【正文】 良好，集觀光、旅游、渡假與一體，有廣東千島湖之稱。 自然條件優(yōu)良保留了依山傍水的田園風光生態(tài)條件良好現(xiàn)狀企業(yè)數(shù)量不多，主要集中在冠山工業(yè)區(qū)，除了逕口水泥廠外沒有重大污染企業(yè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好。 開發(fā)建設蓄勢待發(fā)現(xiàn)有招商初見成效擁有風景優(yōu)美的水逕水庫和下寮水等水系，且山地林地眾多，山水資源突出。2005年全鎮(zhèn)共引進工業(yè)項目9個。 對外交通聯(lián)系優(yōu)化區(qū)域交通便捷鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設規(guī)模較小，鎮(zhèn)區(qū)南面和西面尚有較大可用空間，且用地平坦開闊。位于區(qū)域重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廣四公路（省道118線）四會—逕口段改造已納入四會市“十一五”規(guī)劃中，將大大提高逕口經(jīng)三水大塘去往珠三環(huán)（遠期）和經(jīng)三水樂平去往珠二環(huán)（近期）的效率，從而使逕口的發(fā)展真正融入珠三角。862 逕口鎮(zhèn)發(fā)展SWOT分析 優(yōu)勢分析逕口位于肇慶、佛山與清遠三市交界處，位于珠三角向外圍地區(qū)擴散的黃金通道上。(2) 城鎮(zhèn)生活環(huán)境無法留住高素質(zhì)人才。鎮(zhèn)內(nèi)可提供的就業(yè)機會較少，無法吸引外出求學的當?shù)厝嘶剜l(xiāng)發(fā)展。分析成因，主要有以下幾方面：(1) 經(jīng)濟發(fā)展緩慢導致人才的流失。 科技水平不高，高素質(zhì)人才缺乏逕口鎮(zhèn)現(xiàn)有1所中學和9所小學，沒有職業(yè)培訓機構(gòu)。(2) 不均衡的區(qū)域發(fā)展政策下獲得的資源有限。鎮(zhèn)政府無法支付土地一級開發(fā)的龐大資金。旅游業(yè)開發(fā)尚處于起步階段，編制規(guī)劃后未得到落實。工業(yè)多集中在五金、熔鑄等勞動密集型行業(yè)，行業(yè)層次較低，科技含量不高。逕口鎮(zhèn)尚未成立規(guī)劃辦公室，城鎮(zhèn)建設由經(jīng)濟發(fā)展辦公室代管，城鎮(zhèn)建設未經(jīng)過系統(tǒng)全面的規(guī)劃，缺乏具體指引規(guī)劃實施的相應政策、辦法，規(guī)劃管理未得到落實。引入的企業(yè)以占地大、效益低的粗放發(fā)展模式為主，導致城鎮(zhèn)外延擴展而沒有加強內(nèi)在環(huán)境的提升。城鎮(zhèn)化速度減緩甚至在近年呈現(xiàn)負增長，城鎮(zhèn)建設速度緩慢，常住人口有限導致對服務設施的需求有限。在利益驅(qū)動以及對“發(fā)展就是硬道理”的片面理解之下，用地結(jié)構(gòu)失衡，具體表現(xiàn)就是工業(yè)用地偏高，公共設施、市政設施用地偏低且設施落后，綠地匱乏。土地開發(fā)自由發(fā)展的結(jié)果是形成沿路一層片布置，尤其體現(xiàn)在工業(yè)用地和商業(yè)用地方面。(3) 鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設剛起步，多為簡易廠房，市政設施建設滯后。 城鄉(xiāng)建設存在問題(1) 現(xiàn)狀農(nóng)村居民點較多且規(guī)模較大，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模小，建設較為凌亂。鎮(zhèn)區(qū)的北側(cè)開發(fā)了冠山工業(yè)區(qū)，已開發(fā)約22公頃。西面有通天蠟燭山和水逕水庫，北、南兩側(cè)用地較為平緩，東面用地現(xiàn)狀大多為魚塘洼地和果園。因此，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提高城鎮(zhèn)化水平，是逕口鎮(zhèn)發(fā)展的必由之路。分析人口和城市化水平下降的原因，主要是逕口鎮(zhèn)本身經(jīng)濟發(fā)展較緩，導致本地勞動力人口外流，同時外地人口又沒有向鎮(zhèn)域集聚。 人口與城市化水平現(xiàn)狀及存在問題從歷年情況來看，1995—2000年，戶籍人口略有下降；2005年逕口鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口1212人，若將暫住人口計算在內(nèi)，%。服務業(yè)發(fā)展緩慢的根源在于第一、二產(chǎn)業(yè)的落后，而服務業(yè)的落后也反過來制約了一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除幾所學校外，其他教育、科研、咨詢等機構(gòu)幾乎沒有。 第三產(chǎn)業(yè) 概況由于長期以來工農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，相應地，逕口鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展也很滯后，主要體現(xiàn)在：(1) 生活服務設施缺乏，各種商飲、娛樂服務設施欠缺。 