【正文】 園區(qū)、國家專家咨詢委員會佛山調(diào)研基地等的相繼申報成功，有力地推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年一季度，%。根據(jù)《佛山市三水區(qū)城市總體規(guī)劃（20032020年）》，三水區(qū)極化發(fā)展中心城市與重點(diǎn)城鎮(zhèn)，依托主要交通干道形成四橫三縱的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成“強(qiáng)中心、四組團(tuán)、互動網(wǎng)絡(luò)化”的空間結(jié)構(gòu)。其中，東北組團(tuán)以樂平為中心，外圍分布著蘆苞、南邊和范湖三個片區(qū)；中部組團(tuán)，以西南為核心，外圍分布著云東海、河口和江南三個片區(qū)；南部組團(tuán)以白坭為核心，外圍分布著金本、洲邊和白南三個片區(qū)。各新功能組團(tuán)圍繞中心片區(qū)形成主導(dǎo)職能突出，內(nèi)部分工明確，空間相互協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)群，尤其是要促進(jìn)以制造業(yè)為主導(dǎo)職能的東北部組團(tuán)和以居住、服務(wù)為主導(dǎo)職能的中部組團(tuán)之間的互動。 逕口鎮(zhèn)與逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)、大塘鎮(zhèn)的關(guān)系逕口鎮(zhèn)毗鄰的三水區(qū)轄地主要是逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)。逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1964年，原為接受下放知識青年的農(nóng)場，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)由原來的農(nóng)業(yè)趨向于輕工業(yè)和旅游業(yè)。尤其是隨著漫江工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)便開始步入經(jīng)濟(jì)起飛的準(zhǔn)備階段。根據(jù)《佛山市三水區(qū)逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)城市總體規(guī)劃（20032020）》，逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)用地功能布局分為南北三大片區(qū)，北片區(qū)、中心片區(qū)和工業(yè)區(qū)，其中西南工業(yè)區(qū)位于漫江大道西側(cè)，形成以旅游、工業(yè)、一類工業(yè)為主的工業(yè)新區(qū)。漫江工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃5平方公里，致力于發(fā)展無污染或低污染的制造工業(yè)，已引進(jìn)伊利澳純?nèi)闃I(yè)有限公司、佛山中昌電腦電子有限公司、佛山圣龍電工線材有限公司、佛山嘉華工業(yè)有限公司、佛山銀湖電纜材料有限公司、佛山揚(yáng)子顏料有限公司、安達(dá)臣瀝青有限公司、美華怡嘉新型建材有限公司等一大批品牌企業(yè)。日前，逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)已被中國地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會授予“中國電子電工生產(chǎn)基地”稱號，電子電工產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色。逕口鎮(zhèn)待開發(fā)的工業(yè)用地緊鄰逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)的漫江工業(yè)區(qū)，具備了空間上連片發(fā)展的可能。而歷史上逕口鎮(zhèn)與逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)即同宗同脈，擁有地緣與人緣優(yōu)勢，近年來雙方政府也就聯(lián)合發(fā)展開展了定期磋商并達(dá)成了共識，因此，逕口鎮(zhèn)與逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合發(fā)展順理成章，其中工業(yè)用地開發(fā)是切入點(diǎn)。逕口鎮(zhèn)東南部與三水區(qū)大塘鎮(zhèn)毗鄰。近年來，大塘、蘆苞、樂平三鎮(zhèn)開始聯(lián)手打造中北部工業(yè)板塊。大塘鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)較好，用地尚有一定潛力。隨著珠三環(huán)高速公路的規(guī)劃和建設(shè)，其交通條件將進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，正逐步發(fā)展成為三水區(qū)北部以精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重要的工業(yè)基地，三水北部重要的經(jīng)濟(jì)增長極。因此，大塘鎮(zhèn)可成為逕口鎮(zhèn)融入三水區(qū)中北部工業(yè)板塊的重要出入口。大塘鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)位于鎮(zhèn)域東部地區(qū)，與逕口鎮(zhèn)相鄰地區(qū)原屬于六和鎮(zhèn)轄地，現(xiàn)狀主要發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，開發(fā)建設(shè)較少。逕口鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)并預(yù)留好通道，加強(qiáng)與三水中部地區(qū)的聯(lián)系。 逕口鎮(zhèn)與四會市的關(guān)系 四會市現(xiàn)狀與規(guī)劃逕口鎮(zhèn)位于四會市東部地區(qū)。2004年，（當(dāng)年價，下同），比上年增長15%；，%，%。近年來，隨著珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和四會交通區(qū)位、投資環(huán)境的不斷改善，四會市的工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭，園區(qū)開發(fā)建設(shè)如火如荼，南江工業(yè)園、富溪工業(yè)園、新江高新科技工業(yè)園、龍灣陶瓷工業(yè)城等主要園區(qū)形勢喜人，基本形成了五金、電子、建材、輕紡、制鞋等一批支柱產(chǎn)業(yè)。