【正文】 集團公司授權管理的其他項目。3．三類項目：（1）投資3000萬元~1億元的加油站及成品油銷售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等項目。（2）辦公、科研、培訓用房等樓堂館所項目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目。（2）其他須報集團公司常務會審批的項目。第二章 組織機構及管理職責第五條 管理規(guī)定：（一）項目管理權限：集團公司項目劃分為一類、二類、三類、四類四個級別，按照權限歸口管理。四類項目由直屬企業(yè)成立項目部，負責設計、施工、監(jiān)理承包商的招標、合同簽訂、圖紙會審、現(xiàn)場管理及工程驗收等日常管理工作。投資建設管理處為工程建設項目的歸口管理部門，直屬企業(yè)（項目部）為工程建設項目具體管理者。工程建設項目施工管理工作必須以“安全第一、質量至上、控制造價、工期合理”為指導原則，其總體要求是高質量建設、高標準管理。附件1中國石油新疆公司工程建設項目管理辦法 第一章 總 則第一條 為加強中國石油新疆銷售公司（以下簡稱公司）工程建設項目管理，規(guī)范建設行為，提高管理水平和投資效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司所有工程建設項目管理。第三條 公司工程建設項目管理為兩級管理體制。第四條 三類及以上項目由公司成立項目領導小組，下設項目部負責設計、施工、監(jiān)理承包商的招標、合同簽訂、圖紙會審、現(xiàn)場管理及工程驗收等日常管理工作。項目部接受公司投資建設管理處的業(yè)務指導，負責工程建設項目全過程管理。1．一類項目：（1）新建儲運設施項目。2．二類項目：（1）投資1億元及以上銷售網(wǎng)絡及配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等項目。（3）集團公司授權管理的其他項目。（2）投資1億元以下成品油油庫項目。4．四類項目：（1）投資3000萬元以下加油站及成品油銷售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等項目。（二）小型維修項目：單項費用預算在10萬元及以上的維修項目，須納入項目化管理，實行銷項管理。（二）負責對工程建設項目的工程質量、施工安全、工程進度、工程資料、設計變更及文明施工等進行監(jiān)督、檢查與指導。（四）負責三類及以上項目的可研、初設及施工圖的設計委托及審查工作；負責加油站新建、重建、遷建項目的施工圖設計委托及審查工作。（六）負責一類、二類項目總體部署及開工報告的審核，報上級公司審批；負責三類項目總體部署和開工報告的審批。（八）負責組織二類及以上項目的初步驗收，組織進行三類項目、加油站新建、重建、遷建等項目的竣工驗收工作。（十）負責工程建設項目管理過程的總體監(jiān)督與考核。（二）負責改擴建等項目的施工圖設計委托工作。（四）負責監(jiān)理、施工承包商的二級準入審核與推薦工作，負責工程建設項目招標及合同簽訂工作。（六）負責四類項目（加油站新建、重建、遷建項目除外）開工報告審批工作，按要求及時、準確上報工程進度報表。（八）負責審核工程簽證，對竣工結算進行初審。（十）負責組織二類及以上項目的預驗收；三類項目、加油站新建、重建及遷建項目的初步驗收；四類項目的竣工驗收工作。（十二）負責對設計、監(jiān)理、施工承包商進行考核與評價。四類項目一般應采用施工總承包模式，三類及以上項目一般應采用PC總承包或EPC總承包模式。三類及以上項目由項目部按批復的機構及人員設置進行現(xiàn)場管理，不再進行授權委托；四類項目由直屬企業(yè)指定12人為該工程施工現(xiàn)場管理人員，對施工現(xiàn)場進行全過程管理。第三章 工程勘察與設計管理第十條 直屬企業(yè)（項目部）應根據(jù)工程建設項目需要，委托當?shù)乜辈靻挝婚_展工程建設項目勘察工作。