存在的問題逕口鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的主要問題是：工業(yè)行業(yè)層次較低，處于粗放式經(jīng)營階段，競爭力較弱。鎮(zhèn)區(qū)北部的冠山工業(yè)區(qū)自2001年創(chuàng)辦以來，入園企業(yè)已達34個，以五金、熔鑄為主。2005年11月，逕口鎮(zhèn)在順德成功舉辦逕口2005（順德）投資推介會，成功簽訂投資四會市合塑金屬回收公司、鑫匯鋅合金廠等6個項目。%，居中游水平，%，在全市的工業(yè)地位較低。同時，由于農(nóng)資價格走高，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收的境況，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。招商引資引進的“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營近年有所發(fā)展，但未形成規(guī)模。 存在的問題逕口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益較低。近年來，發(fā)展農(nóng)戶與溫氏合作發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，帶動了400多戶農(nóng)戶養(yǎng)豬致富。此外，逕口鎮(zhèn)藥材也有較大面積的種植，已成為農(nóng)民增加收入的有效途徑。 種植業(yè)逕口鎮(zhèn)有種植水稻和水果的傳統(tǒng)，被四會市評為“柑桔萬畝鎮(zhèn)”。逕口鎮(zhèn)總體開發(fā)策劃1 逕口鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 農(nóng)業(yè) 概況近年來，逕口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，已向三高農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品具有地方特色。2005年，均比上年有較大幅度增加，在四會市位于中等水平。但逕口鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)和水果生產(chǎn)在四會市的比重不高，%，%，排名靠后，但也表明逕口種植業(yè)應當還有相當大的潛力可挖。 養(yǎng)殖業(yè)逕口鎮(zhèn)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚均有一定規(guī)模，但在四會市的比重也不高。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，在穩(wěn)定“四大家魚”養(yǎng)殖面積的同時，擴大養(yǎng)殖市場潛力大、經(jīng)濟價值高的魚類，桂花魚、鱸魚、鰻魚等已成為養(yǎng)殖的主要品種。農(nóng)業(yè)大多還處于農(nóng)戶單獨經(jīng)營狀態(tài)，上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚未形成。農(nóng)產(chǎn)品受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，價格較低。 工業(yè) 概況由于資金缺乏，基礎(chǔ)設施建設滯后，大大影響了逕口招商引資工作的開展，村級工業(yè)發(fā)展也十分薄弱，逕口鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展整體上比較緩慢。近來，逕口鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展力度也在加強。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設逕口鎮(zhèn)2005年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)63個，職工人數(shù)2500人，年產(chǎn)值16524萬元，創(chuàng)稅收605萬元，初步形成以五金、熔鑄為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)產(chǎn)值最高的企業(yè)為逕口水泥廠，2003年實現(xiàn)產(chǎn)值4294萬元，%，上繳稅收159萬元，%。具體體現(xiàn)在：(1) 工業(yè)多集中在五金、建材等勞動密集型行業(yè)，行業(yè)層次較低，科技含量不高；(2) 工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏龍頭帶動型企業(yè)；(3) 高耗能、低產(chǎn)出的粗放型工業(yè)占較大比重；(4) 管理方式以家族式管理為主，缺乏現(xiàn)代管理和經(jīng)營模式。