【正文】 對(duì)簡(jiǎn)單。）第三章實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)——養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療的集中、統(tǒng)一征收。（實(shí)現(xiàn)征收與支付的財(cái)務(wù)平衡是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收的原則。（3）社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)、決算管理?！　∥覈鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理的框架（選擇）P62：（1）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主體：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主體，我國分兩個(gè)層次即中央經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和省級(jí)以下（含省級(jí)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。目前全國31個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，29個(gè)省建立工傷和生育保險(xiǎn)基金。1991年國務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》提出“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集”，確定了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資模式。此制度因“文革”干擾于1969年中斷，改由各企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的發(fā)展概況（簡(jiǎn)答，P60—62）：（1）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的建立：始于20世紀(jì)50年代初，1951年國家政務(wù)院頒布《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，標(biāo)志我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立。（4）重視社會(huì)保險(xiǎn)基金同金融市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展。（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管問題備受重視：多層次社會(huì)保險(xiǎn)模式選擇越來越成為各國在新世紀(jì)的目標(biāo)模式。拉美、東歐國家強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)控，限制的的分散管理模式，東南亞車家集中管理的公積金模式仍在繼續(xù)發(fā)展。　　國際社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主要類型（選擇P55—56）：現(xiàn)收現(xiàn)付的財(cái)務(wù)機(jī)制（美國、日本、瑞典、瑞士）；中央公積金集中管理模式（新加坡、馬來西亞）；私營化管理的基金模式（智利，以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)）。（2）法律監(jiān)控性：決定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的全過程，包括費(fèi)率的確定、基金征繳支付、基金保管、投資營運(yùn)、投資組合、投資限額等均需置于國家有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)控之下，體現(xiàn)出很強(qiáng)的依法管理的特征。（3）專門機(jī)構(gòu)的集中基金管理模式：即由相對(duì)獨(dú)立和集中的社會(huì)保險(xiǎn)銀行、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理公司或基金會(huì)等專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和投資營運(yùn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主要模式（選擇，P50）：（1）財(cái)政集中型基金管理模式：即以建立社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算或直接列入國家財(cái)政預(yù)算的方式管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，體現(xiàn)國家財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的最后責(zé)任。三是實(shí)行預(yù)算管理，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金的年度與中、長(zhǎng)期收支預(yù)算。　　社會(huì)保險(xiǎn)基金管理遵循的原則P49：一是依法管理，規(guī)范運(yùn)行?！　∩鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理的目標(biāo)P49：一是確?；鸬耐晔潞屯耆?；二是防止基金貶值，實(shí)現(xiàn)基金保值，爭(zhēng)取基金增值；三是滿足給付的需要，避免發(fā)生支付危機(jī)；四是保持高效率。第二章：社會(huì)保障基金管理　　社會(huì)保障基金管理P49：是指為保障勞動(dòng)者基本生活，根據(jù)國家和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，而開展的基金籌集、待遇支付、基金保值增值的行為和過程。社會(huì)保險(xiǎn)稅的不同名稱（社會(huì)保障稅、工薪稅等）。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集以企業(yè)繳納、企業(yè)與個(gè)人共同繳納、個(gè)人企業(yè)國家三方共同負(fù)擔(dān)這三種方式為主?！　?社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集P39：是指由專門的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)制度所規(guī)定的計(jì)征對(duì)象和方法，定期向勞動(dòng)者所在單位或勞動(dòng)者個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為?！　?按基金所有權(quán)分類（選擇）P37—P38：可分為公共基金（如養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金中屬于社會(huì)“社會(huì)統(tǒng)籌”的部分）、個(gè)人基金（如個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、機(jī)構(gòu)基金（如用人單位的福利基金等）?！　