【正文】 《建設用地計劃管理辦法》（1996年9月18日起施行）167。選擇多個投資者雖然有利于開發(fā)資金的籌措，但在多頭利益主體影響下，開發(fā)重點和時序安排等方面的分歧再所難免，容易演化成有如廣州華南版塊一般各自圈地各自為政的局面。同時，逕口及其周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也將帶動居住環(huán)境要求的提高，逕口良好的山水生態(tài)環(huán)境、宜人的小鎮(zhèn)居住尺度為其房地產(chǎn)開發(fā)奠定了良好的基礎條件。參考已有規(guī)劃，結合《逕口鎮(zhèn)總體規(guī)劃》對逕口鎮(zhèn)功能定位、發(fā)展規(guī)模、用地布局的有關部署，我們認為天海湖旅游度假區(qū)的開發(fā)應依據(jù)其資源特質、資源展布的形態(tài)結構、景觀分異度和豐度值，并結合區(qū)位條件、工業(yè)開發(fā)等，確立自身旅游開發(fā)理念與模式。該企業(yè)由于銷售渠道暢順，市場廣闊，經(jīng)濟效益可觀，年產(chǎn)值5000萬元以上，創(chuàng)稅利1500萬元以上。對于原有五金企業(yè)，要實行技術升級，向高技術含量的新材料產(chǎn)業(yè)延伸。工業(yè)城周邊還蘊藏有大量未經(jīng)開采的陶瓷原料。 逕口鎮(zhèn)周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢逕口鎮(zhèn)周邊各鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)可謂滿天星斗，爭相輝映，緊貼逕口鎮(zhèn)的東面就是逕口華僑經(jīng)濟區(qū)，一河之隔的三水就有大塘、蘆苞、樂平等工業(yè)區(qū)，南面還有省級大旺高新技術開發(fā)區(qū)。8. 高新技術產(chǎn)業(yè)工程。因此，汽車工業(yè)及其帶動的相關配件工業(yè)、石化原材料和大型機械設備制造工業(yè)、建材工業(yè)將是未來具有較大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)選擇 影響因素在考慮逕口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇時，將綜合考慮逕口鎮(zhèn)自然條件、歷史基礎、政府宏觀政策、區(qū)域需求及其結構、周邊產(chǎn)業(yè)的競爭、節(jié)約型社會的要求等因素。因此，不能重復其他地區(qū)先粗放后集約的老路，必須從一開始就樹立集約發(fā)展的觀念。如此一來，果園基本上全部施用有機肥，化肥僅用少量的磷、鉀肥，既減少了化肥的污染，又改善了土壤的結構，還使有機廢物得到了利用，生態(tài)環(huán)境得到了凈化。對新造林一次在1000畝以上的個人和10000畝以上的企業(yè)，經(jīng)林業(yè)部門核準后給予返還育林基金、維簡費的優(yōu)惠。主要是優(yōu)質谷糧食基地、優(yōu)質柑桔基地、優(yōu)質瘦肉型豬基地、優(yōu)質水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質肉鴨養(yǎng)殖基地、優(yōu)質蔬菜與花卉基地等。（2） 科技創(chuàng)新提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。按人均建設用地近期120m2/人，遠期110 m2/人計算，預測逕口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期和遠期城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為：2010年：；2020年：。鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)人口預測 單位：萬人2010年2020年鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口折算城鎮(zhèn)人口鎮(zhèn)域其他地區(qū)戶籍人口折算城鎮(zhèn)人口外來居住人口折算城鎮(zhèn)人口外來通勤人口折算城鎮(zhèn)人口合計折算城鎮(zhèn)人口注：1. 鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口按70%折算城鎮(zhèn)人口；2. 鎮(zhèn)域其他地區(qū)戶籍人口近期按50%、遠期按65%折算城鎮(zhèn)人口；3. 外來居住人口近期按65%、遠期按70%折算城鎮(zhèn)人口；4. 外來通勤人口近期按45%、遠期按55%折算城鎮(zhèn)人口。由此可知工業(yè)化帶來的來自鎮(zhèn)域以外的居住人口如下：鎮(zhèn)域工業(yè)化帶來的外來居住人口居住人口來自鎮(zhèn)域以外的居住人口2010202020102020注： 第三產(chǎn)業(yè)帶來的外來人口工業(yè)的發(fā)展勢必帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4 逕口鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模 鎮(zhèn)域人口預測長期以來，逕口鎮(zhèn)人口以自然增長為主，外來人口不多。逕口依山傍水，風景優(yōu)美的水逕水庫，眾多的魚塘濕地和溝渠水系，大面積的山丘林地，構成了一副自然田園風光。