【正文】 需決策 。政府官員的決策滯后使他們面對(duì)一個(gè)耗資更大的滅狐行動(dòng)。一旦狐貍產(chǎn)仔并且分散開，則將會(huì)給島中的畜牧業(yè)帶來嚴(yán)重后果。 塔斯馬尼亞島原來并沒有狐貍，但是卻有一幫非法之徒攜帶狐貍?cè)刖常捎跊]有天敵，這些狐貍對(duì)島上的羊羔和雞仔構(gòu)成了直接威脅。 （ 3) 按參與人數(shù)的多少 群體決策 個(gè)體決策 個(gè)體決策與群體決策比較 群體決策 個(gè)體決策 果斷性 （ 作出決斷的速度 ） 差 佳 責(zé)任明確性 （ 對(duì)決策后果承擔(dān)的責(zé)任 ） 差 佳 決策成本 （ 所耗費(fèi)的時(shí)間與經(jīng)費(fèi) ） 高 低 決策質(zhì)量 （ 有否精確的診斷和豐富的備擇方案 ） 佳 一般 一貫性 （ 不存在前后矛盾 ） 佳 差 可實(shí)施性 （ 執(zhí)行的難易程度 ） 佳 一般 開放性 （ 不受個(gè)人偏見支配的程度 ） 佳 差 時(shí)任 IBM CEO的郭士納在 1992年為了挽救虧損達(dá) 50億美元的 IBM時(shí)，就是更多地依賴個(gè)人決策和強(qiáng)勢(shì)管理，對(duì) IBM進(jìn)行大刀闊斧的改革，最終扭轉(zhuǎn)了 IBM的局面。這樣，該公司在無須雇傭取得過大學(xué)文憑、碩士文憑或注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的有經(jīng)驗(yàn)人員的情況下，就能夠獲得一致的、勝任的決策。 在 這家公司中，高代價(jià)的人才集中在總部，制定所有的非程序化會(huì)計(jì)決策。如果問題和處理問題的程序在 手冊(cè)里找不到的話， 主計(jì)員就向總部請(qǐng)示，總部指導(dǎo)他該怎么做。公司已制定了一份 4000頁的會(huì)計(jì)手冊(cè)，并且不斷更新。你估計(jì)那些主計(jì)員能掙多少錢？如果你知道在 1994年，大多數(shù)主計(jì)員的年薪僅為 38000美元時(shí)，你會(huì)驚訝嗎？這對(duì)那種責(zé)任的報(bào)償似乎太低了，但公司已成功地把主計(jì)員的幾乎全部決策高度程序化了。掌握科學(xué)決策的理論與方法是提高管理效率與效益的基礎(chǔ)。國(guó)外曾有人做過調(diào)查，“每天花時(shí)間最多的在哪些方面？最重要的事情是什么？在履行職責(zé)時(shí)感到最困難的是什么？”大多數(shù)主管人員的回答是決策。在審計(jì)署抽查該公司的投資、借款、擔(dān)保、大額采購和重大股權(quán)變動(dòng)等 6818個(gè)項(xiàng)目中，有損失或潛在損失的項(xiàng)目 631個(gè)，金額達(dá) ，而其中因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人違反決策程序或擅自決策造成損失或潛在損失有 ，占 42％。兩人一起騎著騾又走了 ，碰到了一位外國(guó)人，這位外國(guó)人見他們兩人騎一頭騾，就指責(zé)他們虐待牲口！ 請(qǐng)問：你若是那位老農(nóng)，你會(huì)怎么做？ 一、 決策及分類 1 決策的含義與重要性 決策是指為了達(dá)到一定的目標(biāo) ， 從多個(gè)可行方案中選擇一個(gè)合理方案的分析判斷過程 。又走了 2公里 ,碰到一學(xué)者 ,學(xué)者見兩人放著 騾 不騎 ,走得氣喘吁吁的 ,就笑話他們放著 騾 不騎 ,自找苦吃。 兒子馬上跳下 騾 ,看著他父親。農(nóng)夫不好意思地下了 騾 ,讓給兒子騎。開始時(shí)老農(nóng)騎著 騾 ,兒子跟在 騾 后面走 。 – 第五，公共組織過程促進(jìn)組織廉政建設(shè)。 – 第三，公共組織過程影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)置格局。 公共組織過程概述 公共組織過程的意義 – 第一，公共組織過程決定公共組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 – 公共組織執(zhí)行則是公共組織決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段。