【正文】 以人為本和“零距離”換乘的服務(wù)理念 ， 朝綜合性、立體化客運(yùn)樞紐方向發(fā)展。規(guī)劃總占地面積 萬平方米，計(jì)劃總投資 55 億元。根據(jù)該布局規(guī)劃，計(jì)劃在 2021— 2020 年將現(xiàn)有的 21 個(gè)客運(yùn)站整合為 11 個(gè)樞紐客運(yùn)站。 XX 市公路客運(yùn)發(fā)展趨勢 （ 1）整合布局和規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)樞紐場站。到 2021 年全市生產(chǎn)總值達(dá)到 4200 億元，人均生產(chǎn)總值 5000 美元以上，實(shí)現(xiàn)由中下等國家水平向中上等收入國家水平的跨越。 （ 2）國內(nèi)外環(huán)境為 XX 市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的條件，未來5— 15 年 XX 市將堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，提升工業(yè)化水平；增強(qiáng)交通、流通“兩通優(yōu)勢”，夯實(shí)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；開拓國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”，提升市場化和國際化水平；實(shí)施“社區(qū)建設(shè) 883 行動(dòng)”和農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)”兩大計(jì)劃，推進(jìn)和諧 XX 建設(shè)；經(jīng)過努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，把 XX 建成全國重要的科技教育基地、交通通信樞紐，中部地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，具有濱江濱湖特色的現(xiàn)代化城 12 市，真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)而 為建設(shè)國際性城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （ 2）地域空間分布不盡合理，給城市交通帶來了巨大的壓 力； （ 3）車站場地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，達(dá)不到其對(duì)應(yīng)等級(jí)客運(yùn)站的設(shè)施設(shè)備配置基本要求 （ 4）車站管理水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作人員素質(zhì)較差，營運(yùn)效率低下，旅客安全、舒適、快捷的乘車愿望難以實(shí)現(xiàn)。 客運(yùn)場站營運(yùn)設(shè)施規(guī)模 XX 主城區(qū)現(xiàn)有 21 個(gè)公路客運(yùn)場站總占地面 積 478708 m2， 站房總面積100461 m2， 停車場總面積 268993 m2， 候車廳總面積 22257 m2， 年平均日發(fā)送旅客總量 65300 人次。 （ 2）按環(huán)線分布，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)及沿內(nèi)環(huán)線 13 個(gè)，占 %；內(nèi)環(huán)線與中環(huán)線之間 11 個(gè)，占 %。據(jù)調(diào)查 10 資料， XX 市主城區(qū)范圍內(nèi)核定級(jí)別的公路客運(yùn)站共有 21 個(gè)， 其中： 一級(jí)站 5 個(gè)，二級(jí)站 7 個(gè)，三級(jí)站 5 個(gè)，四級(jí)站 1 個(gè)，簡易站 3 個(gè)。 XX 地位 “居中” 的 優(yōu)勢特點(diǎn) ， 使其公路客運(yùn) 的 輻射范圍 目前已逐步形成了大、中、小三個(gè)圈層：即以 XX 為圓心，以 100 公里為半徑的核心圈，覆蓋了 XX 都市圈的九個(gè)城市；以 500 公里為半徑的區(qū)域圈，覆蓋了中部五?。