逕口鎮(zhèn)與這些城鎮(zhèn)地理空間上相鄰、資源相似，競爭是不可回避的，尤其是與下茆鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)和龍甫鎮(zhèn)的競爭在一定時期內可能將相當劇烈。大塘鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)位于鎮(zhèn)域東部地區(qū)，與逕口鎮(zhèn)相鄰地區(qū)原屬于六和鎮(zhèn)轄地，現(xiàn)狀主要發(fā)展農業(yè)為主，開發(fā)建設較少。根據(jù)《佛山市三水區(qū)城市總體規(guī)劃（20032020年）》，三水區(qū)極化發(fā)展中心城市與重點城鎮(zhèn)，依托主要交通干道形成四橫三縱的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成“強中心、四組團、互動網(wǎng)絡化”的空間結構。逕口要想從激烈的競爭中脫穎而出，不僅需要科學準確的定位、政府的財政與政策扶持，還需要在規(guī)劃布局、招商引資、開發(fā)建設、管理等各方面下功夫，爭創(chuàng)品牌，實現(xiàn)提升。南鄉(xiāng)、東城前進等地分布有建筑用花崗巖。高素質人才對居住環(huán)境有較高要求，這種要求在目前的逕口無法得到滿足，導致許多人選擇住在四會，半小時的車程動搖了不人才人長期扎根逕口的決心。 產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展模式粗放農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，尚未形成規(guī)模效益。目前鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)模較小，沿四逕公路布置了行政、商業(yè)、文化、醫(yī)療、教育等設施，中學位于鎮(zhèn)區(qū)南面，距離墟鎮(zhèn)約1公里。全鎮(zhèn)產(chǎn)值最高的企業(yè)為逕口水泥廠，2003年實現(xiàn)產(chǎn)值4294萬元，%，上繳稅收159萬元，%。但逕口鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)和水果生產(chǎn)在四會市的比重不高，%，%，排名靠后，但也表明逕口種植業(yè)應當還有相當大的潛力可挖。同時，由于農資價格走高，造成農民增產(chǎn)不增收的境況，直接影響了農業(yè)生產(chǎn)的效益。 人口與城市化水平現(xiàn)狀及存在問題從歷年情況來看，1995—2000年，戶籍人口略有下降；2005年逕口鎮(zhèn)非農業(yè)人口1212人，若將暫住人口計算在內，%。在利益驅動以及對“發(fā)展就是硬道理”的片面理解之下，用地結構失衡，具體表現(xiàn)就是工業(yè)用地偏高，公共設施、市政設施用地偏低且設施落后，綠地匱乏。 科技水平不高，高素質人才缺乏逕口鎮(zhèn)現(xiàn)有1所中學和9所小學，沒有職業(yè)培訓機構。 開發(fā)建設蓄勢待發(fā)現(xiàn)有招商初見成效擁有風景優(yōu)美的水逕水庫和下寮水等水系，且山地林地眾多，山水資源突出。地處東大門位置的逕口，在東進戰(zhàn)略中更將獲得先機。2001年以前，三水區(qū)經(jīng)濟增長速度低于佛山市平均水平。逕口鎮(zhèn)待開發(fā)的工業(yè)用地緊鄰逕口華僑經(jīng)濟區(qū)的漫江工業(yè)區(qū)，具備了空間上連片發(fā)展的可能。從現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展軸線上看，穿過市域的四清公路是四會市最主要的經(jīng)濟發(fā)展軸，四會社會總產(chǎn)值位居前列的大沙、東城兩鎮(zhèn)（街道）、下茆、江谷、地豆、城中等鎮(zhèn)均處于四清公路經(jīng)濟帶上。（2） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進從鎮(zhèn)域現(xiàn)狀看，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎堅實。（3） 四會現(xiàn)代化特色農業(yè)示范基地利用逕口原有的農業(yè)基礎，大力扶持三高農業(yè)，打響“柑桔萬畝鎮(zhèn)”品牌，并推進瓜果、藥材、養(yǎng)殖等示范基地的建設。逕口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東西兩面均有山體，歷史上鎮(zhèn)區(qū)基本上在山體之間的平地間發(fā)展。綜合各種因素，確定近期戶籍人口自然增長率、機械增長率分別為4‰和20‰，遠期人口自然增長率、機械增長率分別為5‰和25‰。反過來，這些外來人口在當?shù)厣?，要依托當?shù)氐墓操Y源，享受當?shù)氐墓苍O施，必將對當?shù)氐某擎?zhèn)建設提出相應要求。千強鎮(zhèn)在致力于經(jīng)濟建設的同時，不放松基礎建設，逐步形成了經(jīng)濟與環(huán)境的良性互動，呈現(xiàn)出了較高的發(fā)展?jié)摿?。支持發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育帶動力強的龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔的機制。要把柑桔種植作為農業(yè)結構調整的重點，做強做大柑桔品牌，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。