〔糠址e累模式：是對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的整合，根據(jù)分階段收支平衡的原則籌資?！　⊥耆e累模式：其裨是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配，也就是個(gè)人賬戶制度?！　幕鸱e累的角度而言，按是否有基金積累可分為：　　現(xiàn)收現(xiàn)付模式：是由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按以支定收的原則籌資，即由雇主和雇員（或全部由雇主）按工資總額的一定比例（統(tǒng)籌費(fèi)率）繳納保險(xiǎn)費(fèi)（或稅）?！　“瓷鐣?huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的專門用途及其功能分類P33：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金。個(gè)人享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。（3）特定對(duì)象性：社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是工薪勞動(dòng)者，而不是所有社會(huì)成員。（2）基本保障性：社會(huì)保險(xiǎn)基金所提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平只能以一定時(shí)期勞動(dòng)者的基本生活需要為基準(zhǔn)，既不保證被保險(xiǎn)人原有生活水平不變，更不會(huì)滿足其全面生活需求?！　?社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)（4個(gè)特點(diǎn)，選擇、簡(jiǎn)答）P29—P31）：（1）強(qiáng)制性：社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府行為，是國家的社會(huì)政策，通過立法手段在全社會(huì)強(qiáng)制推行。　　1社會(huì)保險(xiǎn)基金制度P28：是關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌措、使用、投資勞動(dòng)和管理等方面的法律規(guī)范的統(tǒng)稱，是社會(huì)保險(xiǎn)法的重要組成部分。第二，社會(huì)保險(xiǎn)基金的雉管理機(jī)構(gòu)，是政府某一部門或國家特別授權(quán)成立的專門機(jī)構(gòu)?！　?社會(huì)保險(xiǎn)基金（名詞）P27：是依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在勞動(dòng)者因年老、患病、生育、失業(yè)、傷殘、死亡等原因而中斷勞動(dòng)，或部分、全部喪失勞動(dòng)能力的情況下，保障其基本生活需要建立的專項(xiàng)基金。新中國成立后一直到1978年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以前，在中國的廣大農(nóng)村普遍建立的合作醫(yī)療制度，其資金主要來源于村集體第年提取的公益金。P19—P23）　　1農(nóng)村的合作醫(yī)療制度P24—P25：1958年，人民公社體制在全國農(nóng)村基本確立?！　?中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革共經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期P17—P19：第一個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)80年代初期至1991年6月；第二個(gè)時(shí)期是1991年6月至1995年3月；第三個(gè)時(shí)期是1995年3月至今?！　∩鐣?huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展階段P10—P13：（1）產(chǎn)生階段[19世紀(jì)80年代初到20世紀(jì)20年代末]社會(huì)保險(xiǎn)制度最早產(chǎn)生于德國，1883年德國頒布《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》是世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生。（7）經(jīng)營主體不同：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)營主體是政府；商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體是保險(xiǎn)公司，是營利性的企業(yè)法人。（5）保障水平不同：社會(huì)保險(xiǎn)是保障基本生活需要；商業(yè)保險(xiǎn)是滿足人們對(duì)保障水平的特定需要，保障水平多樣化，一般比社會(huì)保險(xiǎn)高。（3）實(shí)話方式不同：社會(huì)保險(xiǎn)采用強(qiáng)制方式實(shí)施；商業(yè)保險(xiǎn)是自愿原則?！　∩鐣?huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別P7—P9：（1）保險(xiǎn)性質(zhì)不同：社會(huì)保險(xiǎn)是政府行為，屬于政策性保險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)是等份交換的買賣行為，具有商業(yè)性質(zhì)。　　工傷保險(xiǎn)P4：是對(duì)因工負(fù)傷或因職業(yè)致殘暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，給予工資收入補(bǔ)償、醫(yī)療保健護(hù)理、傷殘重建及生活照顧等的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。　?。菏侵笅D女勞動(dòng)者因生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，降低或失去正常工資收入來源時(shí)，提供基本生活保障的項(xiàng)目。　?。菏侵竸趧?dòng)者在達(dá)到法定年齡而退休后，從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督》第一章復(fù)習(xí)要點(diǎn)第一章：社會(huì)保險(xiǎn)基金　?。壕褪且試覟橹黧w，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無工作亦即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量，給這些勞動(dòng)者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能繼續(xù)享有基本的生活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，保證社會(huì)安定的一種制度。　?。ǘ噙x）P3：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)?！　。菏侵竸趧?dòng)者在患病期間，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)組織按規(guī)定支付其醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度?！　