第四講 公共組織的過程 公共組織過程概述 公共組織過程的含義 – 公共組織過程的基本內(nèi)容是公共組織決策、公共組織執(zhí)行和公共組織監(jiān)督，這三者構(gòu)成了公共組織過程的三個(gè)基本階段。 – 公共組織決策是公共組織過程的起點(diǎn)，既是公共組織執(zhí)行的依據(jù)，也是公共組織監(jiān)督的依據(jù)。 – 公共組織監(jiān)督是確保公共組織執(zhí)行不偏離公共組織決策目標(biāo)的根本保證。 – 第二，公共組織過程影響公共權(quán)力配置。 – 第四，公共組織過程決定組織運(yùn)行效率。 公共組織決策過程 組織決策的一般原理 案例 一位農(nóng)民和他年輕的兒子到離村 6公里的城鎮(zhèn)去趕集。 沒走多遠(yuǎn) ,就碰到一位年輕的母親 ,她指責(zé)農(nóng)夫虐待他的兒子。走了 1公里 ,他們遇到一位老和尚 ,老和尚見年輕人騎著 騾 ,而讓老者走路 ,就罵年輕人不孝順 。兩人決定誰也不騎。農(nóng)夫聽學(xué)者這么說 ,就把 兒子托上騾，自己也翻身上騾。 國(guó)家審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華曾披露，原國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成重大損失。 對(duì)于主管人員來說，決策是最重要、最困難、最費(fèi)精力和最冒風(fēng)險(xiǎn)的事情。 在實(shí)際管理工作中，最大的失誤來自于決策的錯(cuò)誤。 2 決策的分類 （ 1）按決策的重要程度 戰(zhàn)略決策 —— 高層管理者 戰(zhàn)術(shù)決策 —— 中層管理者 業(yè)務(wù)決策 —— 基層管理者 （ 2） 按決策的重復(fù)程度 程序化決策（結(jié)構(gòu)良好的決策） 重復(fù)出現(xiàn)的、日常的例行事務(wù) 非程序化決策（結(jié)構(gòu)不良的決策） 一次性、新出現(xiàn)的、偶然發(fā)生的問題 程序化決策和非程序化決策的比較 決 策 類 型 問 題 性 質(zhì) 組織層次 決策制定技術(shù) 舉 例 傳統(tǒng)式 現(xiàn)代式 程序化 例行問題 下層 1．慣例 2．標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程 3．明確規(guī)定的信息通道 1．運(yùn)籌學(xué) 結(jié)構(gòu)分析模型 2. 計(jì)算機(jī)模擬 3．管理信息系統(tǒng) 企業(yè)：處理工資單 大學(xué)：處理入學(xué)申請(qǐng) 醫(yī)院：準(zhǔn)備診治病人 政府：利用國(guó)產(chǎn)汽車 非程序化 例外問題 上層 1．判斷、直覺和創(chuàng)造性 2．主觀概率法 3．經(jīng)理的遴選和培訓(xùn) 1．培訓(xùn)決策者 2．編制人工智能程序 企業(yè)：引入新的產(chǎn)品大學(xué)：建立新的教學(xué)設(shè)施 醫(yī)院：對(duì)地方疾病采取措施 政府：解決通貨膨脹問題 只要有可能，管理決策都應(yīng)該程序化！ 一家銷售額達(dá)幾十億美元的公司，在遍布美國(guó)的 40多家工廠中都設(shè)有一個(gè)主計(jì)員（總會(huì)計(jì)師），每位主計(jì)員有 3～ 6個(gè)監(jiān)督員向他匯報(bào)，并管理 25～ 50個(gè)職員。大多數(shù)主計(jì)員僅受過高中教育，他們并非聰明過人，但能遵從指導(dǎo)。它告訴每一位主計(jì)員絕大多數(shù)問題應(yīng)如何處理?？偛吭谑盏接嘘P(guān)新問題的請(qǐng)示一個(gè)月后，原有手冊(cè)就被增補(bǔ)， 以指導(dǎo)其他工廠可能會(huì)遇到同樣問題的主計(jì)員。當(dāng)這些問題變?yōu)橹貜?fù)性問題時(shí)，他們就制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序并發(fā)給所有工廠的主計(jì)員。否則那些人的年薪要付65000美元或更多。