績效評價服務(wù)方案-文庫吧資料
2025-05-20 18:04本頁面
【正文】 ，根據(jù)各單位提交的各項業(yè)務(wù)資料和財務(wù)資料，按績效評價的原則、方法對項目決策、項目管理、項目效益等情況進(jìn)行非現(xiàn)場評價。 現(xiàn)場評價：在現(xiàn)場評價樣本的選擇中，為使評價結(jié)果更具有科學(xué)性，綜合考慮項目復(fù)雜程度、預(yù)算金額、項目工作量等因素，選取具有代表性的項目單位進(jìn)行現(xiàn)場評價。 第二步條件審查，對項各承擔(dān)單位的績效評價資料進(jìn)行材料審查，為現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場 評價做準(zhǔn)備。財務(wù)資料包括：項目經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的財務(wù)明細(xì)賬；項目合同（或課題任務(wù)書）及資金到位憑證；外協(xié)合同及資金外撥憑證；預(yù)算調(diào)整及結(jié)余資金使用的相關(guān)報批手續(xù)；單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告；單位相關(guān)的專項資金等財務(wù)管理辦法及制度。第二步制定工作方案，根據(jù)績效評價目標(biāo)和項目資金預(yù)算，完成項目績效評價方案的編制，主要包括項目基本情況、工作進(jìn)度安排、現(xiàn)場評價要求和計劃、績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法建立等方面。最后，報告體現(xiàn)項目基本情況、評價工作情況、項目績效情況、主要經(jīng)驗和存在的問題、意見建議及其它需要說明的問題。分析評價即對采集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核匯總、分類整理和綜合分析。組織實施中，受托機(jī)構(gòu)應(yīng)采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式實施評價。 績效評價的總體工作思路績效評價的總體工作思路：包括前期準(zhǔn)備、組織實施、分析評價、撰寫與提交評價報告等4個階段。四是建立信息共享平臺，在財政局網(wǎng)站開辟“財政支出績效評價”專題，把績效評價有關(guān)政策、制度和辦法及各地、各部門績效評價開展情況與相關(guān)信息及時公告，促進(jìn)績效評價工作交流與借鑒。二是建立績效評價專家?guī)臁? （4）深入開展績效評價調(diào)查研究 緊密結(jié)合工作實際，針對績效評價工作中遇到的問題，各級財政部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，著重對分行業(yè)評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、組織方式、評價結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行專題調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果用于績效評價工作實踐的指導(dǎo)。在總結(jié)項目支出績效評價經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步探索單位整體支出評價。在評價對象選擇上，圍繞財政管理的重點領(lǐng)域，項目支出的重點部門以及社會關(guān)注度高、影響力大，特別是事關(guān)民生方面的支出項目。有必要針對我市財政支出的實際情況進(jìn)一步制定、細(xì)化一系列配套的制度、辦法、規(guī)定，是績效評價工作更加規(guī)范，完善績效評價工作規(guī)范、績效評價工作考核辦法、績效評價結(jié)果應(yīng)用辦法、分行業(yè)評價指標(biāo)體系指引、績效評價專家管理辦法等。委托單位、受托評價機(jī)構(gòu)、項目單位需建立三位一體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期匯報制度和重大項匯報制度。使項目單位對評價工作及需提供的配合心中有數(shù)，以便更高效的完成該績效評價工作。 （3）下達(dá)績效評價入戶通知。 （2）建議項目單位先進(jìn)行自評并按照要求填寫自評表。 工作建議書 建議分為針對本次評價項目的建議和針對財政支出績效評價工作的建議兩部分，分別下：（一）針對本次評價項目的建議 為優(yōu)質(zhì)高效的完成本次績效評價項目，提出如下建議： （1）科學(xué)合理的設(shè)置分類分項目的績效評價指標(biāo)體系，避免與項目不適用現(xiàn)象。針對本項目的績效評價具體定位為：結(jié)合專項資金項目的特點，組織人力、財力，成立專門評價組進(jìn)行評價體系的構(gòu)建。最終通過綜合評價和分析，提出相關(guān)項目的合理化建議。評價分資金使用單位和主管部門自評、第三方書面評審、現(xiàn)場評價和綜合評價等環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，互為印證。應(yīng)當(dāng)指出這種人為的錯誤是績效考核的核心難點所在。主觀因素帶來的誤差有兩類，一類是由于每個考核主體各自嚴(yán)寬標(biāo)準(zhǔn)不同帶來的誤差，這是可以原諒的，并且可以通過統(tǒng)一培訓(xùn)等技術(shù)手段加以克服；另一種是由于掌握信息不全面，判斷方法不正確等原因造成的誤差，這是應(yīng)該極力避免的，這種誤差會對考核制度的有效性形成致命的打擊。在對財政支出項目進(jìn)行績效評價時，最合理的評價標(biāo)準(zhǔn)就是該支出項目在辦理預(yù)算申請、審批階段，由預(yù)算申請單位提出，經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的績效目標(biāo)，這個績效目標(biāo)，既體現(xiàn)了申請單位的預(yù)算執(zhí)行能力，也體現(xiàn)了財政部門審批預(yù)算的控制能力，這個績效目標(biāo)不一定是最先進(jìn)的，但它是最符合預(yù)算審批時財政支出預(yù)算績效管理水平的指標(biāo)。如何理論是把握公平性也是制度設(shè)計中的棘手問題。360度考核講究全面的利用考核主體，但不同的考核主體掌握的信息質(zhì)量參差不齊。在考核指標(biāo)的爭論中，一直困擾學(xué)者的是行為指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)到底該采取什么樣的比例。 工作的重點與難點分析（1） 理論上的難點 兩個權(quán)重難以確定。（四）績效相關(guān)原則。 （三）分級分類原則。 （二）公正公開原則。 工作思路緊緊圍繞有關(guān)規(guī)定，對專項資金的使用情況進(jìn)行績效評價，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（一）科學(xué)規(guī)范原則。（三）項目產(chǎn)出包括產(chǎn)出的實際完成率、完成及時率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、成本節(jié)約率等。（二）項目過程管理 （1）業(yè)務(wù)管理：包括管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項目質(zhì)量可控性等。（一）項目投入 （1）項目立項：包括項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性。對規(guī)劃編制專項資金進(jìn)行全面績效評
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