。菏钱?dāng)勞動(dòng)者因非本人自愿原因失業(yè)，從而喪失收入來源時(shí)，由社會(huì)為其提供必要的物質(zhì)生活保障的項(xiàng)目?！　∩鐣?huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)（選擇）P5—P7：強(qiáng)制性、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合、以滿足勞動(dòng)者的基本生活水平為標(biāo)準(zhǔn)、作為一種社會(huì)政策，注重社會(huì)公平、共濟(jì)性。（2）保險(xiǎn)對(duì)象不同：社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象是法律規(guī)定的社會(huì)勞動(dòng)者；商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是一切自愿投保的國民。（4）保險(xiǎn)關(guān)系建立的依據(jù)不同：社會(huì)保險(xiǎn)依據(jù)法律規(guī)定；商業(yè)保險(xiǎn)信賴于保險(xiǎn)合同。（6）保險(xiǎn)費(fèi)的承擔(dān)者不同：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)、國家三方共同分擔(dān)；商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由投保人負(fù)擔(dān)。（8）經(jīng)營目的不同：社會(huì)保險(xiǎn)不心營利為目的；商業(yè)保險(xiǎn)以營利為目的。（2）初步發(fā)展階段[20世紀(jì)20年代末到第二次世界大戰(zhàn)]（3）充分發(fā)展階段[第二次世界大戰(zhàn)后到20世界70年代末]（4）改革階段[20世紀(jì)70年代末至今]　　1我國城鎮(zhèn)保險(xiǎn)制度的發(fā)展分為四個(gè)階段P14—P17：初創(chuàng)階段1951—1957年；調(diào)整和發(fā)展階段1958—1965年；遭到嚴(yán)重破壞階段1966—1976年；改革階段1977年至今。（醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。1960年2月，集體醫(yī)療保健制度。2003年底下發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見?！　?對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的理解應(yīng)把握以下三點(diǎn)（選擇）P28：第一，社會(huì)保險(xiǎn)基金是依據(jù)法律或國家政策規(guī)定設(shè)立的。第三，社會(huì)保險(xiǎn)基金是一種專項(xiàng)基金，必須?？顚Ｓ??！　?我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金制度遵循如下原則（4項(xiàng)原則）P28—P29：社會(huì)性原則、適應(yīng)性原則、公平性原則、規(guī)范性原則。強(qiáng)制性是社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征，基金的籌集、管理和使用都具有法律強(qiáng)制的特性。不能超過自己在業(yè)時(shí)的工資收入，是量的規(guī)定性。（4）統(tǒng)籌互濟(jì)性：通過國民收入的分配和再分配，形成專門的消費(fèi)基金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，使社會(huì)勞動(dòng)者共同承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。　　1社會(huì)保險(xiǎn)基金的功能（5個(gè)，選擇）P31—P33：穩(wěn)定社會(huì)的“減震器”、社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要保證、調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用、對(duì)社會(huì)文明發(fā)展起促進(jìn)作用。　　2按籌資模式分類（三個(gè)名詞）P36：社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集按資金調(diào)劑范圍可分為社會(huì)統(tǒng)籌模式和個(gè)人賬戶模式。以支定收，不留積累。個(gè)人賬戶是從職工參加工作起，按工資總額的一定比例（繳費(fèi)率）由雇主和雇員（或只有一方）繳納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶，作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個(gè)人，按照基金領(lǐng)取的條件，一次性領(lǐng)取或按月按用途領(lǐng)取。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革初期提出“以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累”的原則，即此種模式。　　2按基金勞動(dòng)管理方式分類（選擇，P37—P38）：財(cái)政性基金（按目前管理方式又分為預(yù)算內(nèi)管理資金和預(yù)算外管理資金）、市場(chǎng)信托管理基金、公積金基金。　　2社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的七種形式P39—P41：企業(yè)全部繳納（工傷保險(xiǎn)）、政府全部資助、個(gè)人全部繳納、企業(yè)與個(gè)人共同繳納、企業(yè)繳納與國家資助、個(gè)人繳納與國家資助、個(gè)人企業(yè)政府三方共同負(fù)擔(dān)。　　2社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集方式：包括征稅制與征費(fèi)制兩種，工業(yè)化國家采用征稅方式較為普遍。2社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來源（6個(gè)，選擇，P43—P45）：企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、國家財(cái)政資助、特別捐稅補(bǔ)助（特別財(cái)政稅、超額所得稅、出口稅、專項(xiàng)消費(fèi)稅、汽油費(fèi)、煙草稅等）、社會(huì)保險(xiǎn)基金營運(yùn)收入、滯納金和罰金收入?！　∩鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理主要包括P49：社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理；社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算和決算管理；社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營管理；社會(huì)保險(xiǎn)基金稽核、監(jiān)督等。其中保證基金安全是最重要也是最基本的目標(biāo)。二是堅(jiān)持收支兩條線，征收和支出適當(dāng)分離。四是嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕漏洞。（2）多