【正文】 到了持續(xù)發(fā)展。主要文件資料依據(jù)某縣羊山公園擴(kuò)建及周邊區(qū)域改造詳細(xì)規(guī)劃；《某縣城市總體規(guī)劃》；《某縣十一五旅游發(fā)展規(guī)劃》；《某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》；《2007某縣統(tǒng)計(jì)年鑒》；工程咨詢委托合同等。第三節(jié) 項(xiàng)目可行性研究范圍和依據(jù)一、研究范圍本可行性研究工作的范圍是研究某縣羊山公園擴(kuò)建及周邊區(qū)域改造項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性。該項(xiàng)目以羊山公園為核心進(jìn)行修繕改造，新建寺廟群區(qū)，同時(shí)對羊山公園西南側(cè)現(xiàn)有雜亂的農(nóng)居房進(jìn)行拆遷改造，新建商住A區(qū)和B區(qū)，一方面，改變公園周邊參差不齊，新舊不一，環(huán)境雜亂的現(xiàn)狀。某縣委、縣府以水鄉(xiāng)澤國、歷史文化、經(jīng)濟(jì)繁榮聞名于世的某縣提出“打響稽山鏡水品牌，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)。四、產(chǎn)業(yè)政策背景《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出：“促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”；“城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)要延續(xù)歷史，傳承文化，突出特色，保護(hù)民族、文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源”；要“合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游線路建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序。其形狀千姿百態(tài)，氣勢頗為壯觀。又因主峰山巖如羊之形狀，故名羊山。現(xiàn)石佛禪寺已被列為全國著名百家寺院之一?！笆瘎x更兼石山擁，佛殿巧筑似神工”，這是鐫刻在石佛寺城隍峰摩崖上的詩句，它生動地點(diǎn)出了石佛寺的絕妙景色。對現(xiàn)有已建的旅游景點(diǎn)可通過加強(qiáng)和完善解說系統(tǒng)來深入表現(xiàn)文化內(nèi)涵；對遺址、遺跡在不影響景區(qū)總體旅游形象的前提下重建或修復(fù)，使其文化內(nèi)涵得以體現(xiàn)。三、文化背景羊山景區(qū)旅游資源最顯著的特色就是佛教文化、采石文化和山水文化內(nèi)涵豐富，是國內(nèi)獨(dú)特的文化旅游勝地，也是最能吸引游客的魅力所在。石城是天然與人工巧妙結(jié)合而成的稀有景觀，狀物之巖在山上不少，觀賞全靠自己的想象能力，其中幾處還被電視《西游記》攝入了鏡頭。羊山石城與石佛禪寺遙相呼應(yīng)。石佛寺周圍湖水環(huán)繞，水深莫測，特別是石佛所在之下，更是深不見底。羊山景區(qū)以石佛禪寺為核心內(nèi)容，其中寺內(nèi)石佛高6米多，而且石佛造像鑿成于巖石之內(nèi)，為浙江省四大石佛之一。羊山景區(qū)以石景為特色，以人文宗教為主要內(nèi)容，以水鄉(xiāng)風(fēng)光為背景的觀光旅游區(qū)。二、羊山景區(qū)概況羊山石佛寺位于東浦古鎮(zhèn)北面，某縣齊賢鎮(zhèn)境內(nèi)，是某又一處石文化景觀。某縣距上海直線距離160公里，距杭州僅40公里，距蕭山國際機(jī)場約30公里，距寧波港120公里，地理位置非常優(yōu)越；滬杭甬高速公路、滬杭甬鐵路、104國道、浙東運(yùn)河從境內(nèi)通過，水陸交通十分方便。透過這些數(shù)字，我們可以看到不少全市第一、全省乃至全國前茅的亮點(diǎn)：旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均居全市各縣（市、區(qū)）前列；咸亨大酒店成為全市首家五星級飯店；金海灣大酒店成為全市首家投資經(jīng)營三家二星級以上旅游飯店的旅游開發(fā)商；亞都旅游有限公司建成了全市首家營銷網(wǎng)絡(luò)伸向全國的“網(wǎng)上旅行社”。%，其中國際旅游收入3265萬美元，%。年末，全縣共有旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)27個(gè)，其中當(dāng)年新增國家4A級景區(qū)1個(gè)。香林花雨的休閑特色，另辟蹊徑，連本地人也情有獨(dú)鐘。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的開發(fā)，已形成了“柯巖的園、羊山的石、香林的桂、蘭亭的林、平江的湖、安昌的街”等一批頗具影響的風(fēng)景區(qū)與旅游度假區(qū)，與市區(qū)的一些著名景點(diǎn)相聯(lián)成片、相得益彰，經(jīng)濟(jì)效益日益凸現(xiàn)。對旅游資源的開發(fā)，已初具規(guī)模。旅游業(yè)已發(fā)展成為推動全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。全縣涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu) 美、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)。依托中國輕紡城建立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，是某縣對外開放的重要區(qū)域。某縣是全國商貿(mào)市場大縣之一，柯橋中國輕紡城已成為目前亞洲最大的輕紡專業(yè)市場，輕紡產(chǎn)品總銷售額占全國的1/3。2002年，再次躋身全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。