【正文】 作用的新型產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代制造業(yè)基地。 20082012年是鄭東新區(qū)第二個五年發(fā)展階段，為“又好又快”建設發(fā)展東區(qū)，努力實現(xiàn)“十年建新區(qū)”跨越式發(fā)展目標。鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。龍子湖高校園區(qū)主要由高等院校組成。商住物流區(qū)是CBD的功能支撐區(qū)，是以機關單位、公益設施、現(xiàn)代服務業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。中央商務區(qū)(CBD)規(guī)劃面積約3．45平方公里，包含由60棟高層建筑組成的內(nèi)外兩環(huán)建筑群，兩環(huán)之間是商業(yè)步行街。根據(jù)《鄭州市總體規(guī)劃》（19952010）鄭東新區(qū)規(guī)劃，引入生態(tài)城市、環(huán)形城市、共生城市、新陳代謝城市、地域文化城市等先進的發(fā)展理念，遠景概念范圍150平方公里（其中起步區(qū)33平方公里）。到2020年，市域總?cè)丝谶_到1100萬人，城鎮(zhèn)人口達到880萬人，城鎮(zhèn)化率達到80％左右，中心城區(qū)城市人口控制在450萬人以內(nèi)；市域城鎮(zhèn)建設用地控制在836平方公里以內(nèi)，中心城區(qū)城市建設用地控制在400平方公里以內(nèi)。2010年8月19日國務院批復的《鄭州市城市總體規(guī)劃(2010年至2020年)》中指出：鄭州市是河南省政治、經(jīng)濟、文化中心，河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通、通訊樞紐。《建設綱要》指出：鄭州新區(qū)為鄭州都市區(qū)的核心增長極，其規(guī)模將和中心城區(qū)相同?！督ㄔO綱要》明確了鄭州都市區(qū)“一區(qū)兩城”的戰(zhàn)略定位“一區(qū)”即中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū)，建設以全域城市化、生態(tài)和環(huán)保共同推進 的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展先行示范區(qū)，建設華夏歷史文明重要傳承區(qū)，進一步增強承載力、輻射力和整合力。2012年2月1日我市召開的鄭州市第十三屆人民代表大會第四次會議審議批 準了《中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設綱要(草案)》(簡稱《建設綱要》)。目前，我市基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進展，集聚輻射能力不斷提升，科教和文化優(yōu)勢不斷增強。鄭州作為省會城市，是中原經(jīng)濟區(qū)的核心，既是這一重大戰(zhàn)略的首先受益者，也必須是重大責任的首先擔當者。中原經(jīng)濟區(qū)地處中國中心地帶，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。其中：工程直接費為366444萬元，工程其他費用為125815萬元，工程預備費39381萬元，代建管理費26582萬元，建設期貸款利息18995萬元。 項目簡介鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)共包含B2—04—0B2—05—0B4—02—0 B4030 B403—0 B6—01—0 B605—0 B6050B6—03—02)等九個宗地總建設用地面積為350750平方米()。按照就地安置的原則，本安置區(qū)的選址應在規(guī)劃龍湖區(qū)的北區(qū)范圍內(nèi)擇地安置，即龍湖區(qū)北部，龍湖內(nèi)環(huán)路與外環(huán)路之間的區(qū)域。 項目依據(jù)本可行性研究報告的編制是根據(jù)河南東龍控股有限公司與河南省城市規(guī)劃設計研究總院有限公司鄭州規(guī)劃技術咨詢部簽訂的技術咨詢合同進行，其項目依據(jù)、適用的法律法規(guī)等主要依據(jù)如下：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)200213號）建設部《城市規(guī)劃編制辦法》建設部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137—90）《中共河南省委、省人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的實施意見》《鄭州市城市總體規(guī)劃（20042020）》1《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》1《鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（20092020）》13《鄭州市土地利用總體規(guī)劃》1涉及城市規(guī)劃中應該執(zhí)行的有關規(guī)定和規(guī)范 項目直接依據(jù) D 《鄭州市城市總體規(guī)劃》（2004—2020）D 《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”計劃綱要》D 《鄭州新區(qū)防洪與水利規(guī)劃》D 《鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)城市基礎設施布局規(guī)劃》D 《鄭東新區(qū)合村并城工作領導小組會議紀要》（鄭東合村會紀【2012】14號）D 咨詢設計委托書 采用的標準及規(guī)范甲方提供的設計委托書及咨詢設計要求；《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》 GB50180—1993(2002年版)《住宅設計規(guī)范》 GB500962011；《住宅建筑規(guī)范》GB503862005；《民用建筑設計通則》 GB503522005；《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB／T503532005；《高層民用建筑設計防火規(guī)范》GB5004595(2005年版)；《城市道路和建筑無障礙設計規(guī)范》JGJ502001；規(guī)劃地形圖及鄭東新區(qū)規(guī)劃局的有關政策、規(guī)定?？傊洗宀⒊鞘菫榱思涌斐青l(xiāng)一體化進程，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。