【正文】 有黃河九曲第一灣、熱爾大草原、納摩神居峽、降扎溫泉、國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、省級鐵布梅花鹿自然保護(hù)區(qū)、包座原始森林等自然景觀，又有巴西會議會址、包座戰(zhàn)役遺址、古潘州遺址等人文景觀，是大九寨國際旅游區(qū)的核心組成部分。57′，距省會成都596公里，距州府駐地馬爾康330公里，至甘肅省蘭州市533公里，處于國道213線上?？h城達(dá)扎寺鎮(zhèn)，地理坐標(biāo)北緯33176。縣域被長江、黃河兩大水系自東南向西北的分水嶺分為西部丘狀高原區(qū)和東部高山峽谷區(qū)兩大地貌類型。39′。19′，東經(jīng)102176。地理坐標(biāo)北緯32176。西、北、東三面與甘南州的瑪曲、碌曲、卓尼和迭部四縣為鄰。因此，**//4縣急救站的建設(shè)勢在必行。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)體系肯定是相對完善和全面的。通過對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、急救站必要設(shè)備的配置、深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革、提升專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)能力等措施，基本建成符合縣情、覆蓋廣、功能完善、持續(xù)發(fā)展的急救服務(wù)體系，改善**//4整體醫(yī)療急救服務(wù)條件，增強(qiáng)為廣大居民提供醫(yī)療急救、健康保障等服務(wù)能力，更有效地保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，為構(gòu)建維護(hù)我國人口安全和人民群眾的健康提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。在新的歷史條件下，為了加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，滿足廣大群眾的醫(yī)療保健服務(wù)需求，新建**//4縣急救站，這是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，更是廣大農(nóng)牧民群眾的需要。該項(xiàng)目的建設(shè)依附于已經(jīng)建設(shè)完工的**//4縣人民醫(yī)院，在其基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富其醫(yī)療水平。如今，雖然**//4縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展達(dá)到一定水平，但總體上較發(fā)達(dá)地區(qū)而言，醫(yī)療技術(shù)力量還比較薄弱，設(shè)備老化、陳舊甚至緊缺，辦公場所簡陋、擁擠，供病員住院的條件極差，這是長期以來因資金缺乏而未能改變的矛盾和事實(shí)。為加快**//州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神，為進(jìn)一步完善**//4縣基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提出實(shí)施**//4縣急救站項(xiàng)目的建設(shè)。加大各級醫(yī)院的改擴(kuò)建、設(shè)施改造、人員培訓(xùn)和設(shè)備更新，著力提升州醫(yī)院、片區(qū)中心醫(yī)院、縣級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)基層、農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防控制工作，有效控制傳染病和地方病。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。深入實(shí)施藥品放心工程和安全信用體系建設(shè)，建立完善農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展新型農(nóng)村合作社，基本建立覆蓋廣大農(nóng)村的醫(yī)療保障制度。按照政事分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開的方向，逐步建立投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制和投入機(jī)制。保護(hù)和發(fā)展以藏醫(yī)藏藥為主的民族醫(yī)院。整合優(yōu)勢醫(yī)學(xué)科研資源，加強(qiáng)重大疾病、新藥創(chuàng)制等研究。合理配置衛(wèi)生資源。加強(qiáng)疾病防治。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展當(dāng)?shù)丶本日荆瑯?gòu)建城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系。健全和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，將逐步解決人民群眾看病難、看病貴的問題。最近，國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施》中明確要求“加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持以縣醫(yī)院為龍頭的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”。同時(shí)，在具體建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)和挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象發(fā)生，自覺主動接受的各審批部門和紀(jì)檢部門對其建設(shè)過程的監(jiān)督。建立**//4縣急救站，是國家加強(qiáng)藏區(qū)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是建立和健全當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系需要；為保障全縣人民的健康添加了砝碼，為**//4縣后續(xù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的醫(yī)療保障，為推動**//4縣和諧社會和小康社會的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。為確保項(xiàng)目順利建設(shè)，**//4縣人民醫(yī)院應(yīng)制定與項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)和財(cái)務(wù)管理辦法。