ǘ?、湘、贛、皖、豫）的大部分地區(qū)；以 1000 公里為半徑的拓展圈，覆蓋了北京、上海、廣州、重慶、西安等特大中心城市。 XX作為國家公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和 XXX乃至華中地區(qū)的樞紐轉(zhuǎn)換中心，特別是經(jīng)過“十一五”期間的投資和建設(shè)，目前初步形成了以京珠、宜黃、漢十高速公路為主干，以國道 10 10 318 為動(dòng)脈，以 16 條省道為分支的“環(huán)狀 +放射”型骨架系統(tǒng)，可直接連 同全國 19 個(gè)省、市、自治區(qū)。城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量明顯改善。 人均地區(qū)生產(chǎn)總值由 1990 年的 2673 元提高到 9 51825 元，增長了近 20 倍，已 達(dá)到中等收入國家水平。 2021 年 XX 市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元， 比上年增長 %， 居中部六省各地市之首 。 XX 市現(xiàn)轄 13 個(gè)區(qū)，其中江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山等 7 個(gè)市轄區(qū)為中心城區(qū)，被長江與漢江自然分成了“ XX 三鎮(zhèn)”即武昌、XXX 和漢陽；蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖和漢南等 6 個(gè)市轄區(qū)為遠(yuǎn)城區(qū)。境內(nèi)東西最大橫距 134公里，南北最大縱距 155公里，全市土地面積 平方公里，周邊分別與 XXX 省 12 個(gè)市縣接壤。 2021 年 6 月 5 日 XXX 公路客運(yùn)（集團(tuán)）有限公司 關(guān)于編制該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的 《咨詢委托書》。 三 、 編制可研報(bào)告 依據(jù) XX 市發(fā)展與改革委員會(huì) 編制的 《 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五”計(jì)劃 》； XXX 省交通廳、 XX 市交通委員會(huì) 與 2021 年 5 月 編制的 《 XX 公路主樞紐總體布局規(guī)劃 》 ； XX 市交通委員會(huì)、交通部科學(xué)院于 2021 年 5 月編制的《 XX 公 路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)樞紐總體規(guī)劃研究報(bào)告》； XX 市城市綜合交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、 XX 市交通科學(xué)研究所、 XX 市公路運(yùn)輸管理處聯(lián)合編制的《 XX 市道路客運(yùn)交通一體化 —— 客運(yùn)站 場 布局規(guī)劃 》 ； 2021 年 6 月 26 日 XX 市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（ 87）《關(guān)于新華路客運(yùn)站搬遷問題的會(huì)議紀(jì)要》； 2021 年 4 月 24 日 XX 市人民政府辦公廳《關(guān)于新華路客運(yùn)站搬遷有關(guān)問題的報(bào)告》； 2021 年 5 月 24 日 XX 市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（ 54）《關(guān)于新華路客運(yùn)站搬遷和四環(huán)線建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》； 2021 年 6 月 3 日 XX 市國土資源和規(guī)劃局《關(guān)于 XXX 客運(yùn)站擴(kuò)建項(xiàng)目的選址意見的函》（武土資規(guī)函【 2021】 452 號(hào)）。 XX 市現(xiàn)有的公路客運(yùn)站 場大多處于城市中心或附近，布局不合理的問題日益突出，加劇了城市道路的交通壓力，對(duì)實(shí)施暢通工程，優(yōu)化資源配置、提升城市整體功能帶來了較大壓力。 