需做好讓村民贏得現(xiàn)代文明的生活環(huán)境，政府贏得良好的投資環(huán)境，城市化步伐加快。通過村莊整合有利于提高項目區(qū)村民的生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動鄭州市的城鎮(zhèn)化進程。本項目涉及拆遷4個行政村(17個自然村)，安置人數(shù)約9821人。為加快鄭州市城鎮(zhèn)化進程，全面推進合村并城工作的開展，2012年1月，鄭州市人民政府下發(fā)了《關于將二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個合村并城項目列入市試點計劃的通知》(鄭政文(2012)6號文)，根據(jù)區(qū)政府(管委會)申請，經(jīng)市合村并城辦公室組織市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、城建委等單位論證審查，將二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)共計31個合村并城項目列入市試點計劃。為了破解這一難題，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，鄭州市人民政府制定了《關于合村并城工作的指導意見》(鄭政文(2011)257號)，堅持“政府主導、區(qū)級負責、市場運作、規(guī)劃引領、安置優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新社會管理”的原則，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進合村并城工作。都市區(qū)建設、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的打造以及城市組團發(fā)展規(guī)劃的實施，都需要大幅度增加建設用地。通過合村并建實現(xiàn)空間整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地利用機制，可以實現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，逐步推動土地、勞動力、資金和信息等要素的城鄉(xiāng)互動，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)成功對接，拉動產(chǎn)業(yè)整合，著力提升農(nóng)村生產(chǎn)力及其創(chuàng)新發(fā)展能力，達到城鄉(xiāng)一體化建設的目標。合村并城建設工作，直接關系到農(nóng)民群眾的切實利益和農(nóng)村面貌的改善，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。 在我國加快城鎮(zhèn)化進程與社會主義新農(nóng)村建設的背景下，整合農(nóng)村土地資源、加強城鄉(xiāng)聯(lián)系己成為提高社會生產(chǎn)力的必然要求。 項目背景合村并城是城市發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)(村)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)(村)人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)(村)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。(四)綜合辦公室：負責公司行政、黨務、人事、工會以及文秘檔案辦文辦會、宣傳培訓、法律事務、固定資產(chǎn)管理等方面的綜合協(xié)調(diào)與處理。組織項目前期的編制和報批，全過程監(jiān)管工程建設，及時掌握項目建設進度并提出資金撥付意見，會同東區(qū)進行項目竣工驗收、決算并負責項目后評估。研究制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制公司中、長期建設發(fā)展規(guī)劃，編制年度業(yè)務計劃和項目開發(fā)計劃，統(tǒng)計并上報公司各種經(jīng)濟信息，管理公司的經(jīng)濟合同，制定并實施公司資金管理計劃，建立預決算管理制度，確保資金安全、完整及有效使用。近期擬在公司內(nèi)部設立三部一室，即計劃財務部、建設管理部、地產(chǎn)開發(fā)部和綜合辦公室。(七)以服務*****為宗旨，完成******交辦的其它項目。(五)積極參與水電氣熱等能源供應和污水處理、城市綠化等準經(jīng)營性基礎設施項目的開發(fā)和運營管理。(三)負責鄭州引黃灌溉龍湖調(diào)蓄工程項目的開發(fā)與建設。主要職能：(一)多渠道進行融資，對龍湖區(qū)域?qū)嵤┨菁夐_發(fā)，實現(xiàn)資本運營、資產(chǎn)增值。合村并城建設項目第一章 總 論項目名稱： *****項目建設單位：******項目負責人：****** 項目建設單位概況*****有限公司(以下簡稱東龍控股)于2010年5月17日成立。*********，土地一級開發(fā)、土地二級開發(fā)的管理與經(jīng)營，公司注冊資本金10億元。(二)堅持以政府主導、市場化運作的原則，全面負責龍湖區(qū)域土地一級開發(fā)。(四)負責龍湖地區(qū)公共基礎設施、公用設施及其他配套設施的建設與管理。(六)參與房地產(chǎn)、社會公益公建項目等土地二級開發(fā)項目的建設與經(jīng)營。組織架構(gòu) ： 根據(jù)公司職責定位，****高管人員暫為總經(jīng)理一名、副總經(jīng)理三名，總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師各一名。各部門工作職責及人員設置為：(一)計劃財務部：負責公司綜合計劃、融資及財務管理工作。(二)建設管理部：負責公共基礎設施項目和公用事業(yè)的建設與管理。(三)地產(chǎn)開發(fā)部：負責政府授權(quán)范圍內(nèi)土地的一級開發(fā)與整理，參與編制區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，擬定年度土地儲備與供應計劃，組織開展土地的收購、征用、拆遷、還建等工作；負責土地的七通一平等配套開發(fā)建設和劃定區(qū)域內(nèi)的商品住宅、酒店賓館、文化娛樂、體育休閑等商業(yè)和生活服務設施的開發(fā)與建設。隨著公司業(yè)務的發(fā)展，根據(jù)公司運作、項目的開發(fā)建設以及職能變化情況，相應增加公司內(nèi)部職能部室，逐步成立子、分、合資公司，獨立運作長遠發(fā)展，將公司做大做強。 