在那樣的危機(jī)關(guān)頭，緩慢的群體決策顯然派不上用場(chǎng)。清醒地認(rèn)識(shí)到生態(tài)危機(jī)的環(huán)保主義者請(qǐng)求政府趕快將狐貍趕盡殺絕，否則等到六月狐貍的繁殖期來臨麻煩就大了。不幸的是塔斯馬尼亞政府辯論來辯論去，直到 6月才撥款 100萬美元剿殺狐貍，但為時(shí)已晚。 (4) 按決策的可靠程度 確定型決策 風(fēng)險(xiǎn)型決策 不確定型決策 決策的理論 ?古典決策理論 —— 最優(yōu)決策 ?基于“經(jīng)濟(jì)人”和完全理性人假設(shè)提出的 ?主張應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)的角度來看待決策問題 ?忽視了非經(jīng)濟(jì)因素在決策中的作用 3 2 4 1 決策者必須全面掌握有關(guān)決策環(huán)境的信息情報(bào) 決策者應(yīng)建立一個(gè)合理的層級(jí)結(jié)構(gòu)以確保命令 的有效執(zhí)行 決策者決策的目的始終在于使本組織獲取最大 的經(jīng)濟(jì)利益 決策者要充分了解有關(guān)備選方案的情況 決策的理論（續(xù)） ?行為決策理論 —— 滿意決策 ?“有限理性”標(biāo)準(zhǔn)和“滿意度”原則（西蒙） ?影響決策的不僅有經(jīng)濟(jì)因素，還有決策者的心理與行為特征，如態(tài)度、情感、經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)機(jī)等 2 1 3 4 5 決策者容易受知覺偏差的影響 決策者選擇的理性是相對(duì)的 人是有限理性的 決策者往往厭惡風(fēng)險(xiǎn) 決策者往往只求滿意結(jié)果，而不是最佳方案 診斷問題 明確目標(biāo) 擬定方案 篩選方案 執(zhí)行方案 評(píng)估效果 決策過程 決策的基本過程 環(huán)境因素 組織自身的因素 決策問題的性質(zhì) 決策主體的因素 環(huán)境的穩(wěn)定性 市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 買賣雙方在市場(chǎng)的地位 ………… 組織文化 組織信息化程度 組織對(duì)環(huán)境的應(yīng)變模式 ………… 問題的緊迫性 問題的重要性 ………… 個(gè)人對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度 個(gè)人能力 個(gè)人價(jià)值觀 決策群體的關(guān)系融洽程度 ………… 決策的影響因素 二、 科學(xué)決策理論 的基本觀點(diǎn) ⒈決策要有明確的目的 決策或是為了解決某個(gè)問題 ， 或是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo) 。 在決策時(shí) ， 要解決的問題必須十分明確 ， 要達(dá)到的目標(biāo)必須有一定標(biāo)準(zhǔn)可供衡量比較 。“多方案抉擇”是科學(xué)決策的重要原則。 必須對(duì)每個(gè)備擇方案進(jìn)行綜合的分析與評(píng)價(jià) ， 以比較各方案的優(yōu)劣 。 決策有一定的程序和規(guī)則 ， 但它又受諸多價(jià)值觀念和決策者經(jīng)驗(yàn)的影響 。 決策貫穿于管理過程的始終 ， 是管理者從事管理工作的基礎(chǔ) 。 決策是一項(xiàng)創(chuàng)造性的思維活動(dòng) ， 體現(xiàn)了高度的科學(xué)性和藝術(shù)性 。 計(jì)量決策方法： 是建立在數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上的決策方法。 （一）主觀決策法 1頭腦風(fēng)暴法 也叫思維共振法，是通過有關(guān)專家之間的信息交流，引起思維共振，產(chǎn)生組合效應(yīng)，從而導(dǎo)致創(chuàng)造性思維。 （ 2）對(duì)每一種設(shè)想編制一個(gè)評(píng)價(jià)意見一覽表、一個(gè)可行性設(shè)想一覽表。 有一年，美國(guó)北方格外嚴(yán)寒，大雪紛飛，電線上