XX 作為全國“居中”的交通樞紐，主要基礎(chǔ)設(shè)施站場建設(shè)步伐不快，尤其是公路客運(yùn)站建設(shè)落后于鐵路和水運(yùn)港口的建設(shè)，站場設(shè)施不配套、功能單一、組織機(jī)制和運(yùn)營模式落后，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸方式的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)， XXX 火車站進(jìn)出旅 客中的 70%為距離 XX 市 300 公里左右的周邊城市和地區(qū)的旅客，春運(yùn)及黃金周更是達(dá)到 90%?！?XX 市道路客運(yùn)交通一體化 —— 客運(yùn)站場布局規(guī)劃》（武政辦【 2021】 69 號(hào)）確定，通過擴(kuò)大經(jīng)營場地，連同現(xiàn)有 XXX 客運(yùn)站，一并形成 XXX 客運(yùn)中心，達(dá)到與 XXX 火車站服務(wù)功能相匹配的目的，實(shí)現(xiàn)鐵路與公路兩種運(yùn)輸方式的有效銜接和旅客零距離換乘。目前的這種狀況大大地影響和制約了自身經(jīng)營與發(fā)展。由于占地面積和運(yùn)營規(guī)模能力有限，截止目前，其容量已基本處于飽和狀態(tài)。 XXX 客運(yùn)站現(xiàn)有場地規(guī)模條件也難以滿足自身經(jīng)營發(fā)展的需要。 新華路客運(yùn)站 現(xiàn)有進(jìn)站車輛 867 臺(tái)（ XXX 運(yùn)輸公司 260 臺(tái)、其它運(yùn)輸公司 607臺(tái)），現(xiàn)有 215 個(gè)班線（ XXX 運(yùn)輸公司 139 個(gè)、其它運(yùn)輸公司 76 個(gè)）現(xiàn)日發(fā)班次 803 個(gè)（ XXX 運(yùn)輸公司 248 個(gè)、其它 555 個(gè)），日均運(yùn)送旅客 10471人次。 騰退后新華路客運(yùn)站地塊實(shí)現(xiàn)的土地收益，在扣除按照國家政策計(jì)提的專項(xiàng)資金后，全額返還 客運(yùn) 集團(tuán)用于新華路客運(yùn)站搬遷，若有資金缺口，由市里設(shè)法解決。 三是明確由市土地規(guī)劃局負(fù)責(zé)將后襄河 B 地塊，按經(jīng)市財(cái)政部門審核的儲(chǔ)備成本價(jià)劃撥給 客運(yùn) 集團(tuán)，以支持 XXX 客運(yùn)站擴(kuò)建。 該《會(huì)議紀(jì)要》具體明確以下事項(xiàng)和要求： 4 一是 原則同意新華路客運(yùn)站整體搬遷至 XXX 客運(yùn)站，并 明確提出確保于 2021 年底之前搬遷到位。會(huì)議認(rèn)為，實(shí)施新華路客運(yùn)站整體搬遷，是貫徹落實(shí)市 2021 年《政府工作報(bào)告》提出的“實(shí)施 疏堵保暢 工程，有效緩解交通擁堵”的重要舉措，有利于落實(shí)城市總體規(guī)劃、改善城市交通環(huán)境、加快老城區(qū)改造辦法。為此，市政府將新華路客運(yùn)站搬遷納入緩解城市交通壓力的重點(diǎn)工程之一。 XXX客運(yùn)站擴(kuò)建項(xiàng)目因新華路客運(yùn)站搬遷需加快建設(shè)實(shí)施步伐。為有效改變城市 中心城區(qū)長途汽車客運(yùn)站的格局，提高綜合運(yùn)輸保障能力，提升城市整體 形象，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 編制 了《 XX 國家公路 運(yùn)輸 樞紐規(guī)劃》，計(jì) 劃在 2021— 2020 年將現(xiàn)有的 21 個(gè)客運(yùn)站整合為 11 個(gè)樞紐客運(yùn)站。 XX 市中心城區(qū)現(xiàn)有長途汽車客運(yùn)站 21 個(gè)，包括一級(jí)站 5 個(gè)，二級(jí)站 7 個(gè)，三級(jí)站 5 個(gè)，四級(jí) 站 1 個(gè)，簡易 站 3 個(gè)。市委市政府高度重視，把 緩解 城市交通 壓力作為市政府“一號(hào)工程”來抓，多次召開專題 3 會(huì)議進(jìn)行研究部署。 