【正文】 消 防 46一、編制依據(jù) 46二、編制原則 46三、防火措施 46第三節(jié) 節(jié)能 47一、編制依據(jù) 47二、節(jié)能措施 47第八章 項目管理與實施進度 49第一節(jié) 項目管理 49一、建立明確的目標責(zé)任制 49二、要強化資金管理 49三、明確責(zé)任 50四、嚴格項目管理 50五、審計監(jiān)督 50第二節(jié) 項目實施計劃 50一、建設(shè)工期 50二、項目實施進度表 51第九章 投資估算和資金籌措 52一、投資估算依據(jù) 52二、投資估算 52第十章 經(jīng)濟評價 53一、財務(wù)評價依據(jù) 53二、經(jīng)營收入和經(jīng)營稅金及附加估算 53三、總成本費用估算 53四、財務(wù)盈利能力分析 54第十一章 社會影響評價 56第十二章 結(jié)論和建議 58第一節(jié) 結(jié)論 58第二節(jié) 建議 5868第一章 總論項目名稱：保合少農(nóng)資產(chǎn)品配送中心建設(shè)地點：呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)保合少村建設(shè)單位：保合少供銷社資質(zhì)證書：工咨乙1030107005第一節(jié) 綜 述黨中央、國務(wù)院歷來重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列鼓勵和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，并取得了明顯的成效。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)產(chǎn)品普遍供過于求、價格持續(xù)低迷和面臨國際市場激烈競爭的大背景下，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)仍是調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入。當前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點。使農(nóng)產(chǎn)品價值得以實現(xiàn)，取得合理收益。在我國物流業(yè)快速發(fā)展的情況下，我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系還很落后，基本上處于原始的自給自足狀態(tài)，沒有形成規(guī)范的組織和管理。這筆巨款如果用來買糧食，可讓兩億人不挨餓。由于種種原因，國家原在農(nóng)村建立的農(nóng)用生產(chǎn)資料服務(wù)體系正逐步退出或轉(zhuǎn)變，處于一種“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀態(tài)，農(nóng)村市場常常成為假冒偽劣商品的傾銷地和批發(fā)地。農(nóng)村生活消費品的供應(yīng)狀況也存在不少問題。農(nóng)村日用消費品的供應(yīng)渠道幾乎被個體戶掌控，市場運作良莠不齊，假冒偽劣乘虛而入?！　楦淖冞@一狀況，2005年中央一號文件提出實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，同年2月，商務(wù)部正式啟動了該項工程，目標是通過在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民消費需求，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2007年一月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)文件，提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的歷史任務(wù)，強調(diào)發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，是解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的一個重要途徑，并把“新網(wǎng)工程”作為農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署。 結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施，繼續(xù)開展“一社兩店”入村服務(wù)工程，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民消費需求，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上述工程的實施和推進，受到了農(nóng)民、流通企業(yè)和地方政府的普遍歡迎，其中很重要的一部分內(nèi)容就是建設(shè)與之相配套的面向農(nóng)村的物流體系。呼和浩特市是我區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心及環(huán)渤海經(jīng)濟圈向中西部輻射的物流樞紐城市和國家向北開放的國際物流節(jié)點城市。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中介組織和專業(yè)合作化組織，培育經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度。而且也是大力發(fā)展呼和浩特市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，建設(shè)我市和諧社會的重要舉措。屬于北京四小時經(jīng)濟圈內(nèi)，京包高速、呼錫公路、呼市外環(huán)路從境內(nèi)穿過，青山大道直通呼錫公路，將沿山七個村連成一個整體，交通十分便捷。擁有耕地47255畝，林地14萬畝，草牧場18萬畝。純山區(qū)主要分布于小井溝、奎素溝和面鋪窯溝，這里山高林密，溪水潺潺，每到夏季鳥語花香、郁郁蔥蔥，擁有瞭目山、平頂山、大石羊、猴山、虎頭山、龍含蛋和圣水梁等獨具特色的景觀。這里是老一輩無產(chǎn)階級革命家楊植霖、李井泉、高鳳英、姚喆、黃厚等生活和戰(zhàn)斗過的地方。 近年來，該鎮(zhèn)依靠得天獨厚的自然條件和人文資源，確立了“旅游開發(fā)立鎮(zhèn)、小型工業(yè)強鎮(zhèn)、高效農(nóng)業(yè)富民”的總體發(fā)展思路。在農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)為主。養(yǎng)殖業(yè)以生豬、肉牛、奶牛和奶山羊為主，發(fā)展規(guī)模日益壯大。在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，該鎮(zhèn)的各項社會事業(yè)也得到了長足發(fā)展。目前供銷社在職職工17人，退休13人，共計30人。后由本社職工租用。二、項目簡介本項目為改建項目，在原有舊供銷社的基礎(chǔ)上新建一座2000平方米的農(nóng)資產(chǎn)品配送中心。建筑物東面為單層500平方米的交易大廳、北面底層500平方米為臨街商用房，二層500平方米為儲藏庫房及辦公區(qū)、西面500平方米倉儲庫、“凹”字形中間1500平方米空地為果蔬及農(nóng)機器具交易場所。項目的實施，可以進一步完善該地區(qū)市場的服務(wù)功能、拓展市場的經(jīng)營領(lǐng)域，積極向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)后商品化處理延伸。