效的實(shí)踐教育課程，特別是在包括抗災(zāi)自救等生命安全教育在內(nèi)的基地功能實(shí)施方面有著成熟的工作經(jīng)驗(yàn)。2005年該基地被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中國青少年社會(huì)教育銀杏獎(jiǎng)—優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”。同時(shí)，長沙市岳麓區(qū)新素質(zhì)教育基地已納入《岳麓區(qū)2013年建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，并計(jì)劃2013年投資4000萬元。在軟件基礎(chǔ)方面，長沙市岳麓區(qū)素質(zhì)教育基地開營以來，在省財(cái)政廳的大力扶持和岳麓區(qū)政府的高度重視下陸續(xù)投入2000多萬元完善配套設(shè)施建設(shè)。在硬件基礎(chǔ)方面，近年來長沙市岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，綜合實(shí)力大幅提升，主要指標(biāo)增速始終保持全省前列。在長沙市岳麓區(qū)建設(shè)長沙市示范性綜合實(shí)踐基地，可以充分依托已有的綜合教育改革試驗(yàn)區(qū)的政策支持，先行先試，改革教育體制，大力發(fā)展素質(zhì)教育，形成區(qū)域的示范效應(yīng)，縱深推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育改革?；诮逃母镎叩囊I(lǐng)，長沙市岳麓區(qū)在規(guī)劃學(xué)校布局、推進(jìn)德育改革、實(shí)踐基地建設(shè)等方面進(jìn)行全方位綜合改革。長沙市岳麓區(qū)建設(shè)示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目主要有政策優(yōu)勢的指引、基礎(chǔ)條件的支撐、區(qū)位優(yōu)勢的帶動(dòng)、未來發(fā)展的導(dǎo)向等4個(gè)方面的理由，具體如下：（1）政策優(yōu)勢的指引：實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育改革的縱深發(fā)展2009年8月，湖南省與國家教育部簽訂部省共建長株潭教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，鼓勵(lì)長株潭“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)教育改革先行先試，提出要著力發(fā)展教育改革的新體制，開展社會(huì)實(shí)踐，大力發(fā)展素質(zhì)教育。長沙現(xiàn)有校外教育基地規(guī)模還不能完全滿足長沙市城區(qū)中小學(xué)思想道德教育、培育創(chuàng)新精神與培養(yǎng)創(chuàng)新精神的需求，不能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的區(qū)域整合與優(yōu)化。長沙市中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)已成為長沙素質(zhì)教育的新名片。長沙將素質(zhì)教育基地建設(shè)納入政府行為，市政府在基地定位、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入做出明確規(guī)定和強(qiáng)有力的保障。教育已成為推動(dòng)長沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來，全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面履行辦學(xué)職責(zé)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)力推進(jìn)教育發(fā)展。 編制范圍根據(jù)國家發(fā)展和改革委關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容的要求，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告研究范圍主要包括：（1）項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性（2）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容（3）項(xiàng)目選址與建設(shè)條件（4）工程建設(shè)方案（5）公用工程方案（6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（7）衛(wèi)生防疫與安全保護(hù)（8）項(xiàng)目管理與實(shí)施方案（9）組織機(jī)構(gòu)與定員（10）招投標(biāo)方案（11）投資估算及資金籌措（12）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（13）風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策（14）實(shí)施建議與研究結(jié)論 項(xiàng)目提出的理由長沙市屬國家“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、“長株潭綜合教育改革試驗(yàn)區(qū)”。（5）國家和地方法規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程及投入使用后在消防、環(huán)保、安全設(shè)施建設(shè)方面的要求。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，挪用建設(shè)資金，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）按照城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求，從方便使用、高效低耗的要求出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。 編制原則（1）按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及可行性研究報(bào)告編制工作的基本工作程序和要求，做到實(shí)事求是、客觀公正?？尚行匝芯繄?bào)告 目錄目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 1 編制依據(jù) 1 編制目的及原則 2 編制范圍 3 項(xiàng)目提出的理由 4 建設(shè)項(xiàng)目概況 8 結(jié)論與建議 11第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 12 項(xiàng)目提出的背景 12 長沙市岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況 13 長沙市岳麓區(qū)教育概況 14 長沙市岳麓區(qū)現(xiàn)有青少年實(shí)踐基地現(xiàn)狀及需求分析 15 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 16 項(xiàng)目的可行性 18第三章 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 20 功能定位和建設(shè)目標(biāo) 20 建設(shè)內(nèi)容 20 建設(shè)規(guī)模 20第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 23 項(xiàng)目選址 23 建設(shè)條件 24第五章 工程建設(shè)方案 29 指導(dǎo)思想與原則 29 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 29 總體規(guī)劃設(shè)計(jì) 30 建筑設(shè)計(jì) 32 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 34第六章 公用工程方案 36 給排水及消防給水設(shè)計(jì) 36 電氣設(shè)計(jì) 39 節(jié)能和節(jié)水設(shè)計(jì) 47第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 50 項(xiàng)目場址環(huán)境現(xiàn)狀 50 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 50 環(huán)境保護(hù)措施 51第八章 衛(wèi)生防疫與安全保護(hù) 53 衛(wèi)生防疫 53 安全保護(hù) 53第九章 項(xiàng)目管理與實(shí)施方案 55 項(xiàng)目管理 55 項(xiàng)目實(shí)施方案 55第十章 組織機(jī)構(gòu)與定員 57 組織機(jī)構(gòu) 57 定員 57 崗位職責(zé) 57第十一章 招投標(biāo)方案 59 招標(biāo)依據(jù) 59 招標(biāo)工作原則 59 招標(biāo)范圍 59 招標(biāo)方式 60第十二章 投資估算與資金籌措 61 投資估算 61 估算總投資 62 資金籌措 62第十三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 68 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容 68 項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) 68 項(xiàng)目對(duì)收入分配的貢獻(xiàn) 69 