為更好地統(tǒng)籌全市各鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)展，形成發(fā)展的合力，四會開始嘗試新的空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打破行政界線，根據(jù)地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通聯(lián)系、規(guī)模和形象等因素，將全市劃分為三大片區(qū)，逕口鎮(zhèn)與四會市區(qū)、大沙鎮(zhèn)和龍甫鎮(zhèn)共同納入東部片區(qū)。東部片區(qū)將是四會實(shí)現(xiàn)肇慶提出的“向東看,住東趕、加快融入珠三角”的重大戰(zhàn)略的前沿陣地。 逕口鎮(zhèn)與接壤地區(qū)的關(guān)系在四會境內(nèi)，逕口鎮(zhèn)北鄰羅源鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)，西鄰下茆鎮(zhèn)，南鄰龍甫鎮(zhèn)。從四會市內(nèi)部的發(fā)展水平上看，逕口鎮(zhèn)位于中游。從現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線上看，穿過市域的四清公路是四會市最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，四會社會總產(chǎn)值位居前列的大沙、東城兩鎮(zhèn)（街道）、下茆、江谷、地豆、城中等鎮(zhèn)均處于四清公路經(jīng)濟(jì)帶上。隨著佛山市三水區(qū)中北部工業(yè)板塊的迅速崛起，四會市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將逐步由目前的東南方向向整個東部地區(qū)擴(kuò)散，這將極大增強(qiáng)廣四公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的作用。因此，逕口鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)充分加強(qiáng)與四清公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸上城鎮(zhèn)的聯(lián)系，發(fā)揮東引西連的區(qū)位優(yōu)勢，并加強(qiáng)與龍甫鎮(zhèn)的聯(lián)系整合帶動廣四公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的開發(fā)。2003年四會市各鎮(zhèn)（街道）社會總產(chǎn)值鎮(zhèn)(街道)社會總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)業(yè)工業(yè)其他總產(chǎn)值（萬元）比例總產(chǎn)值（萬元）比例總產(chǎn)值（萬元）比例合計1154278254046%750102%150130%大沙26083144608%153851%62372%東城19695533717%144208%19030%下茆12666145869%71838%8954%江谷9067012724%67443%10503%逕口7636016044%57644%2672%地豆7242411817%50245%10362%貞山7192212231%49427%10264%城中5252516250%28510%7765%龍甫4956518664%26354%4547%黃田4657915574%26567%4438%威整459982677%41879%1442%石狗3173511487%15913%4335%羅源3051510846%16223%3446%其他15381538%0%0%下茆鎮(zhèn)瓷土（石）資源較為豐富，重點(diǎn)發(fā)展建材業(yè)，龍灣陶瓷工業(yè)城已初具規(guī)模。地豆鎮(zhèn)的建材業(yè)也有一定的基礎(chǔ)，獅嶺工業(yè)區(qū)已引進(jìn)不少五金、建材企業(yè)。龍甫鎮(zhèn)現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較弱，以金屬加工業(yè)為主，但廣賀高速公路的建設(shè)和廣四公路沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將大大促進(jìn)龍甫鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展規(guī)模和拓展工業(yè)類型。羅源鎮(zhèn)現(xiàn)狀工業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工為主。逕口鎮(zhèn)與這些城鎮(zhèn)地理空間上相鄰、資源相似，競爭是不可回避的，尤其是與下茆鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)和龍甫鎮(zhèn)的競爭在一定時期內(nèi)可能將相當(dāng)劇烈。地豆鎮(zhèn)和下茆鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得逕口鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，逕口鎮(zhèn)應(yīng)在充分利用周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，并打通聯(lián)系進(jìn)一步提升自身區(qū)位優(yōu)勢。 逕口鎮(zhèn)區(qū)域定位綜合上述分析，逕口鎮(zhèn)在區(qū)域中可定為：四會的東大門城鎮(zhèn)之一；四會與佛山聯(lián)動發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)之一；四會東部片區(qū)的重要組成部分。 功能定位 城鎮(zhèn)性質(zhì)城鎮(zhèn)發(fā)展定位是在對城鎮(zhèn)現(xiàn)狀與發(fā)展條件分析的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)區(qū)域地位、城鎮(zhèn)特色、發(fā)展目標(biāo)的概括。逕口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展定位主要從以下幾方面著手分析：（1） 戰(zhàn)略地位：放眼區(qū)域看逕口從區(qū)域格局看，逕口鎮(zhèn)位于肇慶四會、佛山三水和清遠(yuǎn)交界處，既是四會東部板塊的組成部分，同時也是四會接受東部地區(qū)輻射的門戶之一。積極發(fā)揮逕口的區(qū)位優(yōu)勢，將促進(jìn)四會東部板塊與廣佛都市區(qū)等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的全面融合，有利于四會打造“肇慶第一鎮(zhèn)”，塑造“門戶”形象的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，逕口的功能與布局應(yīng)從全區(qū)域統(tǒng)籌考慮。