第二節(jié) 編制的依據(jù)和原則一、編制依據(jù)《關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》（商建發(fā)[2005]45號）；國務(wù)院《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2005】19號；《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)試點實施方案》；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的通知》（內(nèi)政發(fā)）【2004】48號；呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；國家有關(guān)部委關(guān)于編制建設(shè)工程項目可行性研究報告的有關(guān)規(guī)定和標準；建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。必須符合國家關(guān)于對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的有關(guān)精神和產(chǎn)業(yè)政策的要求。要不斷提升產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)濟效益，要發(fā)展大流通、帶動大生產(chǎn)，使之成為大批生產(chǎn)者和千家萬戶消費者的橋梁和紐帶，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。對調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化升級和生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，有較強的示范性和推廣價值，并對拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻。這是以胡錦濤為總書記的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，集中反映了黨中央解決“三農(nóng)”問題的信心和決心，對于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活水平，全面建設(shè)小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。供銷社的改革與發(fā)展只有融入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進程，才能適應(yīng)時代的要求，才能獲得不竭的成長動力。加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)已將加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，作為構(gòu)筑六大新農(nóng)村建設(shè)支撐體系之一進行部署。供銷社作為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的農(nóng)村流通服務(wù)組織，要在深化改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極參與農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)中的主力軍作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是內(nèi)蒙古推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐的重要內(nèi)容。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，供銷社要在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新參與和推進內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新方法、新路子，尤其在培育農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的龍頭企業(yè)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織方面取得新突破和新進展。培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，是加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村治理機制的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)村民主管理水平，提高農(nóng)民群眾民主意識的有效途徑。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等農(nóng)村中介服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員權(quán)益。(四)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，供銷社是農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的得力助手。長期以來，供銷社在對農(nóng)村勞動力開展技能培訓(xùn)方面作了許多工作，積累了一定的經(jīng)驗。在培訓(xùn)工作中，要注意把自身的經(jīng)營業(yè)務(wù)與農(nóng)民群眾的實際需要結(jié)合起來，重點放在實用技術(shù)培訓(xùn)和實際能力提高上。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生活的必備條件，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級供銷社要抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，積極創(chuàng)造條件，爭取把農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村超市等建設(shè)項目納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。二、項目建設(shè)的必要性供銷合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用首先，供銷合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支重要力量。供銷合作社作為合作經(jīng)濟組織的主體，作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，作為植根農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的部門，具有獨特的優(yōu)勢，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。供銷合作社作為農(nóng)村合作經(jīng)濟的主體，在推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，促進農(nóng)民聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民組織化程度等方面，具有不可替代的作用。