二、 項(xiàng)目背景及擴(kuò)建必要性 （一）項(xiàng)目背景 面臨國家“中部崛起”和 XX 城市圈兩型社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，XX 市正以前所未有的速度全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 現(xiàn)設(shè)有內(nèi)部管理部門或機(jī)構(gòu) 9 個(gè) （即站務(wù)科、經(jīng)營 科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、物業(yè)科、綜合稽查科、貨運(yùn)部、商貿(mào) 部、招待所） ，在崗人員 227 人。目前該站 營運(yùn)班線 180 條，營運(yùn)車輛 767 臺(tái)， 日均發(fā)車班次 633個(gè)，日均發(fā)送旅客 8400 人次，容量基本處于飽和狀態(tài)。 現(xiàn)有 占 地面積 34269 m2，其中候車廳占地 2498 m2，停車場區(qū)占地 11500 m2，其它為站前廣場和維修車間以及辦公用房等設(shè)施。 XX 市 XXX 客運(yùn)站 。 2021 年 公司 實(shí)現(xiàn) 窗口 收入 億 元， 營業(yè)收入 億元； 上繳稅收 3707 萬元； 實(shí)現(xiàn)利潤 6587 萬元。公司 2 于 2021 年 10 月投資收購了天門市汽車運(yùn)輸公司。 公司注冊(cè)資金 億元 ， 總資產(chǎn) 億元 ，凈資產(chǎn) 億元 。 公司 總 部內(nèi)設(shè)管理部門 或機(jī)構(gòu) 18 個(gè)（即 辦公室、檔案室、企管辦、經(jīng)營開發(fā)辦、法制辦、退管辦、財(cái)務(wù)處、政治處、勞動(dòng)人事處、運(yùn)輸處、技術(shù)設(shè)備處、物管處、基建處、安全保衛(wèi)處、微機(jī)管理中心及 GPS 中心、工會(huì)、團(tuán)委等 ） 。 1 第一章 總 論 一、 項(xiàng)目 名稱及建設(shè)單位基本情況 （一）項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱為： XXXXX 客運(yùn)中心（ XXX 客運(yùn)站） 擴(kuò)建項(xiàng)目 （二）項(xiàng)目單位 XXX 公路客運(yùn)（集團(tuán)）有限公司 XX 市 XXX 客運(yùn)站 （三）項(xiàng)目單位基本情況 XXX 公路客運(yùn)（集團(tuán)）有限公司 。該 公司 是 XX 新港 建設(shè)投資開發(fā)（ 集團(tuán) ）有限 公司 控股的市屬國有 獨(dú)資 企業(yè)，是 XXX 省 范圍內(nèi) 歷史 悠久、實(shí)力強(qiáng)大、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、具有全國道路旅客運(yùn)輸一級(jí) 資質(zhì) 的 公路客運(yùn) 企業(yè) ， 是中國交通 企業(yè) 100 強(qiáng)、中國道路運(yùn)輸企業(yè) 100 強(qiáng)， 并 通過了ISO9001： 2021國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。公司系統(tǒng)全體員工 2858 人，其中總部 在崗員工 110 人。 在 XX三鎮(zhèn)擁有 XXX 新華路長途汽車客運(yùn)站、武昌傅家坡長途汽車客運(yùn)站、武昌宏基長途客運(yùn)站、 XX 汽車客運(yùn)總站 （即 XXX 客運(yùn)站） 等 4 個(gè)國家一級(jí)客運(yùn)站和漢陽長途汽車客運(yùn)站 、新榮村客運(yùn)站、黃埔路客運(yùn)站、青年路客運(yùn)站等 3 個(gè)二級(jí)站和一個(gè)樞紐站 ,并實(shí)現(xiàn)了 8 站聯(lián)網(wǎng)售票 ； 公司合資參股并經(jīng)營XX 楊春湖客運(yùn)換乘中心、投資開發(fā) XXX 古田客運(yùn)站、 XXX 北客運(yùn)站 。此外，公司還擁有 XXX運(yùn)輸分公司、武昌運(yùn)輸分公司、第一運(yùn)輸分公司、旅游運(yùn)輸分公司等專業(yè)運(yùn)輸公司。 