建設(shè)內(nèi)容（1）土建施工及安裝工程；（2）消防及管網(wǎng)工程；（3）設(shè)備購置等；（4）附屬工程（綠化30%）。本項(xiàng)目建設(shè)地址位于**//4縣人民醫(yī)院內(nèi)部（在原有新址醫(yī)院用地40畝范圍內(nèi)），場地地勢開闊、較為平坦，交通及周邊環(huán)境條件良好，項(xiàng)目建設(shè)所需要的水、電供應(yīng)和通信條件均具備良好的條件。為盡早恢復(fù)**//4縣衛(wèi)生硬件設(shè)施條件，更好地為廣大農(nóng)牧民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會和推動藏區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，有必要對**//4縣急救站進(jìn)行建設(shè)，能夠盡快體現(xiàn)急救站及時(shí)醫(yī)療救助的作用，對完善**//4縣的整體醫(yī)療急救具有相當(dāng)重要的作用。 編制范圍本可行性研究報(bào)告對項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、建設(shè)條件和地址、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模和方案等進(jìn)行研究，工程投資的估算按國家現(xiàn)行的財(cái)稅政策及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)進(jìn)行編制，并提出可行性研究的結(jié)論意見，供相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位決策。第一章 總 論**//4縣急救站建設(shè)項(xiàng)目在原**//4縣人民醫(yī)院新址用地范圍內(nèi)進(jìn)行新建（**//4縣人民醫(yī)院用地面積為40畝）新建該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃預(yù)計(jì)從2011年1月至2012年10月，項(xiàng)目總工期將用17個(gè)月時(shí)間完成（因**//4縣屬高寒地區(qū)，每年4月至10月方可施工），其中前期準(zhǔn)備期6個(gè)月，施工期為10個(gè)月，項(xiàng)目收尾及竣工驗(yàn)收1個(gè)月。四川省**//4縣人民醫(yī)院 編制依據(jù)（1）《急救中心建筑技術(shù)規(guī)范》、《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2008年報(bào)批稿）；（2）《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ4988)（3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB500162006)（4）《藏區(qū)工作會議》精神關(guān)于大力發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)的規(guī)劃；（5）**//4縣發(fā)展和改革局編制的《**//4縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃》；（6）《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南》；（7）《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》；（8）項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)資料。**//4縣的救護(hù)車輛、車載救治設(shè)備和必要救援設(shè)備設(shè)施及救援消耗品等提供應(yīng)對的整體資源明顯落后，特別是中心城區(qū)的部分區(qū)域及非中心城區(qū)急救站點(diǎn)的缺乏，還遠(yuǎn)不能達(dá)到8公里范圍建站及15分鐘到達(dá)現(xiàn)場的急救要求。該項(xiàng)目的建設(shè)是改善縣城的醫(yī)療硬件設(shè)施條件，是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康蓬勃發(fā)展的需要；同時(shí)也是更好地為全縣人民群眾服務(wù)的需要。建設(shè)規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目擬用地2050㎡，新建建筑面積1050㎡，其中：急救站業(yè)務(wù)用房850㎡，高壓氧艙房200㎡。項(xiàng)目投資：850萬元；資金來源：申請中央預(yù)算內(nèi)投資。項(xiàng)目各建設(shè)工程采用項(xiàng)目招標(biāo)的方式選定施工單位，工程建設(shè)過程中嚴(yán)格工程監(jiān)理。該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，建議項(xiàng)目單位盡快審核項(xiàng)目，加強(qiáng)各主管部門的溝通，爭取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。序號項(xiàng)目名稱指標(biāo)單位備注1擬用地面積2050㎡2建筑規(guī)模1050㎡急救站850㎡高壓氧艙房200㎡3綠化615㎡4建設(shè)工期17月5總投資850萬元6資金籌措850萬元申請中央預(yù)算內(nèi)投資第二章 建設(shè)背景及必要性中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》明確指出：到2010年，基本完成縣級醫(yī)療、疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等聯(lián)合出臺《關(guān)于編報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系2009年建設(shè)項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》，要求通過中央與地方的共同努力，到2011年，基本建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，從整體上提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力，向群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治服務(wù)能力。努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎、結(jié)核、腫瘤等影響人民身體健康的重大疾病，積極防治職業(yè)病、地方病。整合城市公共醫(yī)療資源，擴(kuò)大面向農(nóng)村和基層的公共衛(wèi)生資源。支持特色中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)施名院、名科和名醫(yī)戰(zhàn)略。