四會提出以工業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)富裕四會；以城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，建設(shè)魅力四會；以文化旅游產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)，建設(shè)吉祥四會；以物流經(jīng)濟(jì)為依托，建設(shè)活力四會；以厚德載物、執(zhí)政為民為根本，建設(shè)和諧四會。逕口的發(fā)展也要圍繞這五方面，堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮逕口。（2） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)從鎮(zhèn)域現(xiàn)狀看，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)。但只有工業(yè)發(fā)展取得突破，才能增強(qiáng)城市規(guī)模，強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射力。隨著區(qū)位條件和投資環(huán)境的改善，逕口大規(guī)模工業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)，完全具備成為四會東部重要工業(yè)基地的條件。旅游業(yè)是逕口發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)和長效產(chǎn)業(yè)，休閑經(jīng)濟(jì)的興起和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提升，為逕口發(fā)展短途休閑度假旅游提供了良好時機(jī)。 （3） 動力機(jī)制：靠外來而非自身發(fā)展受到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資源等的限制，逕口鎮(zhèn)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展主要依靠外來動力，通過接納發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套來建立自身特色產(chǎn)業(yè)體系。這種外來動力機(jī)制要求在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、設(shè)施配套時，應(yīng)充分考慮外緣型企業(yè)的要求，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根植力的培養(yǎng)。（4） 發(fā)展預(yù)期：以山水田園風(fēng)光和特色產(chǎn)業(yè)為根本特色城鎮(zhèn)的發(fā)展需要新生血液，但不意味著擯棄原有的城鎮(zhèn)特色。逕口依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美的水逕水庫，眾多的魚塘濕地和溝渠水系，大面積的山丘林地，構(gòu)成了一副自然田園風(fēng)光。在工業(yè)化湮滅了眾多歷史傳統(tǒng)和自然風(fēng)光的珠三角地區(qū)，這種自然田園風(fēng)光無疑將大大提高逕口的吸引力。因此，在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)時，應(yīng)當(dāng)盡可能保留逕口的山水田園風(fēng)光。逕口可建設(shè)用地有限，現(xiàn)狀基礎(chǔ)較為薄弱，因此，利用后發(fā)優(yōu)勢，整合區(qū)域資源來樹立自身品牌，未失為一條捷徑。建材產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)為逕口產(chǎn)業(yè)起步注入動力，毗鄰的三水逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)的中國電子電工基地的建設(shè)打響了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，逕口應(yīng)在此基礎(chǔ)上，通過有選擇地吸納產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)自身特色產(chǎn)業(yè)體系，從而從周邊眾多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中脫穎而出。因此，逕口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：四會東部板塊的組成部分；四會東部重要的工業(yè)基地；集山水田園風(fēng)光和現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)為一體的新型工業(yè)城鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)職能逕口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)職能為：（1） 四會東部重要的工業(yè)基地抓住建材工業(yè)基地定點(diǎn)逕口的機(jī)遇，整合區(qū)域資源，改善投資環(huán)境，加快逕口工業(yè)發(fā)展。利用三市交匯的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接珠三角核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，培育自身特色產(chǎn)業(yè)體系，逐步發(fā)展成為四會東部重要的工業(yè)基地之一。（2） 四會東部休閑旅游基地進(jìn)一步挖掘山水田園風(fēng)光資源，打響“天海湖”與“都市農(nóng)業(yè)游”品牌，并適度開發(fā)區(qū)域休閑房地產(chǎn)業(yè)，打造成為四會東部休閑旅游基地。（3） 四會現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范基地利用逕口原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力扶持三高農(nóng)業(yè)，打響“柑桔萬畝鎮(zhèn)”品牌，并推進(jìn)瓜果、藥材、養(yǎng)殖等示范基地的建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)定位（1） 四會市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，四會將繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面繼續(xù)挖潛。