項(xiàng)目對(duì)人口就業(yè)的貢獻(xiàn) 69 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)價(jià) 70第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 71 風(fēng)險(xiǎn)分析概況 71 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí) 71 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 71第十五章 實(shí)施建議與研究結(jié)論 73 項(xiàng)目實(shí)施的建議 73 項(xiàng)目研究結(jié)論 73附圖：項(xiàng)目區(qū)位圖項(xiàng)目規(guī)劃圖功能分析圖建筑單體圖附文：項(xiàng)目建議書批復(fù)件《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)長沙市示范性綜合實(shí)踐基地立項(xiàng)的報(bào)告》（長教報(bào)〔2013〕39號(hào)）資金配套承諾文件可行性研究報(bào)告 第一章 總論第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱長沙市示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)承辦單位及法人代表項(xiàng)目承辦單位：長沙市岳麓區(qū)教育局法人代表：喻曉黎 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)蓮花橋社區(qū) 項(xiàng)目類別及性質(zhì)新建教育基礎(chǔ)設(shè)施 可行性研究報(bào)告編制單位編制單位：大華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、長沙鴻麓工程管理咨詢有限公司資質(zhì)證書號(hào)：國家發(fā)改委工咨乙 12120060017 編制依據(jù)（1）《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》；（2）《關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會(huì)資源開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的通知》（基教一[2011]2號(hào)）；（3）《關(guān)于中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目申報(bào)工作會(huì)議紀(jì)要》；（4）《中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)綜[2011]45號(hào)）；（5）《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]102號(hào)）；（6）《長沙市普通中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（7）《中小學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500992011）（8）《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（20102020年）》；（9）《長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》；（10）《長沙市十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（11）《長沙市城市總體規(guī)劃修改（20032020）》；（12）《岳麓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》；（13）《岳麓區(qū)教育事業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃（20112015）》；（14）岳麓區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展加速教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)的決定》；（15）岳麓區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)推進(jìn)大河西先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的決定》；（16）《岳麓區(qū)總體規(guī)劃（20102020）》；（17）關(guān)于編制長沙市示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目建議書的咨詢服務(wù)協(xié)議書；（18）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》；（19）項(xiàng)目建設(shè)單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料及其它資料。 編制目的及原則 編制目的（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；（2）選擇合理的技術(shù)方案，為工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)；（3）為項(xiàng)目評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)；（4）遵循基本建設(shè)的程序，為項(xiàng)目決策、資金籌措提出科學(xué)、可靠的依據(jù)。遵循國家基本建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，從實(shí)際出發(fā)，合理確定建設(shè)規(guī)模，做到選址合理、設(shè)備、設(shè)施配套、效益顯著。（3）堅(jiān)持科學(xué)管理，專款專用，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資，做到規(guī)模適宜、設(shè)計(jì)合理、功能齊備、裝備適度、經(jīng)濟(jì)適用、突出和發(fā)展本地區(qū)的民族教育事業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的人才，保證投資的有效性和實(shí)用性。（4）項(xiàng)目建設(shè)采用國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采購工作實(shí)行招標(biāo)及比質(zhì)、比價(jià)采購。（6）其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。長沙市基礎(chǔ)教育在全國久負(fù)盛名。全市義務(wù)教育資源配置日趨合理，均衡發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐；普通高中優(yōu)質(zhì)資源有序擴(kuò)充，品牌優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。長沙市在素質(zhì)教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)方面已取得了明顯成效，累積了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在長沙市芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、望城區(qū)、瀏陽市7個(gè)城區(qū)都已建有素質(zhì)教育實(shí)踐基地，這7個(gè)基地各具特色，既相互獨(dú)立，又相互補(bǔ)充。但是基于教育發(fā)展的新形勢、新要求，社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長。根據(jù)城市規(guī)劃和國家發(fā)展校外教育的政策，擬在長沙市岳麓區(qū)建設(shè)一個(gè)以突出青少年思想道德建設(shè)、培育教育夢想、提升創(chuàng)新精神和社會(huì)實(shí)踐能力為主，布局合理、功能完善的示范性綜合實(shí)踐基地，項(xiàng)目建成后，可提供1200位學(xué)生同時(shí)食宿和開展綜合實(shí)踐教育活動(dòng)的場所，能增加中小學(xué)綜合實(shí)踐基地資源，提升中小學(xué)素質(zhì)教育，推動(dòng)長沙市校外教育事業(yè)發(fā)展，具有良好的社會(huì)效益。長沙市岳麓區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的決定》先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展加速教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)推進(jìn)大河西先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的決定》等促進(jìn)教育發(fā)展的系列文件，提出以教育創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力將長沙市岳麓區(qū)建設(shè)成為教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。通過近年的努力，長沙市岳麓區(qū)素質(zhì)教育改革已碩果滿枝，素質(zhì)教育基地建設(shè)在全國已產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。（2）基礎(chǔ)條件的支撐：滿足示范性綜合實(shí)踐基