1991年起，均為“中國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)”，多次名列前10位。素有“江南明珠”、“絲綢之府”、“文化之邦”、“名士之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。某縣是全國首批24個(gè)歷史文化名城之一，在原始部落定居時(shí)代，屬于河姆渡文化圈的某就是中華文明的起源區(qū)域。民國二十一年（1932）始設(shè)鎮(zhèn)，1992年5月擴(kuò)鎮(zhèn)至今。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要涉足羽絨、紡織、釀酒、建筑建材、制藥、五金、汽配等行業(yè)。八方、賢盛、祥泰等輕紡企業(yè)集團(tuán)和浙江汽車儀表廠、美佳熱電有限公司等，在縣內(nèi)外享有聲譽(yù)。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)340家。下轄48個(gè)行政村和6個(gè)居委會，是某縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)之一?？h人民政府駐地柯橋。二、項(xiàng)目主辦單位及其概況項(xiàng)目主辦單位： 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)投資有限公司。建設(shè)性質(zhì) 改擴(kuò)建。羊山公園擴(kuò)建及周邊區(qū)域改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告羊山公園擴(kuò)建及周邊區(qū)域改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1第一節(jié) 項(xiàng) 目 概 況 1第二節(jié) 項(xiàng) 目 背 景 1第三節(jié) 項(xiàng)目可行性研究范圍和依據(jù) 6第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 7第一節(jié) 需 求 分 析 7第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 9第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件及選址 13第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)條件 13第二節(jié) 項(xiàng)目選址 16第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 17第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)定位 17第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 17第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)原則 18第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 18第五節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)方案 18第六節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 24第五章 公用工程 25第一節(jié) 給排水 25第二節(jié) 供 電 26第三節(jié) 通 訊 26第六章 環(huán)境保護(hù)、安全與消防 27第一節(jié) 環(huán)境保護(hù) 27第二節(jié) 安全保護(hù) 30第三節(jié) 消 防 30第四節(jié) 節(jié)水節(jié)能 31第五節(jié) 水土保持 31第七章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 32第八章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員編制及培訓(xùn) 34第一節(jié) 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 34第二節(jié) 人員編制及培訓(xùn) 35第三節(jié) 工程招投標(biāo) 35第九章 投資估算與資金籌措 36第一節(jié) 投資估算 36第二節(jié) 資金籌措及用款計(jì)劃 38第十章 效益評價(jià) 39第一節(jié) 財(cái)務(wù)評價(jià) 39第二節(jié) 社會及環(huán)境效益評價(jià) 43第十一章 結(jié)論與建議 45第一節(jié) 結(jié) 論 45第二節(jié) 建 議 45附圖：項(xiàng)目區(qū)域位置圖總平面圖第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng) 目 概 況一、項(xiàng)目簡介項(xiàng)目名稱某縣羊山公園擴(kuò)建及周邊區(qū)域改造項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積約207畝（），新建建筑總建筑面積41050平方米，總投資20878萬元。建設(shè)地址 某縣齊賢鎮(zhèn)羊山。地址： 郵編：312081法定代表人： 職務(wù)：董事長 第二節(jié) 項(xiàng) 目 背 景一、城市概況某縣地處長江三角洲南翼，東接寧波，西鄰杭州，下轄4個(gè)街道、15個(gè)鎮(zhèn)，人口71萬，縣域面積1130平方公里。齊賢鎮(zhèn)位于某縣北部，東臨越城區(qū)斗門鎮(zhèn)，南接越城區(qū)東浦鎮(zhèn)，西依安昌鎮(zhèn)，北鄰杭州市蕭山區(qū)黨山鎮(zhèn)，距縣城柯橋8公里?，F(xiàn)有總戶數(shù)22025戶，總?cè)丝?0100人?？