【正文】 布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。必要時(shí)，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。必要時(shí)，由分管副職到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。其中，分管副職任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，鎮(zhèn)政府應(yīng)急委員會(huì)專家組同時(shí)啟動(dòng)并參與應(yīng)急工作；各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)或事發(fā)地村的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。(2)Ⅱ級(jí)(重大)突發(fā)公共事件：由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(1)Ⅰ級(jí)(特別重大)突發(fā)公共事件：由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管副職應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。(2)事發(fā)地村一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請(qǐng)求，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。(2)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)在向區(qū)政府報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。(3)各村應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理辦公室，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有針對(duì)性的公告方式。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警級(jí)別與事件分級(jí)一一對(duì)應(yīng)。(2)由村委會(huì)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。各村要按鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)的要求，加快預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)。鎮(zhèn)應(yīng)急委員要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及恢復(fù)重建等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。其主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接收和辦理向鎮(zhèn)政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；承辦鎮(zhèn)應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神組織編制、修訂《莘口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，成立莘口鎮(zhèn)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委），主要職責(zé)：研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；決定和部署本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作；組織指揮處置本鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件；領(lǐng)導(dǎo)各村，各社區(qū)開(kāi)展突發(fā)公共事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作；分析總結(jié)全鎮(zhèn)年度應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作。由相關(guān)職能部門(mén)或責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)區(qū)政府備案。(3)突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是本鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一種或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的計(jì)劃、方案和措施。由本鎮(zhèn)政府制定并報(bào)區(qū)政府備案。(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件。上述各類突發(fā)公共事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。(4)社會(huì)安全事件。(3)公共衛(wèi)生事件。(2)事故災(zāi)難。突發(fā)公共事件根據(jù)發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)分為以下四類：(1)自然災(zāi)害。第一篇：莘口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案莘口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。主要包括氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故、?；鹿省⒐苍O(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。根據(jù)國(guó)家和省上制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），以此作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作?？傮w應(yīng)急預(yù)案是本鎮(zhèn)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)本區(qū)域突發(fā)公共事件而制定的整體計(jì)劃和規(guī)范程序，是我鎮(zhèn)組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的指南。(2)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制，報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是我鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)單一種類且以部門(mén)處置為主、相關(guān)單位配合的突發(fā)公共事件而制定的計(jì)劃、方案和措施。我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。莘口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦）是鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)區(qū)應(yīng)急委的決定事項(xiàng)；組織編制、修訂區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。負(fù)責(zé)向區(qū)應(yīng)急管理辦公室報(bào)送信息和聯(lián)絡(luò)工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。(1)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)自下而上建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測(cè)、汛情監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、交通安全監(jiān)測(cè)和森林防火監(jiān)測(cè)等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高監(jiān)測(cè)能力。：(1)依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，依次劃分為I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。(2)預(yù)警級(jí)別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。(3)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以鎮(zhèn)政府的名義，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。(1)較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村應(yīng)急管理辦公室、有關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室要按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》立即如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。(2)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向區(qū)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將區(qū)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村組，并跟蹤反饋落實(shí)情況。(1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村組及所屬相關(guān)部門(mén)要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。(1)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要區(qū)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)適時(shí)派出工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。(3)如果預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件的事態(tài)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，本鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鎮(zhèn)政府的名義,以鎮(zhèn)政府的名義上報(bào)區(qū)政府請(qǐng)求給予增援，并按程序辦理。其中，鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管副職任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)專家組同時(shí)啟動(dòng)并參與應(yīng)急工作；各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)或事發(fā)地村組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。分管副職、專干應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。(3)Ⅲ級(jí)(較大)突發(fā)公共事件：由事發(fā)地村專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮部給予相應(yīng)支援，需要時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)專家組派人指導(dǎo)，由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮。(4)Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件(一般)：由事發(fā)地村組專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由村組專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。整個(gè)事件由村委會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)處理。(1)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事發(fā)地村組，要積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處置工作。(3)對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。(2)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門(mén)成立突發(fā)公共事件核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)應(yīng)急委員會(huì)。：(1)鎮(zhèn)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)村組要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所要積極做好司法救助工作。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。：事發(fā)地村組具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。確需請(qǐng)求區(qū)政府援助的，由鎮(zhèn)政府上報(bào)區(qū)政府。公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救護(hù)、森林消防、水上搜救、防洪搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、公路事故處置等搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。(1)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)條款，突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入鎮(zhèn)級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)；對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的村組，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和請(qǐng)求，鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)給予支持，必要時(shí)，由鎮(zhèn)政府請(qǐng)求區(qū)政府給予支持。鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。要建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。區(qū)經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)部門(mén)按照職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品及藥品、器械的儲(chǔ)備管理工作。鎮(zhèn)民政部門(mén)會(huì)同各村根據(jù)事發(fā)村組的請(qǐng)求，積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。(3)根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，應(yīng)急醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)采取公眾自救、現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科救治相結(jié)合的方式進(jìn)行