第十二條 勘察承包商項目負責人嚴格按照有關技術規(guī)范和標準組織人員進行現(xiàn)場踏勘、調查和地基驗槽工作，編寫工程勘察綱要，整理、核對勘察工作的原始記錄，確保取樣、記錄的真實和準確，并對勘察過程中各項作業(yè)資料驗收和簽字，出具資料完整、評價正確的《巖土工程勘察報告》。如工程地質勘探報告與現(xiàn)場實際不符須補充勘察。第十四條 直屬企業(yè)（項目部）應按合同約定督促設計承包商按以下要求開展工作：（一）嚴格遵守國家法律法規(guī)及國家、行業(yè)、公司相關標準規(guī)范和制度。（三）加強設計方案優(yōu)化工作，優(yōu)選技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠的方案，實現(xiàn)工程建設項目投資效益最大化。（五）不得指定設備和材料供應商。第十六條 加油站設計內容應包括方案設計、施工圖設計等。第十七條 公司負責三類及以上項目、加油站新建、重建、遷建等項目的可研、初設及施工圖設計委托，組織直屬企業(yè)（項目部）及相關部門對上述工程建設項目的可研、方案設計、初設、施工圖進行審查。第十九條 公司組織直屬企業(yè)（項目部）和相關部門完成立項審查后，下達工程建設項目立項批復。2. 委托施工圖設計。4. 新建、重建、遷建等項目具備施工圖設計條件后，提報《施工圖設計委托申請表》（見附件4），由公司委托設計。加油站新建、重建、遷建等項目初審通過后，報公司審查。（2）直屬企業(yè)（項目部）初審意見。（4）施工圖（概）預算書。第二十一條 施工圖會審：（一）施工圖會審工作由監(jiān)理單位負責組織，建設、施工、設計等單位參加。（三）施工圖會審包括符合性審查、工藝要求會審和施工條件會審三部分內容。2．工藝要求會審指施工圖設計能否滿足生產工藝要求，確保正常開工投產，安全平穩(wěn)運行。第四章 物資采購第二十二條 見《中國石油新疆銷售公司采購管理辦法》第五章 招標與合同第二十三條 見《中國石油新疆銷售公司供應商管理辦法》第六章 工程開工管理第二十四條 編制工程建設項目總體部署：三類及以上項目須編制總體部署。 （一）編制內容：1．前言；2．項目概況；3．管理模式、目標、程序和辦法；4．建設準備階段的工作部署；5．開工建設階段的工作部署；6．中間交接及（試）運行階段的工作部署；7．竣工決算及竣工驗收階段的工作部署；8．其他需要的內容。2．編制總體部署應結合工程建設項目實際情況和特點，對建設準備、開工建設、中交及投產（試）運行、工程決算、竣工驗收等各階段工作統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)工程建設項目實施過程的全面性和嚴密性。3．依據(jù)批準的可研報告、初步設計、國家或行業(yè)法規(guī)，結合工程建設項目實際，編制總體部署中的總體管理目標和安全、質量、投資、進度等分項控制目標，要體現(xiàn)其嚴肅性，做到切實可行，便于操作。5．根據(jù)工程建設項目的背景、環(huán)境等綜合條件，結合工程建設項目實際，對實施過程中涉及政治、公共安全、重大技術措施等有關重大問題需進行單獨說明，并提出相關的解決方案、預防措施和應對辦法。（四）執(zhí)行檢查：總體部署一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，工程建設項目施工過程中確需調整有關重要內容時，須按程序、按權限報審。第二十五條 建設工程建設項目開工前，直屬企業(yè)（項目部）應組織召開由安全管理部門、工程建設項目負責人及設計、施工、監(jiān)理承包商參加的第一次工地會議，進行安全技術交底和進一步溝通。（二）通報工程建設項目相關技術、質量和HSE要求，并按照施工的要求對施工方案進行細化和補充，詳細講解施工人員的安全注意事項，保證作業(yè)人員的人身安全，并紀錄存檔。（四）工程建設項目HSE風險及控制要求。（六）現(xiàn)場安全環(huán)保監(jiān)督和審核程序、作業(yè)許可及獎懲規(guī)定。第二十六條 三類及以上項目、加油站新建、重建、遷建項目達到開工條件后，直屬企業(yè)（項目部）需填寫《工程建設項目開工報告審批表》（見附件6）報公司審批。