電子政務(wù)與現(xiàn)代政府-展示頁
2025-05-21 18:52本頁面
【正文】 證研究的方向發(fā)展。 ? 費雷德里克 ? 1887年伍德羅 社會性規(guī)制主要是政府為了保證社會安全和公民權(quán)益而在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)立的一系列規(guī)則。外部管理規(guī)制又有經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制之分。 ? 規(guī)制 (regulation)是指政府為謀求社會整體利益，設(shè)立并依據(jù)一定規(guī)則對社會特定主體限制權(quán)利或課以責(zé)任的強制性行為。 ? 為了進行災(zāi)后重建，市政府采用了城市經(jīng)理制 ——城市委員會的形式，形成一個專家管理的機制。這場災(zāi)難用六千人的生命喚醒了人們對公共利益的進一步關(guān)注和對政府行政管理效率的重視。 ? 19世紀 80年代到 90年代，是美國從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型期，也是美國行政學(xué)的萌芽時期。斯密（ Adam Smith， 17236月 5日 —1790年 7月 17日 ）的著作涉及許多現(xiàn)代管理的核心問題，他論述了分工在管理上積極作用，并把社會的最大分工描述為：市場是一只“看不見的手”，政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色。代表人物 ——亞當(dāng) ? （ 4）從職能的過程和作用方式看：計劃職能、指導(dǎo)職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能、溝通職能、監(jiān)管職能等。 ? （ 2）從職能的屬性看：統(tǒng)治職能、保衛(wèi)職能、管理職能、服務(wù)職能等。 養(yǎng)老金 消費者權(quán)益保護 提供社會保險： 保險 公用事業(yè)法 基礎(chǔ)教育 反貧窮計劃 宏觀經(jīng)濟調(diào)控 法律和秩序 2. 政府在整個社會中定位的調(diào)整 世界銀行按照政府能力所能承擔(dān)的功能，將政府職能劃分為三個層次 中 型 職 能 基本功能功能層次 解決市場失靈問題 促進社會公平 積 極 職 能 小 職 能 提供純粹公共服務(wù)： 行政技術(shù)和方法改革； ? 政府運行方式改革； ? 其他。 電子化政府； ? 管制改革； ? 中央與地方關(guān)系改革； ? 人力資源改革； ? ? 這兩部分內(nèi)容構(gòu)成了政府行政體制改革的內(nèi)容邏輯。 世界各國的政府行政體制改革狀況 ? 行政體制改革的基本內(nèi)容 ? 美國歷史上的政府行政職能變革 ? 20世紀 70年代開始的世界性“政府再造”運動 ? 各國行政體制改革的基本趨勢 ? 中國行政體制改革的歷程與現(xiàn)狀 行政體制改革的基本內(nèi)容 ? 行政體制改革包括政府功能的定位、政府組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、行政權(quán)力的運行、行政法制的建設(shè)以及行政人員的管理等方面的改革。第 2章 電子政務(wù)與現(xiàn)代政府 人類社會在發(fā)展，政府的行政理念也在發(fā)展。為了使政府適應(yīng)社會發(fā)展，需要按照先進的行政理念進行行政體制改革。 ? 就內(nèi)容而言，行政體制改革可以簡單地分為兩部分： – 政府內(nèi)部自身的改革 – 政府在整個社會中的定位。 1. 政府內(nèi)部自身的改革 ? 公共服務(wù)改革； ? 行政審批制度改革； ? 公共部門危機管理； ? 地方政府治理； ? ? 政府管理方式改革； ? 行政職能改革等。 國防 財產(chǎn)所有權(quán) 公共醫(yī)療衛(wèi)生 保護窮人： 消除疾病 解決外部效應(yīng)： 保護環(huán)境 規(guī)范壟斷企業(yè)： 規(guī)范反壟斷法 克服信息不對稱： 金融法規(guī) 再分配 失業(yè)保險 ? 我國張國慶等人則認為，政府職能可以從不同角度進行劃分和考察： ? （ 1）從職能的作用領(lǐng)域看：政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、科技教育職能、社會管理職能等。 ? （ 3）從職能的性質(zhì)看：行政立法職能、行政司法職能、行政檢察職能等。 美國歷史上的政府行政職能變革 ? 1. 美國政府放松規(guī)制階段（ —1933年） ? 2. ―新政”時期（ 1933年 —1980年） 1. 美國政府放松規(guī)制階段（ —193
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