只有在鎮(zhèn)區(qū)才可看到稍具規(guī)模的集市；(2) 由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，生產(chǎn)性服務業(yè)水平也相對較低。 存在的問題總體來說，逕口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，與全國千強鎮(zhèn)相比，還有一定差距。因此，要實現(xiàn)逕口鎮(zhèn)經(jīng)濟的較大發(fā)展，必須加快第三產(chǎn)業(yè)招商引資的步伐，在較高層次的平臺上追趕，爭取實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。從2000年以來的數(shù)據(jù)看，逕口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平近年也呈不斷下降的趨勢。如果這種狀況再持續(xù)下去，逕口鎮(zhèn)將面臨勞動力不足，經(jīng)濟發(fā)展疲軟的態(tài)勢。 鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀及存在問題 鎮(zhèn)區(qū)土地利用現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域東部的逕口村，自然和用地條件較為優(yōu)越。目前鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)模較小，沿四逕公路布置了行政、商業(yè)、文化、醫(yī)療、教育等設施，中學位于鎮(zhèn)區(qū)南面，距離墟鎮(zhèn)約1公里。鎮(zhèn)區(qū)南面的天海湖旅游度假區(qū)已完成規(guī)劃，進入開發(fā)階段。(2) 鎮(zhèn)區(qū)目前只有四逕公路一條干道，鎮(zhèn)區(qū)的建設集中在這條路面只有8米的街道上，建筑密度大，房屋建筑質(zhì)量差，日照間距不足，缺乏公共綠地，城鎮(zhèn)生活環(huán)境不佳。 逕口鎮(zhèn)現(xiàn)狀存在問題成因分析綜合上述逕口鎮(zhèn)社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀概況，逕口鎮(zhèn)現(xiàn)狀存在問題可以歸納為以下幾方面： 功能布局混亂，用地結(jié)構(gòu)失衡村鎮(zhèn)建設均沿交通干道建設，形成了明顯的馬路經(jīng)濟特征。工業(yè)用地的選址沒有綜合考慮區(qū)域關(guān)系、風向等因素，造成污染性工業(yè)布置在鎮(zhèn)區(qū)常年風向的上風向。分析成因，主要有以下幾方面：(1) 經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人口大量外流，影響了城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。(2) 發(fā)展模式上主要依靠初級生產(chǎn)要素的粗放投入。(3) 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制不健全。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展模式粗放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，尚未形成規(guī)模效益。工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏龍頭帶動型企業(yè)。分析成因，主要有以下幾方面：(1) 鎮(zhèn)級財力有限，外來投資有限，影響開發(fā)進度。在外部環(huán)境未得到改善的情況下，招商引資緩慢，導致工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)開發(fā)心有余而力不足，開發(fā)緩慢。經(jīng)濟發(fā)展尚不發(fā)達的四會多年來采取的是不均衡的發(fā)展策略，將主要的資源集中于城區(qū)、大沙鎮(zhèn)和四清公路沿線的城鎮(zhèn)，逕口不位于這條主要經(jīng)濟發(fā)展軸線上，加上過去與此毗鄰的三水和清新縣的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展都較落后，導致逕口獲得關(guān)注較少，在發(fā)展政策和土地等資源獲取上不具備優(yōu)勢。受到高等教育的高素質(zhì)技術(shù)人才嚴重匱乏，這嚴重影響了逕口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和自身民營企業(yè)的發(fā)展。依靠初級生產(chǎn)要素的大量投入帶動經(jīng)濟發(fā)展的模式阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代、阻滯創(chuàng)新思想的萌芽以及城鎮(zhèn)人口文化素質(zhì)的提高。而現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌對外來人才的吸引力有十分有限。高素質(zhì)人才對居住環(huán)境有較高要求，這種要求在目前的逕口無法得到滿足，導致許多人選擇住在四會，半小時的車程動搖了不人才人長期扎根逕口的決心。