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。打破條塊分割，提高衛(wèi)生資源利用率，加快城市醫(yī)療體制改革。整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，大力加強(qiáng)藥品管理和技術(shù)監(jiān)督。**//州十二五規(guī)劃關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十二五”期間，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)州、縣疾控中心和傳染病醫(yī)院。加快完善州、縣、鄉(xiāng)急救體系，在主要旅游線路和重點(diǎn)旅游景區(qū)建立多個(gè)醫(yī)療急救站。建立初級衛(wèi)生保健網(wǎng)，加強(qiáng)疫病防治和婦幼衛(wèi)生保健工作，提高防病保健能力。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系和貧困人口的醫(yī)療救助體系。加強(qiáng)民族醫(yī)院建設(shè)，提高民族醫(yī)藥服務(wù)功能。隨著改革開放的不斷深入和人民物質(zhì)文化生活水平的日益提高，農(nóng)牧民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的呼聲和需求也越來越高。隨著近2年的重建和新建，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快，但也不能一味的盲目擴(kuò)大建設(shè)，仍然需要科學(xué)合理的建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，通過建立急救站，能夠有效的將各個(gè)醫(yī)療站點(diǎn)聯(lián)系起來，充分利用急救站的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量對病患者進(jìn)行及時(shí)救治。強(qiáng)化了新時(shí)代醫(yī)療服務(wù)的特性。增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，以滿足廣大患者及時(shí)有效地普查普治等方面的需求，擴(kuò)大急救站在當(dāng)?shù)厣鐣系挠绊?，為所開展城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)和設(shè)備保證，增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下急救站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)參與社會競爭的實(shí)力。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量、身體健康的需求不斷增加，對就醫(yī)環(huán)境的要求不斷提高。只有以健康的身體作為保障，才有從事其他社會活動的可能，才能清新思考，提出發(fā)展創(chuàng)新的觀點(diǎn)，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)力獻(xiàn)策。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件及選址**//4縣概況 地理位置及行政區(qū)劃**//4縣位于青藏高原東緣，四川省**//藏族羌族自治州北端。東南、正南和西南同**//州的九寨溝、松潘、紅原和**//四縣相接。56′～34176。08′～103176。全縣總面積10620平方公里，平均海拔3500米，℃，℃，無絕對無霜期。轄1鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)（其中純牧區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)、半農(nóng)半牧區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)）、3個(gè)國有牧場（其中1個(gè)省屬牧場）、95個(gè)行政村、343個(gè)村民小組。34′，東經(jīng)102176。 資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì) **//4縣地域遼闊，資源富集，優(yōu)勢突出。畜牧資源得天獨(dú)厚，其中可利用草原978萬畝，常年飼養(yǎng)牦牛、藏系綿羊、是四川省重要的草飼畜牧業(yè)基地。野生動植物＋種類繁多，有脊椎動物250余種，其中國家一級保護(hù)動物9種，二級保護(hù)動物41種；有野生植物1100余種，盛產(chǎn)貝母、蟲草、秦艽、羌活、大黃、鹿茸、雪蓮花等名貴中藥材。**//4縣緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照“立足綠色、夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育支柱、強(qiáng)化法治、持續(xù)穩(wěn)定”的工作思路和突出“打好科教、能源、交通、通信、生態(tài)、水利六個(gè)基礎(chǔ)，建成生態(tài)旅游、綠色畜牧食品、天然藏藥三個(gè)基地”的工作重點(diǎn)，不斷探索新思路，采取新措施，全力推動新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了近年來的良好勢頭，向建設(shè)高原明珠縣目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入638萬元?！?，‰，‰。 氣候條件**//4蓋縣城海拔約3500米，屬高原寒帶濕潤季風(fēng)氣候，冬長無夏，四季不明顯?！妫罡邭鉁?5℃，℃，最熱月（七月）℃，最冷月（一月）℃，℃。**//4縣處于季節(jié)性凍土地區(qū)。降水強(qiáng)度年變化較大，冬季（11—3月）降水強(qiáng)度最小，7—9月降水強(qiáng)度最大。年平均相對濕度為69%，月最大值出現(xiàn)在9月，為81%；月最小值出現(xiàn)在1月，為53%。建筑采取相應(yīng)的抗震設(shè)防措施，安全度是有保證的。郵政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了通郵到村組。在《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2008年報(bào)批稿）》中明確提出，急救中心、直屬急救分中心宜緊靠主要交通干道，便于車輛迅速出發(fā)。本項(xiàng)目選址位于**//4縣人民醫(yī)院院內(nèi)，即在原有醫(yī)院用地（40畝）范圍內(nèi)進(jìn)行新建，擬建場地平整，位于城市干道旁，并且無山體滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，地址狀況良好，適宜進(jìn)行建筑物的新建。 工程地質(zhì)條件**//4縣位于青藏高原東緣，區(qū)域構(gòu)造上處于秦嶺東西向