椩臁⒂∪尽⒓彊C(jī)、汽車儀表、熱電、羽絨、制藥、軋鋼等已成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。羽絨業(yè)異軍突起，已形成了大慶寺、加會等羽絨專業(yè)村，出口創(chuàng)匯額達(dá)3000萬美元。鎮(zhèn)內(nèi)交通便捷，杭甬高速公路、329國道穿越鎮(zhèn)境。2001年，鎮(zhèn)域面積50．69平方公里，轄18個(gè)行政村，6個(gè)居委會，總?cè)丝?0238人。從秦漢（公元前221年）到明清（公元1911年），某一直是中國南方區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心之一，歷代名人薈萃，人靈地杰。“改革開放以來，某縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得到了迅速發(fā)展，取得了巨大的成就，是浙江省首批命名的小康縣之一。1988年起，連續(xù)三屆名列全國財(cái)政收入“十大財(cái)政縣”行列。某縣還是全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣、全國體育工作先進(jìn)縣、全國村民自治模范縣、全國農(nóng)村衛(wèi)生保健工作先進(jìn)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。名列全國10大專業(yè)批發(fā)市場第2位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣教育、文化、衛(wèi)生、旅游等各項(xiàng)事業(yè)都得到長足的進(jìn)步。近幾年來，某縣依托獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，確立了旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，加大旅游景區(qū)的綜合開發(fā)力度，注重旅游服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場的宣傳促銷，著力構(gòu)筑小縣大旅游格局，取得了明顯的成效。某縣風(fēng)景秀麗，旅游資源極為豐富，旅游業(yè)快速發(fā)展?？h內(nèi)現(xiàn)有2個(gè)國家級文保單位，8個(gè)省級文保單位，31個(gè)縣級文保單位，28個(gè)縣級文保點(diǎn)，以及柯橋、安昌兩個(gè)省級歷史文化古鎮(zhèn)（街區(qū)）；有1個(gè)國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)，1個(gè)國家2A級風(fēng)景名勝區(qū)，1個(gè)省級風(fēng)景名勝區(qū)、8個(gè)縣級風(fēng)景名勝區(qū)。如柯巖風(fēng)景區(qū)的品牌意識和滾動開發(fā)方式獲得了空前的成功，吸引了眾多的游客。通過舉辦2006中國鄉(xiāng)村休閑旅游高峰論壇等系列活動，進(jìn)一步打響了“稽山鑒水”旅游品牌。%，%，%。年末，共有旅行社7家，星級飯店15家，其中五星級1家，三星級7家。某縣交通十分便利，景區(qū)間線路順暢。為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，某縣以飽滿的熱情整合資源，打造休閑旅游，優(yōu)化環(huán)境，營造品牌，完善配套，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，提高旅游檔次，為某縣的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢而努力。據(jù)記載，景區(qū)自然景觀形成于1400多年前，山中有石如羊，故名。景區(qū)由石佛禪寺、羊山公園和羊山石城等三部分組成。在寺院巖石峭壁上，還有很多摩崖題刻，其中“飛躍”二字相傳為南宋名將韓世忠所寫。石佛寺與齊賢鎮(zhèn)民居之間，現(xiàn)在已開辟了大面積的綠色場地，這就是羊山公園，其中有一些小品建筑，頗有趣味，是游客休息的理想之地。走出羊山公園，穿過公路，就可以看到一座幾乎寸草不生、全是裸露著的淺黃色巖石的石山，其名就是羊山石城。山中已修有游覽道路，適合結(jié)伴而行，團(tuán)體野外活動也是理想之地。在羊山景區(qū)旅游資源開發(fā)和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)著重構(gòu)建或重建具有文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。佛教文化：石佛禪寺位于羊山石城之東面的羊山公園內(nèi)，與羊山石城遙相呼應(yīng)，是一個(gè)峰長在水上，水在山中，山間有寺，寺后有峰，峰里有窟，窟里有佛的奇特景象。隋大業(yè)年間（公元605至617年），賜額石佛寺，這座孤巖稱為石佛峰。采石文化：據(jù)考證，隋開皇年間（公元581至600年），越國公楊素組織民工采羊山之石修建羅城，使其成為殘山剩水之地，有懸崖峭壁，奇巖怪峰，形如一座石城。羊山石城粗獷而原始，四周摩崖孤峰，群峰迭起，怪石林立。城內(nèi)有眾多的奇形怪狀的巖石，迂回縱橫的幽徑，數(shù)不清的石宕石潭，展示著一連串雄奇俊秀，獨(dú)有魅力的天然石景奇觀。繼續(xù)發(fā)展觀光旅游，開發(fā)休閑度假以及科普、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、海洋等專題旅游，完善自助游服務(wù)體系”，把旅游資源作為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來培育。通過對傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的升級，帶動周邊區(qū)域的改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，以取得旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙贏。另一方面，通過對低層舊房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，提高土地利用率，盤活土地資源，并能為羊山公園修繕擴(kuò)建改造籌措部分資金。二、研究依據(jù)主要的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范依據(jù)⑴ 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；⑵ 《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》；⑶ 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；⑷ 《城市綠化條例》；⑸ 相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。56第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性第一節(jié) 需 求 分 析 旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是旅游業(yè)對旅游者完成旅游的必要保證，因此在論述建設(shè)本項(xiàng)目的必要性之前，很有必要了解旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與前景。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，全球?qū)⒔哟?6億人次的國際旅游者，國際旅游消費(fèi)將達(dá)到2萬億美元，%%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)平均增長幅度3%。2005年，全年國內(nèi)出游人數(shù)達(dá)12億人次，增長10%，國內(nèi)旅游總收入5286億元人民幣；入境人數(shù)12029萬人次，%,國際旅游外匯收入293億美元,%；出境人數(shù)3103人次，%；國際國內(nèi)旅游總收入7686億元，%。我國旅游業(yè)發(fā)展前景（1）旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。一方面，國家為培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列措施，并藉以作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要手段。同時(shí)，旅游業(yè)也是國家外匯收入的重要來源和對外開放的窗口。（2）中國加入WTO，給發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，世界旅游組織對中國今后旅游業(yè)發(fā)展的前景看好。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到旅游業(yè)的挑戰(zhàn)主要來自高素質(zhì)旅游專業(yè)人才的短缺和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。國內(nèi)游客的出游傾向具有地區(qū)經(jīng)濟(jì)的梯度差異和個(gè)人收入的梯度差異，導(dǎo)致我國旅游具有從低消費(fèi)的普通觀光到高消費(fèi)的特種旅游，形成種類多樣的旅游活動譜。從觀光旅游產(chǎn)品向度假旅游產(chǎn)品發(fā)展，是國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，是一個(gè)國家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展走向成熟的標(biāo)志。許多國家早在70年代初就紛紛開發(fā)建設(shè)旅游度假區(qū)，以促進(jìn)觀光和度假旅游的結(jié)合。二、某縣縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r自某縣縣委、縣政府提出把某縣建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)后，某縣的旅游業(yè)以此為契機(jī)，從上到下，同心協(xié)力，奏響了發(fā)展旅游的大合唱。據(jù)縣旅游局統(tǒng)計(jì)，2006年，%，%，%。年末，共有旅行社7家，星級飯店15家，其中五星級1家，三星級7家。隨著城市旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出向多樣化、有特色的方向發(fā)展的趨勢，為了順應(yīng)這種發(fā)展趨勢和構(gòu)建某縣旅游格局，某縣縣出臺了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策，并加強(qiáng)了景區(qū)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了旅游范圍，但隨著游客人數(shù)據(jù)的逐年增長和游客要求的不斷提高，某縣縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上制約著某縣縣旅游業(yè)的發(fā)展，因此盡快加強(qiáng)某縣縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，必定重視旅游業(yè)的發(fā)展。某縣縣委、縣政府審時(shí)度勢，確定了把旅游業(yè)培植成為某縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并在政府工作報(bào)告中就建設(shè)旅游強(qiáng)縣作了全面的闡述，在某縣“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想中，同樣把旅游業(yè)放在很高的地位。在這一大好的政策形勢下，充分利用現(xiàn)在某縣羊山景區(qū)的知名度和