合村并城就是對原有的城邊村、城中村以及新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊進行整體改造和綜合開發(fā)，建設高標準住宅小區(qū)，使其逐步與城市融為一體，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)(村)政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補，國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使城鄉(xiāng)(村)經(jīng)濟社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，合村并城政策正式被提了出來。合村并城指的是針對鄉(xiāng)村分布分散，人地矛盾突出，土地瓶頸日益顯現(xiàn)的現(xiàn)實問題，將相鄰或相近的功能上聯(lián)系緊密的村莊合并，統(tǒng)一規(guī)劃功能區(qū)，統(tǒng)一進行基礎設施建設，實現(xiàn)土地集約使用和農(nóng)村新社區(qū)建設的目標。鄭州市作為全國人口第一大省的省會城市，城市化進程也在迅猛提速。這種經(jīng)濟社會發(fā)展和保護耕地之間的矛盾日顯突出。對中心城區(qū)、六縣(市)和上街區(qū)的城市建成區(qū)外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“六城十組團”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃內(nèi)的行政村或自然村、改制后的社區(qū)或轉(zhuǎn)制后股份制公司實施合村并城，全面實施合村并城戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步搶抓機遇，創(chuàng)新體制，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快城市(鎮(zhèn))、組團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的實施，推動中經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。鄭東新區(qū)合村并城試點項目就包括了合村并城祭城南、柳林、祭城北等3個安置區(qū)項目。涉及拆遷村莊小郭村、花莊、南錄莊、小郭莊，對上述4個行政村實行；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一合并、整體搬遷，形成人口集中、布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新村莊。由于合村并城項目涉及廣大居民的切身利益，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及國土、規(guī)劃、拆遷安置等問題。因此，本項目的提出是適應新時期、新階段下民生工作的需要，是落實各級領導有關文件精神的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設、著力保障和改善民生、推進社會體制改革、推動建設和諧社會的內(nèi)在需要。為此，河南東龍控股有限公司提出了鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)項目?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5008298）1《室外排水設計規(guī)范》（GB500142006）1《防洪標準》（GB5020194）1《建筑抗震設計規(guī)范》（GBJ500112001）1《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB502682008）1《河南省居住建筑節(jié)能設計標準》（DBJ410622005）1《供熱計量技術規(guī)程》（JGJ1732009）1《居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ262010） 編制范圍 本項目涉及小郭村(小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊)、南錄莊(南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟東莊、王家莊)、花莊、新村(新村、李莊、后錄莊)，共計安置9821人。 本可研報告即在上述范圍內(nèi)對項目建設的必要性、建設規(guī)模和內(nèi)容、總體布置與建筑規(guī)劃方案、配套公用工程等內(nèi)容進行論述，同時還對項目的環(huán)境保護、節(jié)能、消防安全與文物保護、招投標方案以及項目進度計劃和社會經(jīng)濟、效益評價進行分析論證，為項目決策單位提供決策依據(jù)。本項目總投資估算為577216萬元。第二章 項目概述 2011年十一國慶前夕，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見入建設中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。這是我們河南省干載難逢的機遇。鄭州的綜合實力在全省占有很大的份量，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中要發(fā)揮龍頭作用、重心作用和示范帶動作用，要求鄭州實現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著加快中原經(jīng)濟區(qū)的建設，我市具備了加快發(fā)展、加速崛起的條件和環(huán)境。《建設綱要》明確將鄭州都市區(qū)定義為：以主城區(qū)為核心，以發(fā)達的交通通道為依托，以一體化的規(guī)劃為指導，以組團發(fā)展、產(chǎn)城互動、復合型、生態(tài)型為發(fā)展路徑，輻射帶動其他區(qū)域快速發(fā)展，促進各功能區(qū)間的相互聯(lián)系與協(xié)作，構(gòu)筑功能布局合理、空間利用高效、承載能力強勁、產(chǎn)業(yè)特色突出、社會和諧友好、人民富裕文明的現(xiàn)代化都市區(qū)。“兩城”一是最佳人居城市；二是中部地區(qū)重要的中心城市，鞏固和提升鄭州作為全國交通樞紐的地位，建設全國先進制造業(yè)基地，建成全國現(xiàn)代服務業(yè)中心，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成國家區(qū)域性創(chuàng)新中心，構(gòu)建中西部地區(qū)對外開放的高地和國際陸港，建設具有世界影響的國際旅游城市歷史文化名城。鄭州新區(qū)將重點推進七組團，即龍湖區(qū)、CBD、鄭州東站地區(qū)、國際物流園區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、白