位于大區(qū)域節(jié)點位置 區(qū)位條件改善位于肇慶東南部經(jīng)濟板塊和四會東部片區(qū)，與周邊的佛山市三水區(qū)逕口華僑經(jīng)濟區(qū)、大塘鎮(zhèn)、肇慶市大旺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等共同組成了廣佛都市區(qū)西北部的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有機會發(fā)展成為該區(qū)域重要的產(chǎn)業(yè)節(jié)點。通過廣四公路連接規(guī)劃的廣賀高速公路、肇慶——花都機場快速干道等區(qū)域交通干道，將使逕口獲得便捷的綜合交通。 建設條件良好土地平整，且具一定規(guī)模周邊用地已開發(fā)東面的逕口華僑經(jīng)濟區(qū)的電子電工基地已具規(guī)模，空間上的相鄰使逕口鎮(zhèn)的工業(yè)開發(fā)有可能與之連片發(fā)展，共建基礎(chǔ)設施，并可集雙方力量共同打造規(guī)模園區(qū)經(jīng)濟。毗鄰的中國電子電工基地的建設也為逕口鎮(zhèn)引來了不少電子電工企業(yè)，招商形勢喜人。鎮(zhèn)區(qū)所在的東部地區(qū)在山體的圍合和行政邊界影響下，呈狹長形，西面是連綿山脈和水庫美景，場地內(nèi)現(xiàn)狀眾多的魚塘和農(nóng)田，保留了山水田園景觀。地處西江、北江、綏江三江下游，自然條件得天獨厚，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量多，是“中國柑桔之鄉(xiāng)”——四會市的柑桔主產(chǎn)區(qū)之一。市級文物保護單位文天祥祖墓位于逕口鎮(zhèn)恩嶺村后的通天蠟燭山上，為逕口的旅游發(fā)展增加了人文色彩。南鄉(xiāng)、東城前進等地分布有建筑用花崗巖。礦產(chǎn)資源豐富 劣勢分析現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，引進項目多數(shù)是技術(shù)含量低、行業(yè)層次低的粗放型工業(yè)企業(yè)，尚未建立起特色產(chǎn)業(yè)體系。 現(xiàn)狀基礎(chǔ)較為薄弱現(xiàn)狀基礎(chǔ)無法滿足發(fā)展需要 地形地貌影響用地儲量西部主要是丘陵，可建設用地主要集中在東部地區(qū)，但其中尚有較大比例的基本農(nóng)田保護區(qū)用地。用地儲量有限 機遇珠江三角洲核心地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，開始進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，廣州、東莞、順德、南海等地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已由原發(fā)地向更廣的區(qū)域擴散，為逕口調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和吸引外來投資提供了動力。這要求作為東南部工業(yè)經(jīng)濟板塊的重要組成部分的四會，以大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。 肇慶市東進戰(zhàn)略東大門區(qū)位凸顯根據(jù)四會實施的片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，逕口鎮(zhèn)與四會市區(qū)、大沙鎮(zhèn)和龍甫鎮(zhèn)共同納入東部片區(qū)，這使逕口進入了四會最重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。 城市運營商的進入城市運營為逕口找到新出路建設社會主義新農(nóng)村凸現(xiàn)了中央政府對于三農(nóng)問題的高度關(guān)注，借助工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財政向農(nóng)村傾斜的政策，逕口鎮(zhèn)可大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌，培育新型農(nóng)民，從而使逕口鎮(zhèn)面貌發(fā)生根本性的變化。四會市市域內(nèi)已有龍灣陶瓷工業(yè)城、新江工業(yè)城、富溪工業(yè)城、南江工業(yè)園等工業(yè)基地，緊貼逕口鎮(zhèn)的東面就是逕口華僑經(jīng)濟區(qū)的漫江工業(yè)園，一河之隔的三水就有大塘、蘆苞、樂平等鎮(zhèn)均有各自的工業(yè)區(qū)，南面還有省級大旺高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。逕口要想從激烈的競爭中脫穎而出，不僅需要科學準確的定位、政府的財政與政策扶持，還需要在規(guī)劃布局、招商引資、開發(fā)建設、管理等各方面下功夫，爭創(chuàng)品牌，實現(xiàn)提升。因此，都以自然山、水為特點開發(fā)休閑旅游，如三水云東海旅游區(qū)、江南新區(qū)等，而且都是定位于短途休閑旅游。