第二十七條 工程建設項目開工應具備以下主要條件：（一）投資計劃已下達，已辦理消防、安評、環(huán)評、能評、規(guī)劃、用地、質量監(jiān)督、施工許可證等相關報批手續(xù)。（三）符合《中國石油新疆銷售公司工程承包商HSE管理規(guī)定（暫行）》第二十五條“開工應具備的基本條件”的有關要求。第二十八條 直屬企業(yè)（項目部）在上報《工程建設項目開工報告審批表》時，應提交以下電子版的文件資料：（一）《中國石油新疆銷售公司工程建設項目管理人員備案表》（見附件7）。第二十九條 未辦理開工報告的工程建設項目嚴禁開工建設。直屬企業(yè)（項目部）可在該監(jiān)理框架協(xié)議內選擇具備相應資質的監(jiān)理承包商，經(jīng)主管領導審批同意后委托監(jiān)理工作，并依照法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和《建設工程施工合同》，按框架協(xié)議規(guī)定的費率簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》，實施現(xiàn)場監(jiān)督。 （二）新建油庫、加油站工程建設項目。（四）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程及工程費用達到50萬元及以上的單項工程建設項目，50萬元以下的項目可結合實際情況確定。（二）根據(jù)工程建設項目實際編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，做到詳細具體、具有可操作性，報直屬企業(yè)（項目部）審批后嚴格執(zhí)行。凡發(fā)現(xiàn)存在重大問題及安全隱患，監(jiān)理工程師有權簽發(fā)《工程暫停令》（見附件8），待施工承包商整改合格后，由監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程復工令》（見附件9），報直屬企業(yè)（項目部）備案。監(jiān)理例會是對施工生產的一種過程控制，是掌控工程質量、安全、進度的重要管理措施。（五）監(jiān)理承包商應對入場設備、材料及工器具的進場使用、隱蔽工程、工序交接、設計變更、高危有害作業(yè)安全措施、竣工驗收等進行檢查驗收，并簽字確認。（七）每周四監(jiān)理工程師以書面形式向直屬企業(yè)（項目部）報送《工程監(jiān)理周報》（見附件10），經(jīng)審核確認后存檔。第八章 工程質量管理第三十三條 直屬企業(yè)（項目部）應按照國家法律法規(guī)及集團公司招標管理和承包商管理相關規(guī)定，選擇具有相應資質及業(yè)績的施工承包商。第三十五條 直屬企業(yè)（項目部）在申請開工前，應按照國家和公司相關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，未辦理的不得組織施工。第三十六條 直屬企業(yè)（項目部）應按照規(guī)范、標準和合同約定，加強現(xiàn)場管理，制定并落實管理計劃和目標，強化隱蔽工程、關鍵工序及設備材料質量控制，實現(xiàn)工程建設本質安全。（二）施工承包商在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，應及時提出意見和建議。2．隱蔽工程驗收前，施工承包商應準備相關資料，并書面通知監(jiān)理工程師、直屬企業(yè)（項目部）現(xiàn)場施工管理人員參與檢查驗收。第三十七條 直屬企業(yè)（項目部）應加強工程施工管理與監(jiān)督，不得以包代管，禁止承包商將工程轉包，禁止承包商將主體工程分包、將工程肢解后分包及分包給不具備資質不符合要求的分包商。第三十八條 直屬企業(yè)（項目部）應要求施工承包商按合同約定組建現(xiàn)場管理機構，配備滿足施工需要的人員、機械設備和臨時設施，關鍵崗位和特殊工種應持證上崗，并對施工承包商關鍵崗位人員進行考核。第四十條 施工承包商應明確工程建設項目管理組織機構，項目經(jīng)理、技術負責人及施工專業(yè)管理人員配置齊全，持證上崗，相關證件報直屬企業(yè)（項目部）、監(jiān)理工程師審查備案。