另一方而，利用養(yǎng)殖業(yè)的見效快，補種植業(yè)（特別是水果）的效益慢，達到資金的有效周轉運用。不轉變增長方式，資源將難以支撐，經(jīng)濟運行也不可能進入良性循環(huán)的軌道。其特征是：利用國際產(chǎn)業(yè)轉移的時機，依靠大量引進外部資金和技術、大量引進外部企業(yè)完成工業(yè)化，沒有形成自身的技術和大型龍頭企業(yè)。 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2004年修訂，國家發(fā)改委和商務部第24號令）；167。建設2個乙烯項目和2個煉油項目，新建乙烯生產(chǎn)能力122萬噸/年，煉油500萬噸/年。我國的能源需求巨大，而能源利用率遠低于發(fā)達國家，也遠低于巴西和印度尼西亞等發(fā)展中國家。主要發(fā)展電子設備制造產(chǎn)業(yè)，引進大型電子信息、電氣機械產(chǎn)業(yè)項目，建設電子設備工業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園、機電一體化工業(yè)園三大功能園區(qū)；167。逕口鎮(zhèn)可以利用這一機會，吸引同類企業(yè)進駐。此外，結合逕口鎮(zhèn)天海湖旅游資源的開發(fā)，南鄉(xiāng)村還可以適當發(fā)展工藝品制造，如雕塑工藝品、漆器工藝品、花畫工藝品等。逕口鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)要借工業(yè)發(fā)展的東風，生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流，積極發(fā)展金融服務、信息服務體系；消費性服務業(yè)則鼓勵發(fā)展所有制形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務。（4） 天海游樂區(qū)：利用水逕水庫的水體特色，結合水體與島嶼空間，開發(fā)觀光型、參與型項目，布置中心休閑島、百鳥天堂島、水上游樂區(qū)等景點。(4) 保持投資贏利空間：面臨著巨大的城鎮(zhèn)建設投資，拓寬融資渠道成為必然，而在市場經(jīng)濟下，只有提供足夠的贏利空間才能吸引并留住投資商。根據(jù)政府和企業(yè)各自的特點，我們認為：167。 和諧社會與科學發(fā)展觀的要求全國人大十屆四次會議于今年三月審議通過了關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的決議。運行方式?jīng)Q策：公共選擇（一人一票），遵循大數(shù)定律，效率相對較低；但由于充分吸納各方觀點，相對比較科學；執(zhí)行：公法約束，具有強制力。6 土地開發(fā)經(jīng)營策劃 開發(fā)模式選擇原則逕口鎮(zhèn)的開發(fā)模式選擇主要考慮以下幾點：(1) 保證發(fā)展目標的實現(xiàn)：開發(fā)模式應有利于逕口鎮(zhèn)的長遠發(fā)展，尤其應有利于“工業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實現(xiàn)，以拉動逕口鎮(zhèn)跨越式發(fā)展為目標。（2） 工業(yè)展覽與實踐樂園：在交通便利處，結合逕口工業(yè)基地和企業(yè)家度假村建設會展中心，同時，與工業(yè)基地共同打造工業(yè)游，結合工業(yè)會展開辟工業(yè)游實踐基地，既將鮮明的企業(yè)形象、規(guī)范的生產(chǎn)操作、優(yōu)良的企業(yè)產(chǎn)品、豐富的企業(yè)文化通過游覽的形式展示給公眾，也使公眾在實踐中得到放松，使工業(yè)展覽與實踐樂園成為逕口工業(yè)、休閑旅游的宣傳中心和交流中心。逕口鎮(zhèn)工業(yè)項目建設用地投資強度和容積率控制指標表 單位：萬元/公頃代碼產(chǎn)業(yè)名稱容積率投資強度13農副食品加工業(yè)≥≥67532黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥≥108033有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥≥108034金屬制品業(yè)≥≥90035通用設備制造業(yè)≥≥108036專用設備制造業(yè)≥≥108037交通運輸設備制造業(yè)≥≥135039電氣機械及器材制造業(yè)≥≥108040通信設備、計算機及其他電子設備制造≥≥153041儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)≥≥108042工藝品及其他制造業(yè)≥≥54043廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)≥≥540 第三產(chǎn)業(yè)逕口鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應建立在工業(yè)發(fā)展基礎之上。逕口鎮(zhèn)可率先在農副食品加工方面有所作為。2005年9月，逕口華僑經(jīng)濟區(qū)被中國地區(qū)開發(fā)促進會授予“中國電子電工生產(chǎn)基地”稱號，將形成一個以中昌、嘉華、圣龍、銀湖等四家產(chǎn)值超億元的企業(yè)支撐的電子電工產(chǎn)業(yè)。四會市各主要工業(yè)園區(qū)的概況及發(fā)展方向167。能源消耗是工業(yè)生產(chǎn)中必須充分重視的問題，世界上絕大多數(shù)的沖突和戰(zhàn)爭都與能源有關。