休閑旅游市場爭奪激烈逕口鎮(zhèn)地處地區(qū)多低山丘陵，河網(wǎng)密布，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在區(qū)域生態(tài)格局中扮演著較為重要的角色。因此，逕口面臨著城鎮(zhèn)工業(yè)化開發(fā)與保護的嚴峻挑戰(zhàn)。三水區(qū)現(xiàn)轄西南、白坭、樂平、蘆苞、大塘，以及逕口農(nóng)場。但隨著撤市設區(qū)，三水區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和引入外資數(shù)額迅速上漲。近年來，三水區(qū)貫徹“園區(qū)興業(yè)、工業(yè)強區(qū)”的發(fā)展思路，全力推進招商引資和園區(qū)建設，突出抓好“快、好、實”三個字，即重點要抓好項目落實、注重發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量。“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”、“中國醫(yī)療器械（三水）產(chǎn)業(yè)基地”、 國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家（佛山）顯示器件生產(chǎn)園區(qū)、國家專家咨詢委員會佛山調(diào)研基地等的相繼申報成功，有力地推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)《佛山市三水區(qū)城市總體規(guī)劃（20032020年）》，三水區(qū)極化發(fā)展中心城市與重點城鎮(zhèn)，依托主要交通干道形成四橫三縱的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成“強中心、四組團、互動網(wǎng)絡化”的空間結(jié)構(gòu)。各新功能組團圍繞中心片區(qū)形成主導職能突出，內(nèi)部分工明確，空間相互協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)群，尤其是要促進以制造業(yè)為主導職能的東北部組團和以居住、服務為主導職能的中部組團之間的互動。逕口華僑經(jīng)濟區(qū)成立于1964年，原為接受下放知識青年的農(nóng)場，近年來經(jīng)濟發(fā)展重點由原來的農(nóng)業(yè)趨向于輕工業(yè)和旅游業(yè)。根據(jù)《佛山市三水區(qū)逕口華僑經(jīng)濟區(qū)城市總體規(guī)劃（20032020）》，逕口華僑經(jīng)濟區(qū)用地功能布局分為南北三大片區(qū)，北片區(qū)、中心片區(qū)和工業(yè)區(qū)，其中西南工業(yè)區(qū)位于漫江大道西側(cè)，形成以旅游、工業(yè)、一類工業(yè)為主的工業(yè)新區(qū)。日前，逕口華僑經(jīng)濟區(qū)已被中國地區(qū)開發(fā)促進會授予“中國電子電工生產(chǎn)基地”稱號，電子電工產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)工業(yè)發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)特色。而歷史上逕口鎮(zhèn)與逕口華僑經(jīng)濟區(qū)即同宗同脈，擁有地緣與人緣優(yōu)勢，近年來雙方政府也就聯(lián)合發(fā)展開展了定期磋商并達成了共識，因此，逕口鎮(zhèn)與逕口華僑經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合發(fā)展順理成章，其中工業(yè)用地開發(fā)是切入點。近年來，大塘、蘆苞、樂平三鎮(zhèn)開始聯(lián)手打造中北部工業(yè)板塊。隨著珠三環(huán)高速公路的規(guī)劃和建設，其交通條件將進一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，正逐步發(fā)展成為三水區(qū)北部以精細化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導的重要的工業(yè)基地，三水北部重要的經(jīng)濟增長極。大塘鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)位于鎮(zhèn)域東部地區(qū)，與逕口鎮(zhèn)相鄰地區(qū)原屬于六和鎮(zhèn)轄地，現(xiàn)狀主要發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，開發(fā)建設較少。 逕口鎮(zhèn)與四會市的關(guān)系 四會市現(xiàn)狀與規(guī)劃逕口鎮(zhèn)位于四會市東部地區(qū)。近年來，隨著珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和四會交通區(qū)位、投資環(huán)境的不斷改善，四會市的工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭，園區(qū)開發(fā)建設如火如荼，南江工業(yè)園、富溪工業(yè)