【正文】 改革部門要認真履行好基本建設項目審批職責，對于建設規(guī)模較大的項目，要幫助項目學校編制可行性研究報告，按程序做好審批工作；對于建設規(guī)模較小的項目，項目學校要制定明確的建設方案。　　 三、切實加強項目前期工作，嚴格履行建設程序　　做好項目前期工作是保證農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設質量、保證資金投入效益的一項基本要求，是將規(guī)劃細化為具體建設項目并核定建設規(guī)模、確定投資額度所必須的工作環(huán)節(jié)。新建、改擴建校舍等教育用地使用國有建設用地的，由市、縣（市、區(qū)）政府以劃撥方式提供土地使用權?！　∞r(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設應盡量使用存量建設用地，嚴格控制占用耕地?！　「骷壍胤秸陀嘘P部門應把降低農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設成本作為一項重要工作抓緊抓實，按照國家有關政策規(guī)定，減免農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設收費和建設過程中涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金，行政管理中的各種證照只能收取工本費；提倡減收和免收各類經(jīng)營服務性收費；鼓勵企業(yè)以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關向農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校進行捐贈，對捐贈部分準予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。應建立專項資金使用和管理的責任追究制度?！　「骷壵才诺霓r(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設資金要確保?？顚Ｓ?，封閉運行。省財政設立農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設專項資金，主要用于引導和鼓勵經(jīng)濟相對落后、基礎教育薄弱以及積極性較高的地區(qū)農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設和改造教學用房、學生宿舍、學生食堂、操場等辦學條件支出。因移民搬遷、村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、自然災害等重大不可預見因素，導致確需調(diào)整規(guī)劃的，由縣級教育、發(fā)展改革和財政部門提出調(diào)整請示，經(jīng)市級教育、發(fā)展改革和財政部門同意，報省教育、發(fā)展改革和財政部門核復后方可調(diào)整。農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校的選址要有科學依據(jù)，必須避開山體滑坡、山洪集中、泥石流爆發(fā)和地震易發(fā)地區(qū)，有條件的要進行地質災害評價。要按照國家提出的“縣為單位、鎮(zhèn)為基礎、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學選址”的原則進行建設。農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設要與布局調(diào)整、危房改造工作有機結合，確定的項目學校要有較強的輻射能力，要因地制宜，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的學校為依托，利用原有教育資源，補足、補齊教學設施，避免重復投資和重復建設，提高教育投資效益?！　∈?、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設工程作為本地區(qū)建設和諧社會的重要內(nèi)容納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作中，并將農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設工程納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，切實做好組織實施工作。省政府要求各市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府做好如下工作。建議有關部門盡快批準立項，并給予政策扶持，爭取早投資、早受益。本項目的擴建符合遼寧省政府進一步優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，全面提高遼寧省農(nóng)村九年義務教育的水平和質量。節(jié)能與降耗并重。根據(jù)建設單位的委托，項目可行性研究的范圍包括：對項目提出的背景、必要性、建設規(guī)模、建設條件等進行分析；對項目規(guī)劃方案的研究；對項目所采取的消防、環(huán)保、安全等措施的評價；對項目實施進度等的確定；對項目作出的投資費用估算及技術經(jīng)濟綜合評價；提出項目的可行性研究工作結論。、目的及范圍《中華人民共和國教育法》；中華人民共和國《義務教育法》；《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號）；《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)[2005]99號）；遼寧省農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校管理規(guī)程實施細則（試行）遼政教督發(fā)[2007]027號；《遼寧省標準化農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校評估驗收辦法（試行）》遼政教督發(fā)[2005]14號；2007年4月30日，《盤錦市人民政府辦公室轉發(fā)市教育局等部門關于農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設工作實施意見的通知》建設單位提供的委托咨詢基礎資料。擴建后隨著教育資源的相對集中，原有的食堂、廁所等基礎設施狹小、破舊、容量小等現(xiàn)狀，已經(jīng)不能滿足在校學生及教職員工的需要。根據(jù)遼寧省政府到2010年基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一所農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校的建設目標。中學設有物理、化學、生物實驗室，圖書室、微機室、語音室。鎮(zhèn)中學占地面積42000平方米，校舍建筑面積2376平方米。全鎮(zhèn)財政一般預算收入實現(xiàn)1541萬元，%；，%；，增長519%；對上爭取資金完成5569萬元，%；勞動力轉移6008人，%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9889元，比2008年提高3365元。%。新開鎮(zhèn)已根據(jù)中長遠規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設目標，進一步實施“貿(mào)工農(nóng)一體化，村鎮(zhèn)道路黑色化，居民住宅標準化”的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設工程，勾畫新開鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖。群眾居往條件普遍改善，環(huán)境綠化、美化、香化形成了可持續(xù)發(fā)展格局。圍繞溝海和穿境而過的盤海、庫二公路，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村公路網(wǎng)絡化。市場繁榮、商貿(mào)活動頻繁。棚菜種植面積9600畝,；坑塘水面積1000多畝年產(chǎn)魚、蟹350噸；林果面積4461畝，擁有林木蓄積量3萬立方米，具有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有利條件。 農(nóng)業(yè)基礎地位進一步提高。全鎮(zhèn)共有工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)28家，從事商、飲、服修、建筑業(yè)戶357戶。