建設1個LNG接收站及輸氣干線項目、4個城市燃氣管網(wǎng)項目，新增LNG年接收能力300萬噸，輸氣主干線334公里。 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）；167。第三條道路是嵌入式的工業(yè)化，典型實例是珠三角等欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化。 工業(yè) 發(fā)展目標在現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎上，大力招商引資，建立電子電工、五金和自動化設備制造兩大基地，成為四會市東部工業(yè)重鎮(zhèn)。該模式下培育的綜合種養(yǎng)場將成功地利用“土地還原法”為工業(yè)區(qū)職工的剩飯剩菜、廁所糞便等找到回收場所，使得這些廢物不直接排入溝渠河流，造成污染，對環(huán)境保護起到了很好的作用；該模式利用養(yǎng)殖業(yè)的糞便，改良上壤，減少種植業(yè)的肥料成本。擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)。在農村養(yǎng)活雞本少利大，農民主要擔心文化水平低，既不懂技術，又怕找不到銷路，因此沒有決心做大養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來源于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的擴大，對人口和企業(yè)的集聚作用正在顯現(xiàn)。鎮(zhèn)域戶籍人口城鎮(zhèn)化水平=鎮(zhèn)域戶籍人口折算城鎮(zhèn)人口/鎮(zhèn)域戶籍總人口*100%。傳統(tǒng)的曲線擬合等方法無法預測未來鎮(zhèn)區(qū)人口的增長，本規(guī)劃采用綜合增長率法來對鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口進行預測。鎮(zhèn)域戶籍人口預測2010年（萬人）2020年（萬人）綜合增長率法回歸分析法綜合平衡 鎮(zhèn)域外來人口預測 工業(yè)化帶來的外來人口逕口鎮(zhèn)外來人口預計近年會有顯著增加，其重要原因是該鎮(zhèn)將有兩塊成片土地將用于工業(yè)開發(fā)。利用三市交匯的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接珠三角核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，加強產(chǎn)業(yè)配套，培育自身特色產(chǎn)業(yè)體系，逐步發(fā)展成為四會東部重要的工業(yè)基地之一。四會提出以工業(yè)為主導，建設富裕四會；以城鎮(zhèn)化為重點，建設魅力四會；以文化旅游產(chǎn)業(yè)為亮點，建設吉祥四會；以物流經(jīng)濟為依托，建設活力四會；以厚德載物、執(zhí)政為民為根本，建設和諧四會。 逕口鎮(zhèn)與接壤地區(qū)的關系在四會境內，逕口鎮(zhèn)北鄰羅源鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)，西鄰下茆鎮(zhèn)，南鄰龍甫鎮(zhèn)。漫江工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃5平方公里，致力于發(fā)展無污染或低污染的制造工業(yè)，已引進伊利澳純乳業(yè)有限公司、佛山中昌電腦電子有限公司、佛山圣龍電工線材有限公司、佛山嘉華工業(yè)有限公司、佛山銀湖電纜材料有限公司、佛山揚子顏料有限公司、安達臣瀝青有限公司、美華怡嘉新型建材有限公司等一大批品牌企業(yè)。 發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的矛盾與沖突面臨著發(fā)展與保護的矛盾3 逕口鎮(zhèn)發(fā)展定位 區(qū)域定位 逕口鎮(zhèn)與佛山市三水區(qū)的關系 佛山市三水區(qū)現(xiàn)狀與規(guī)劃逕口鎮(zhèn)東面毗鄰佛山市三水區(qū)。 珠三角地區(qū)的整合優(yōu)化從區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移中獲得動力 肇慶市實施“向東看、往東走，優(yōu)化資源配置，主動迎接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移輻射，融入珠三角發(fā)展潮”的東進戰(zhàn)略。2005年全鎮(zhèn)共引進工業(yè)項目9個。(2) 不均衡的區(qū)域發(fā)展政策下獲得的資源有限。土地開發(fā)自由發(fā)展的結果是形成沿路一層片布置，尤其體現(xiàn)在工業(yè)用地和商業(yè)用地方面。服務業(yè)發(fā)展緩慢的根源在于第一、二產(chǎn)業(yè)的落后，而服務業(yè)的落后也反過來制約了一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。招商引資引進的“公司+農戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營近年有所發(fā)展，但未形成規(guī)模。 養(yǎng)殖業(yè)逕口鎮(zhèn)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚均有一定規(guī)模，但在四會市的比重也不高。具體體現(xiàn)在：(1) 工業(yè)多集中在五金、建材等勞動