公司地址 位于 XX 市江漢區(qū)發(fā)展大道 170 號(hào) （ XXX 客運(yùn)站內(nèi)） ， 法人代表 程順玲 。該客運(yùn)站隸屬于 XXX 公路客運(yùn)（集團(tuán)）有限公司，于 1991 年設(shè)計(jì)， 1994 年 建成 并投入 使用 。 主站樓建筑面積 13607 m2，設(shè) 18 個(gè)發(fā)車位 。 該站于 1998 年并入 XXX 公路客運(yùn) （ 集團(tuán) ） 有限 公司 ?？傎Y產(chǎn) 17510 萬元 ； 2021 年實(shí)現(xiàn)總收入 1650 萬元，上繳稅收 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤 萬元。由于 XX 市交通建設(shè)投入欠賬較多，城市交通系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問題日益突出，隨著機(jī)動(dòng)車擁有量的快速發(fā)展 ，近 年來主城區(qū)交通擁堵問題十分嚴(yán)重。 新華路客運(yùn)站整體搬遷至 XXX 客運(yùn)站并對(duì)其擴(kuò)建改造即是其中的重點(diǎn)工作之一。其中，楊春湖客運(yùn)換乘中心、 XXX 客運(yùn)站、宏基客運(yùn)站、漢陽客運(yùn)中心、新榮村客運(yùn)站等 5 個(gè)樞紐站納入了《 XX 國家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃》。其中新建項(xiàng)目 9個(gè)（楊春湖客運(yùn)換乘中心、漢陽客運(yùn)中心、永安堂客運(yùn)站、新榮村客運(yùn)站、關(guān)山客運(yùn)站、青菱客運(yùn)站、吳家山客運(yùn)站、古田客運(yùn)站、天河機(jī)場客運(yùn)站），改擴(kuò)建項(xiàng)目 2 個(gè)（宏基客運(yùn)站擴(kuò)建為武昌客運(yùn)中心、 XXX 客運(yùn)站擴(kuò)建為 XXX客運(yùn)中心）；規(guī)劃總占地面積 萬平方米，計(jì)劃總投資 55 億元。 新華路客運(yùn)站地處商業(yè)繁華和道路交通繁忙的 XXX 中心城區(qū)，嚴(yán)重地影響了城市主干道（包括解放大道和新華 路）的交通。 2021 年 5月 7 日市政府市長阮成發(fā)召集其他市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、單位，就新華路客運(yùn)站搬遷等問題進(jìn)行了專題研究。此次專題會(huì)議形成了市政府 54 號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要。 二是要求按照完善功能、立足長遠(yuǎn)、兼顧車站營運(yùn)需求和未來城市發(fā)展等原則，對(duì) XXX 客運(yùn)站擴(kuò)建工程進(jìn)行論證； 并明確提出該站擴(kuò)建工程規(guī)劃要充分考慮立體開發(fā)、合理利用地下空間建設(shè)車庫和客運(yùn)班車道、發(fā)車等因素，在現(xiàn)有條件下盡可能擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并為 XXX 客運(yùn)站的未來發(fā)展預(yù)留空間。新華路客運(yùn)站搬遷后騰退的土地，納入精武路片成片開發(fā)范圍，實(shí)行整體出讓和開發(fā)。 （二）項(xiàng)目擴(kuò)建必要性 XXX 客運(yùn)站擴(kuò)建 項(xiàng)目 是滿足新華路客運(yùn)站搬遷的 迫切 需要 。 XXX 客運(yùn)站若不擴(kuò)建，就無法滿足 新華路客運(yùn)站搬遷后 對(duì)其現(xiàn) 有班線及旅客的分流需要。XX 市 XXX 客運(yùn)站是為 XXX 火車站配套建設(shè)的長途汽車客運(yùn)站，建于 1994年。特別是在春運(yùn)和黃金周客流高峰期間，該站日發(fā)送旅客達(dá)到 15000 5 人次，并且每年還以 20%以上的幅度增長，車站處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，現(xiàn)有停車場區(qū)規(guī)模面積不足的矛盾