第四十二條 直屬企業(yè)（項目部）或監(jiān)理工程師應對進場的甲供設備（油罐、加油機、潛油泵、液位儀、罩棚構件等）、材料及其出廠合格證、商檢證明、產品標牌、生產廠家、材質合格證等逐一進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得進行安裝。第四十三條 工程建設項目開工后，公司將不定期對工程施工現(xiàn)場進行檢查，對現(xiàn)場存在問題下達《問題整改通知書》（見附件11），要求直屬企業(yè)（項目部）及工程承包商限期整改，合格后填寫《問題整改回執(zhí)單》（見附件12）。第四十五條 直屬企業(yè)（項目部）現(xiàn)場施工管理人員每日進行現(xiàn)場巡查，按要求填寫《工程建設項目巡查記錄本》（見附件13），每周按照《中國石油新疆銷售公司施工現(xiàn)場檢查表》組織監(jiān)理工程師、施工承包商進行現(xiàn)場檢查，對存在的問題按要求進行整改。直屬企業(yè)（項目部）應在合同中明確要求承包商、供應商提供工程建設項目質量保證金或保函，集團公司內部承包商和供應商按集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。第九章 安全與環(huán)保管理第四十七條 工程建設項目必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全生產責任制。第四十八條 直屬企業(yè)（項目部）應按照上級公司有關規(guī)定和標準確立工程建設項目安全、環(huán)境、職業(yè)健康管理目標，與承包商簽訂安全合同，審批承包商的安全、環(huán)境、職業(yè)健康管理計劃，并組織關鍵人員安全培訓，對承包商的安全、環(huán)境、職業(yè)健康實施監(jiān)督管理，全面履行安全監(jiān)督管理職責。現(xiàn)場施工管理人員有權制止違章施工，并對違反安全管理規(guī)定的施工承包商進行處罰。第五十一條 施工承包商按要求編制HSE作業(yè)計劃書，開展工程建設項目全過程危害辨識、評估、控制和應急管理，兩書一表、應急預案等必須具有針對性、科學性和有效性，并經(jīng)直屬企業(yè)（項目部）審定。第五十三條 工程建設項目HSE施工保護費實行?？顚Ｓ茫睂倨髽I(yè)（項目部）應在招標文件中列出HSE施工保護費用工程建設項目清單，投標人的報價中應單列此項費用。第五十四條 工程建設項目開工前，直屬企業(yè)（項目部）必須與施工承包商簽訂《工程服務安全生產合同》，明確雙方在工程建設過程中的安全責任，嚴格執(zhí)行國家和石油行業(yè)的有關規(guī)范、標準和制度。第五十五條 直屬企業(yè)（項目部）應對施工作業(yè)人員通過書面考試、現(xiàn)場演練等方式進行考核，考核不合格者禁止進入施工現(xiàn)場作業(yè)。第五十七條 施工承包商必須嚴格遵守公司施工作業(yè)各項安全管理規(guī)定。第五十八條 工程建設項目實行掛牌施工，接受各方監(jiān)督。第五十九條 發(fā)生HSE事故，直屬企業(yè)（項目部）應立即啟動事故應急預案，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產損失，并按規(guī)定及時上報，禁止遲報、瞞報。第十章 設計變更與簽證管理第六十條 所有的設計變更及簽證均應堅持“誰提出、誰負責”的原則，應對項目質量、造價和工期的影響負責。第六十一條 設計變更管理：（一）直屬企業(yè)（項目部）應嚴格按照合同約定、施工圖設計組織施工，控制不合理設計變更的發(fā)生。2．施工圖存在設計缺陷。4．作業(yè)環(huán)境對施工作業(yè)存在重大影響。第六十二條 設計變更及簽證的提出及審批：（一）設計變更及簽證的提出：設計變更由直屬企業(yè)（項目部）和監(jiān)理承包商負責提出，設計變更聯(lián)絡單由設計承包商出具，并提供變更設計預算書；簽證由施工承包商提出，并提供簽證工程量同時附預算書。 2. 分部分項工程設計變更金額超過3萬元以上（含3萬元）的，由直屬企業(yè)（項目部）組織監(jiān)理和