績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)方案-展示頁(yè)
2025-05-23 18:04本頁(yè)面
【正文】 價(jià)，分析規(guī)劃編制專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，促財(cái)政預(yù)算管理水平及資金使用效益的不斷提高，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)，總結(jié)預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步完善財(cái)政政策、改善預(yù)算管理、提高預(yù)算資金績(jī)效提供依據(jù)。. .. . ..（四）對(duì)項(xiàng)目的理解 項(xiàng)目概況與特征規(guī)劃編制專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)是根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金，辦盡量多的事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公關(guān)產(chǎn)品和公共服務(wù)，市政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。 工作范圍項(xiàng)目完成情況、資金的落實(shí)情況、以及為完成績(jī)效目標(biāo)而制定的制度和采取的措施等。（2） 項(xiàng)目資金落實(shí)：包括資金到位率及到位及時(shí)率。 （2）財(cái)務(wù)管理：包括管理制度健全行、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性等。（四）項(xiàng)目結(jié)果包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、科持續(xù)影響、社會(huì)公眾或?qū)Ψ?wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)來(lái)組織實(shí)施?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映出支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。所謂兩個(gè)權(quán)重是指績(jī)效考核制度中必須有規(guī)定的兩個(gè)比例，一個(gè)是不同考核指標(biāo)的權(quán)重，另一個(gè)是不同考核者的權(quán)重。現(xiàn)實(shí)中大多是以結(jié)果性指標(biāo)為主，學(xué)者指出了這種做法的不足也提出了一些行為性指標(biāo)，但可行性不強(qiáng)。而且不同考核對(duì)象具有不完全對(duì)等的考核主體。 （二）實(shí)踐上的難點(diǎn)（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定。（2）排除主觀因素難。后一種誤差有：暈輪誤差；類(lèi)似誤差；人際關(guān)系化傾向；；評(píng)價(jià)者個(gè)人偏見(jiàn)等。 完成本項(xiàng)目的方法、途徑和步驟遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，以及“以結(jié)果為導(dǎo)向、基于證據(jù)”的評(píng)價(jià)思路，首先組建具有豐富財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、造價(jià)咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成評(píng)價(jià)工作組，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究制定出涵蓋前期準(zhǔn)備、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目產(chǎn)出和資金效益等的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)并經(jīng)委托方認(rèn)可實(shí)施，采用目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較、定性與定量綜合分析、信息技術(shù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)支撐，按項(xiàng)目歸屬地分類(lèi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)、評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)、項(xiàng)目規(guī)模分類(lèi)和獨(dú)立招標(biāo)與打捆招標(biāo)分類(lèi)多種維度分析，以及書(shū)面評(píng)審、是滴核查、滿(mǎn)意度調(diào)查相結(jié)合等評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目政策制定、投入、產(chǎn)出、結(jié)果和影響進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)小組通過(guò)對(duì)自評(píng)得分、書(shū)面評(píng)審得分和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)得分三者間的交叉對(duì)比分析，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)定。 （5） 初步績(jī)效評(píng)價(jià)定位編制、工作建議書(shū)、工作大綱、詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)的總體工作思路、績(jī)效評(píng)價(jià)編制、績(jī)效評(píng)價(jià)定位、績(jī)效評(píng)價(jià)主題等 初步績(jī)效評(píng)價(jià)定位編制財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由財(cái)政性資金全部投資或部分投資的項(xiàng)目，運(yùn)用一定的指標(biāo)、方法，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目所確定的績(jī)效目標(biāo)、資金使用情況和效益情況等進(jìn)行綜合考評(píng)。 編制要求根據(jù)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)表中各指標(biāo)得分對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)定位、預(yù)算編制、組織實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行分析，針對(duì)產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)完成情況進(jìn)行績(jī)效分析，重點(diǎn)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治效益及對(duì)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)性影響等情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的核心，設(shè)置科學(xué)與否直接關(guān)系評(píng)價(jià)工作是否有效，建議委托單位在設(shè)置指標(biāo)體系上征詢(xún)部分被評(píng)價(jià)單位的意見(jiàn)，以便使設(shè)置的指標(biāo)體系更好的與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相匹配。因項(xiàng)目單位數(shù)量多，需采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和收集的資料繁瑣，時(shí)間要求短，建議委托單位和受托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)事先召集項(xiàng)目單位進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)并有項(xiàng)目單位按照求填寫(xiě)自評(píng)表，先進(jìn)行自評(píng)。受托單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)前三天，對(duì)項(xiàng)目單位下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)入戶(hù)通知并附需提供的資料清單。 （4）建立三位一體的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。（二）針對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的建議 （1）進(jìn)一步構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)制度框架 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)而有效、合理的進(jìn)行財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，使績(jī)效評(píng)價(jià)工作有據(jù)可依，避免不同機(jī)構(gòu)、不同人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性。 （2）穩(wěn)步展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià) 績(jī)效評(píng)價(jià)工作首先從項(xiàng)目支出著手。在評(píng)價(jià)組織上，采取“項(xiàng)目單位自評(píng)、主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式、依托專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)的力量，做好具體評(píng)價(jià)工作。 （3）積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 為提高相關(guān)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作能力，建立財(cái)政部門(mén)牽頭舉辦各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)、縣財(cái)政部門(mén)、各級(jí)支出預(yù)算單位和中介機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行較為系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （5）搭建績(jī)效評(píng)價(jià)信息平臺(tái) 一是建立績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，經(jīng)審核將符合條件的中介機(jī)構(gòu)納入庫(kù)中，供各地、各部門(mén)評(píng)價(jià)時(shí)選擇委托，并建立考核機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。三是建立績(jī)效評(píng)
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