供銷合作社具有覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源和人才、經(jīng)營優(yōu)勢，具有從事農(nóng)村流通工作的豐富經(jīng)驗，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，發(fā)揮著點多、面廣、線長的重要作用。項目的實施有利于提升該地區(qū)市場的整體服務(wù)功能近年來，保合少鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很快，市容市貌和城市功能得到明顯加強，但是，在當?shù)匚锪魇袌鲋谐鹘堑谋：仙俟╀N社農(nóng)資配送中心基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流方式落后、物流組織化程度低、信息不對稱；檢疫檢測、信息服務(wù)水平等難以滿足市場需求。此外，保合少地處我國北部少數(shù)民族地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村物流體系不僅是當?shù)貜V大農(nóng)民的殷切希望，而且也是鄰近各地商戶的迫切需要。即服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，又方便了周邊地區(qū)農(nóng)民的生活，對當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的流通、生產(chǎn)及提升城市整體服務(wù)功能都將起到重要的推動作用。絕大多數(shù)居民一年四季都需要吃到新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，主食細糧化、蔬菜水果新鮮安全化、肉類多樣化已變得十分普遍。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重高于全國平均水平，農(nóng)牧副產(chǎn)品的收入在農(nóng)牧民的收入中占有重要的份額。因此，加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，提高流通的速度、質(zhì)量以及信息化水平，都可以對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工起到直接的促進作用，從而提高農(nóng)牧民的收入和消費水平，促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)增長。與全國相比，我區(qū)自然環(huán)境所受污染較少，在國家正式命名的綠色食品中，我區(qū)的數(shù)量是最多的。需求決定生產(chǎn)，流通促進需求。因此，建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)物流體系改造經(jīng)營設(shè)施和裝備水平，以促進我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。未雨綢繆，使農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照市場的需求進行優(yōu)化、調(diào)整。三、項目提出的必要性本項目的實施，將構(gòu)建新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)日用消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通，從而有效地解決保合少鎮(zhèn)消費不方便、消費不安全、消費不實惠以及農(nóng)產(chǎn)品的“難買、難賣”問題，為當?shù)胤N、養(yǎng)殖基地提供了物流保證。項目的實施，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。把現(xiàn)代流通方式由城市延伸到農(nóng)村，為廣大農(nóng)民帶來了現(xiàn)代消費方式和理念，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同時，通過廣泛開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，宣傳識別假冒偽劣農(nóng)資商品，科學(xué)用肥用藥等知識，真正讓農(nóng)民朋友購買“放心肥、放心藥”，為農(nóng)民提供科技服務(wù)，有效維護農(nóng)民利益。總體來說，農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后，農(nóng)民人均收入還比較低，雖然現(xiàn)已基本解決了溫飽問題，但在致富奔小康的進程中，辦法不多，步伐不快，農(nóng)民收入增長緩慢，地區(qū)發(fā)展極不平衡。挖掘農(nóng)村消費潛力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。第二章 市場預(yù)測分析一、國內(nèi)物流發(fā)展現(xiàn)狀及問題我國目前與物流相關(guān)的年總支出有19000億元人民幣，物流成本占GDP的比重為20％左右，第三方物流市場的潛力很大。70％的物流服務(wù)提供商在過去的三年中，年均業(yè)務(wù)增幅都高于30％。推動中國第三方物流發(fā)展的主要因素，首先在于跨國企業(yè)正在將更多的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向中國，并通過外包來降低供應(yīng)鏈成本；其次是中國公司面臨著降低成本和提升效益的壓力而增加了對物流外包的需求；最后是政府的激勵措施也是刺激中國的第三方物流市場迅速發(fā)展的重要因素?！岸唷⑿?、少、弱、散、慢”是目前我國絕大多數(shù)物流企業(yè)存在的主要問題?？偟膩砜?，我國大部分物流企業(yè)處于起步或轉(zhuǎn)型階段，還不具備應(yīng)對跨國競爭的能力。呼市現(xiàn)有一定數(shù)量的公路貨運站場、裝卸點；鐵路分局管轄內(nèi)的鐵路貨站以及鐵路專用線連接的工廠貨站；白塔機場成為內(nèi)蒙古的航空貨運樞紐，這些已形成了一定規(guī)模的物流節(jié)點。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使內(nèi)蒙地區(qū)的經(jīng)濟總量不斷增加，隨之物流業(yè)也在不斷的發(fā)展。地理位置比較優(yōu)越，呼市地處連接華北、西北、東北的交通要道，緊鄰蒙古與俄羅斯，這些地理位置優(yōu)勢是當?shù)匕l(fā)展農(nóng)村物流業(yè)的有利條件。至今內(nèi)蒙古沒有出臺具有操作性的農(nóng)村物流發(fā)展政策，比如稅收、用地、資金扶持政策?；A(chǔ)設(shè)施老化，技術(shù)落后，大部分倉庫、貨場都是幾十年前建設(shè)的，管理技術(shù)很難適應(yīng)目前物流發(fā)展需要；其次，傳統(tǒng)儲運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化不徹底，沒有增值服務(wù)；物流業(yè)務(wù)帶來的環(huán)境污染嚴重，隨著物流的快速發(fā)展，汽車尾氣污染越來越嚴重，白色垃圾到處可見，發(fā)展綠色農(nóng)村物流服務(wù)體系是當務(wù)之急。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主要是由大量的農(nóng)戶進行的。一方面，物流服務(wù)對象絕大部分是千千萬萬的個體農(nóng)戶，數(shù)量龐大；另一方面，具體每家每戶，其物流規(guī)模卻又很小。