新開鎮(zhèn)被國家計劃生育委員會授予先進單位，被省政府授予文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雙擁模范鎮(zhèn)，連續(xù)多年被市、縣政府評為文明單位。下轄9個行政村，56個自然屯，,是一個工業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉,二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村建制鎮(zhèn)。第一章 總論項目名稱：新開鎮(zhèn)九年一貫制(寄宿制)學校擴建項目；承辦單位：新開鎮(zhèn)人民政府；建設性質：擴建；建設地點：新開鎮(zhèn)育紅街18號，大洼縣新開鎮(zhèn)學校；占地面積：42000m2；建筑面積1290m2；項目投資：。新開鎮(zhèn)位于大洼縣東北部，區(qū)域面積67平方公里。改革開放以來，新開鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，加大招商引資力度，取得了令人矚目的成績。第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。并規(guī)劃建設了占地1500畝的“盤錦船舶工業(yè)基地新開項目區(qū)”和占地9000畝的“盤錦新開項目集聚區(qū)”，集聚區(qū)首期開發(fā)面積1000畝，促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。全鎮(zhèn)有水田面積4萬余畝。人民的生活水平和生存環(huán)境不斷改善。于樓農(nóng)貿(mào)市場、張家蔬菜批發(fā)市場，拉動了經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。通訊快捷，程控電話，有線電視全部普及。人民生活水平進一步提高，人均收入大幅度提高。2009年，新開鎮(zhèn)按照縣委八屆十一次全會的總體部署和新開鎮(zhèn)“優(yōu)農(nóng)、強工、壯三產(chǎn)，興文、穩(wěn)政、重民生”的總體工作思路，圍繞打造盤錦東部區(qū)中心城鎮(zhèn)，努力創(chuàng)新，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。%；，%；，%。大洼縣新開鎮(zhèn)學?，F(xiàn)有中學一所、小學八所，教職工170人，在校學生1624人，其中，中學生780人，小學生844人。小學分布在鎮(zhèn)內(nèi)八個村，輻射方圓67平方公里。近年來，學校先后被授予盤錦市控輟保學先進單位，市農(nóng)村中學提高教學質量先進單位，大洼縣模范學校，縣素質教育示范學校等榮譽稱號。2010年籌資264萬元對該校進行了擴建，建設宿舍樓1800 m2；實驗樓400 m2。因此決定籌措資金對該校食堂、廁所等基礎設施進行擴建。編制本報告主要為達到下述目的：論述工程的必要性和可行性；確定工程建設規(guī)模；提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化；提出工程投資估算、效益分析、運行管理組織及實施進度計劃；作為工程進行初步設計、施工圖設計、工程施工、項目運營的依據(jù)。積極貫徹執(zhí)行國家基本建設的方針政策，嚴格執(zhí)行國家和地方頒布的標準、法規(guī)，使設計做到切合實際，技術先進，經(jīng)濟合理，環(huán)保適用；重視優(yōu)化設計方案工作，通過設計方案的論證來提高設計水平和降低工程投資額；環(huán)保措施與主體工程同時設計、同時施工、同時受益。本項目屬于“民心工程”，是遼寧省、盤錦市政府規(guī)定的建設項目，學校擴建項目的平面布置要與原有建筑構物有機結合、合理利用土地資源。符合省農(nóng)村教育跨越式發(fā)展計劃，即到2010年基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一所農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校的建設目標。第二章 項目背景及建設必要性根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號）精神，為進一步做好遼寧省農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校的建設工作，加強學校內(nèi)部管理，提高教育教學質量?！? 一、科學規(guī)劃農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設目標，逐年實施農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設任務　　為進一步優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，全面提高我省農(nóng)村九年義務教育的水平和質量，按照省農(nóng)村教育跨越式發(fā)展計劃，到2010年基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一所農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校的建設目標?！　∫?guī)劃建設農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校，要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村適齡人口的變化趨勢，對原有學校的布局重新進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并達到省定建設標準，縣級教育行政部門在充分調(diào)查研究的基礎上，提出布局調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校設置和建設方案向社會公布，在廣泛征求群眾意見的基礎上報縣級政府審定?！　「魇?、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府及有關部門必須認真履行職責，將農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設列入本地基本建設計劃管理。各級建設主管部門要及時對農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設工程進行規(guī)劃選址，根據(jù)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校的布點情況科學合理地劃定建設用地；城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃不能滿足農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設時，要調(diào)整城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，并按規(guī)定程序及時上報批準?！　∫獔詻Q防止隨意變更項目學校、變更建設內(nèi)容和大幅度增減建設規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生?！　? 二、建立財政經(jīng)費投入保障機制，制定稅費減免優(yōu)惠政策　　各級政府要加大對農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設的資金投入。市、縣（市、區(qū)）政府要努力調(diào)整財政支出結構，不斷提高義務教育支出占地方財政支出的比重，安排農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設補助資金，并與省以上專項資金統(tǒng)籌使用，堅決防止出現(xiàn)省以上增加投入而地方減少相應支出的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省財政將采取措施予以處罰。專項資金要集中在縣級管理，不得將專項資金下?lián)苤拎l(xiāng)（鎮(zhèn)）及學校。對不按規(guī)定使用，擠占、挪用、截留、滯留專項資金，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及自立項目、超標準收費等亂收費行為，要按照有關規(guī)定，追究有關負責人的責任，同時視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回專項資金。省財政將各地減免收費情況作為其補助農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校建設專項資金的重要參考依據(jù)。確需使用新增