同時通過招商引資，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭取成為四會市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（2） 四會市重要的制造業(yè)基地主要通過招商引資的方式，引進(jìn)資金和設(shè)備，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。重點(diǎn)通過與東面逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，發(fā)展電子電工產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮原有五金工業(yè)基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)五金行業(yè)；適應(yīng)珠三角工業(yè)重型化的趨勢，發(fā)展自動化機(jī)械設(shè)備制造業(yè)；利用四會市農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)。逐步發(fā)展成為四會至重要的制造業(yè)基地。（3） 四會市旅游產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)納入四會市旅游大格局之中，成為四會市旅游產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)，與其他旅游景點(diǎn)共同謀劃，打造四會市旅游新格局。4 逕口鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模 鎮(zhèn)域人口預(yù)測長期以來，逕口鎮(zhèn)人口以自然增長為主，外來人口不多。但由于近年許多企業(yè)紛紛看好逕口鎮(zhèn)的發(fā)展條件和環(huán)境，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能有較大動作，由此可能帶來鎮(zhèn)域人口的大變動。外來居住人口、外來通勤人口預(yù)計都將有大的增長，其中鎮(zhèn)區(qū)人口的變動將最大。鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測以鎮(zhèn)域戶籍人口和鎮(zhèn)域外來人口預(yù)測為基礎(chǔ)進(jìn)行（見下圖），本規(guī)劃預(yù)測戶籍人口以傳統(tǒng)的綜合增長率法和回歸分析法為主，外來人口的預(yù)測以勞動力密度法為主。鎮(zhèn)域總?cè)丝阪?zhèn)域戶籍人口來自鎮(zhèn)域以外的外來人口外來居住人口外來通勤人口來自鎮(zhèn)域外的外來就業(yè)人口工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口鎮(zhèn)域戶籍就業(yè)人口鎮(zhèn)域總?cè)丝跇?gòu)成 鎮(zhèn)域戶籍人口預(yù)測(1) 綜合增長率法根據(jù)逕口鎮(zhèn)發(fā)展條件與趨勢，結(jié)合周邊地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，‰，遠(yuǎn)期人口綜合增長率為18‰，則得到2010年和2020年鎮(zhèn)域戶籍人口分別為21500人和26000人。(2) 回歸分析法運(yùn)用一元非線性回歸分析得出方程式：y=++19614(R2=)計算得出2010和2020年戶籍人口分別為19600人和21900人。綜合以上分析。鎮(zhèn)域戶籍人口預(yù)測2010年（萬人）2020年（萬人）綜合增長率法回歸分析法綜合平衡 鎮(zhèn)域外來人口預(yù)測 工業(yè)化帶來的外來人口逕口鎮(zhèn)外來人口預(yù)計近年會有顯著增加，其重要原因是該鎮(zhèn)將有兩塊成片土地將用于工業(yè)開發(fā)?，F(xiàn)在已有眾多企業(yè)看好逕口鎮(zhèn)，有明確的投資意向，而逕口鎮(zhèn)政府也審時度勢，決定充分利用良好的內(nèi)外部環(huán)境，抓住機(jī)遇，引進(jìn)資金，改變逕口鎮(zhèn)落后的面貌。逕口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東西兩面均有山體，歷史上鎮(zhèn)區(qū)基本上在山體之間的平地間發(fā)展。根據(jù)逕口鎮(zhèn)的地形地貌及生態(tài)環(huán)境的要求，今后鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模以小于6平方公里為宜。另外，南鄉(xiāng)村因臨近省道118，并且有成片的較平坦土地，適宜工業(yè)開發(fā)。工業(yè)化勢必帶來人口的集聚，帶來城鎮(zhèn)化，因此從工業(yè)用地發(fā)展的規(guī)?？梢灶A(yù)測人口的集聚規(guī)模。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃的研究和珠三角大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，綜合考慮逕口鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定工業(yè)用地中人口密度大致為130人/公頃。根據(jù)逕口鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的需要和工業(yè)用地的需求，可以預(yù)測鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)發(fā)展帶來的就業(yè)人口如下：鎮(zhèn)域工業(yè)化帶來的就業(yè)人口地區(qū)工業(yè)用地（公頃）工業(yè)就業(yè)人口（萬人）其中居住人口（萬人）通勤人口（萬人）2010年2020年2010年2020年2010年2020年2010年2020年鎮(zhèn)區(qū)145210南鄉(xiāng)4242合計187252注：居住人口按就業(yè)人口的40%計算，通勤人口按60%計算該比例系通過珠三角及外圍地區(qū)眾多工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)及相關(guān)研究總結(jié)而來，下文的各項(xiàng)比例、折算系數(shù)等與此同。根據(jù)對逕口鎮(zhèn)實(shí)際情況的掌握，預(yù)計鎮(zhèn)域內(nèi)戶籍人口前往工業(yè)企業(yè)就業(yè)者將占戶籍總?cè)丝诘?5%左右。由此可知工業(yè)化帶來的來自鎮(zhèn)域以外的居住人口如下：鎮(zhèn)域工業(yè)化帶來的外來居住人口居住人口來自鎮(zhèn)域以外的居住人口20102020