有關(guān)深化部門預(yù)算管理制度改革的思考-展示頁
2025-04-27 08:09本頁面
【正文】 強。目前，對此類費用主要是按單位單項核定，存在一定的隨意性，且造成部門間差距較大及資金效益不高，同時，加大了資金控制與管理的難度。 ?。ㄋ模┛茖W(xué)的定額標準體系尚未建立 一些地方的預(yù)算安排方法至今采取的仍然是粗略估算、簡單平均、硬性包干的方式，方法手段十分簡單，雖然易于操作，但往往導(dǎo)致部門間苦樂不均的情況發(fā)生，合理性差。部分單位預(yù)算外資金仍有較大比例未進入專戶，有的雖然進入專戶管理，但留用比例過高。財政對預(yù)算內(nèi)外資金的有機結(jié)合缺乏有效手段，管理相對粗放。如何結(jié)合單位經(jīng)費自給狀況，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌使用，實行直接調(diào)控，尚需進一步探索。同時， 目前行政機構(gòu)與事業(yè)單位改革尚未全面完成，對部門預(yù)算改革帶來嚴重的負面影響。部分財政干部認為，實行部門預(yù)算就是要滿足單位需求，現(xiàn)實財源財力不允許，搞部門預(yù)算只是做做樣子，走走形式。預(yù)算編制不負責(zé)，隨意性大，加之部門預(yù)算要求提前進行編制，收支計劃和專項支出目標任務(wù)不具體，預(yù)計不準，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中追加追減的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。 一 、現(xiàn)行部門預(yù)算改革暴露的問題和弊端 （一）對部門預(yù)算改革的重要性認識不足 在部門預(yù)算編制過程中，部分預(yù)算單位認為操作復(fù)雜，費用指標不多，比較麻煩；部門觀念轉(zhuǎn)變滯后，預(yù)算編制質(zhì)量低。部門預(yù)算改革使我國的財政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向邁進了一大步，有利于規(guī)范政府理財行為，轉(zhuǎn)變財政職能，提高政府總體管理水平，實現(xiàn)民主理財、依法理財，加快公共財政體系建設(shè)。這是繼“分稅制”、財政體制、新稅制改革之后的又一重大改革決策。關(guān)于深化部門預(yù)算管理制度改革的思考 【摘要】 為促進部門預(yù)算改革的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，本文分析了我國部門預(yù)算改革中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的完善建議和對策。 【關(guān)鍵詞】 部門預(yù)算；公共財政體系；財政管理 在借鑒西方市場經(jīng)濟國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國正在推行以部門預(yù)算、政府采購和國庫集中支付制度為核心的公共預(yù)算改革，在構(gòu)建新預(yù)算模式的三項核心制度中，部門預(yù)算是關(guān)鍵。部門預(yù)算就是財政按照規(guī)范的程序和方法，將每個部門的所有收入、支出通過一本預(yù)算詳細地反映出來，經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)審查批準后嚴格執(zhí)行的預(yù)算編制管理辦法。但在實踐中這一制度仍然存在許多問題，需要進一步深化和完善。一些部門對預(yù)算管理改革的重要性認識不足，甚至把改革看成是財政攬權(quán)，工作中存在不理解、不配合、不負責(zé)等現(xiàn)象。還有的過于強調(diào)既得利益或收入、爭多講少，未能從觀念上根本轉(zhuǎn)變認識。 ?。ǘC構(gòu)改革滯后對部門預(yù)算改革產(chǎn)生消極影響
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