【正文】 力資源的含義與特點人力資源，廣義上看，是指一個國家、地區(qū)或組織現(xiàn)在和未來已經(jīng)成為或可能成為生產(chǎn)性要素的人口，包括現(xiàn)實的人力資源、潛在人力資源和未來的人力資源。第五節(jié) 運行機(jī)制設(shè)計一、運行機(jī)制設(shè)計的基本問題運行機(jī)制設(shè)計分位兩個層次：第一個層次，要回答行政行為的基本依據(jù)是什么，是法律法規(guī)還是領(lǐng)導(dǎo)者的指示。進(jìn)行職位設(shè)置，方案的擬定與選擇應(yīng)考慮下述一些因素或原則：作業(yè)內(nèi)容的相似性、工作任務(wù)的整體性、工作環(huán)境的一致性、精力集中原則、工作豐富化原則、任務(wù)均衡原則、因事設(shè)職原則、最少調(diào)整原則四、編制設(shè)計任職者素質(zhì)設(shè)計 即確定每一職位需要什么樣素質(zhì)的人員任職。另一個問題：部門劃分過細(xì)，因而造成機(jī)構(gòu)林立。第三，競爭日趨激烈和產(chǎn)品生命周期縮短，為提高決策和反應(yīng)速度，迫使企業(yè)不得不精簡管理層次。 組織扁平化發(fā)展趨勢第一，許多企業(yè)希望改變管理層次過密、管理人員過多、管理費用過高的狀況。管理幅度小、管理層次多的組織稱為高聳組織機(jī)構(gòu)；管理幅度大、管理層次少的組織稱為扁平組織結(jié)構(gòu)。二、行政體制設(shè)計的基本問題行政體制設(shè)計以提高行政效率、效益為目標(biāo)，設(shè)計的主要內(nèi)容有：職能設(shè)計，即行政機(jī)關(guān)管什么行政體制形態(tài)設(shè)計。一、組織治理結(jié)構(gòu)設(shè)計 組織治理結(jié)構(gòu)回答組織中管理權(quán)力的來源，決定主要的權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及這些權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力委托與制衡關(guān)系。圣吉，代表作《第五項修煉》學(xué)習(xí)型組織是一種新型的組織形式，是按照學(xué)習(xí)關(guān)系構(gòu)建起來的上下、左右、內(nèi)外互動的有機(jī)組織。巴納德，組織平衡理論在下述一些方面做出了貢獻(xiàn)： 組織是一個協(xié)作系統(tǒng) 組織的三個基本要素：協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息交流 權(quán)威接受理論 管理人員職能的新概括（管理人員有三種主要職能：建立和維持一個信息交流系統(tǒng)；促使組織成員提供必要的服務(wù)，努力調(diào)動下屬的工作積極性；規(guī)定組織的目標(biāo)，確定實現(xiàn)目標(biāo)的具體步驟）四、組織生命周期理論 創(chuàng)業(yè)階段（組織的幼年期） 聚合階段（組織的青年期，有三個特點：一是組織發(fā)展迅速，成效顯著；二是創(chuàng)業(yè)者通過實踐磨練和經(jīng)驗積累成為了有效的管理者，管理水平得到提高；三是適應(yīng)組織規(guī)模擴(kuò)大化而確定新的組織目標(biāo)和組織發(fā)展戰(zhàn)略。非正式組織是在人際交往過程中，基于興趣、愛好、情感等因素而自發(fā)形成的組織。三、正式組織與非正式組織依據(jù)性質(zhì)和活動方式的不同，組織可以分為正式組織和非正式組織。機(jī)構(gòu)、職位、權(quán)責(zé)、程序、規(guī)則，則是通過分工與協(xié)作，將人、財、物這些組元連結(jié)起來實現(xiàn)組織目標(biāo)的要素，稱為整合要素。第三節(jié) 決策程序和規(guī)則一、決策程序 發(fā)現(xiàn)問題察覺問題、界定問題、陳述問題 確立目標(biāo)決策目標(biāo)要有針對性、決策目標(biāo)要有明確性、決策目標(biāo)要有時效性、決策目標(biāo)要有可行性、決策目標(biāo)要有規(guī)范性 擬定方案提供多種備選方案、考慮決策方案的多因素性 選擇方案二、決策規(guī)則 全體一致規(guī)則決策成員在形式上享有平等的決策權(quán)、個體選擇對集體決策結(jié)果具有決定性的影響、決策結(jié)果達(dá)到“帕雷托最優(yōu)” 多數(shù)裁定規(guī)則簡單多數(shù)規(guī)則、絕對多數(shù)規(guī)則第四節(jié) 決策體制一、決策中樞系統(tǒng) 確認(rèn)決策問題（決策問題是公共決策的邏輯起點） 明確決策目標(biāo)（決策目標(biāo)正確與否直接關(guān)系到?jīng)Q策方案的選擇，關(guān)系到?jīng)Q策的成?。?組織決策方案的設(shè)計 選擇決策方案（最終擇定決策方案是決策中樞系統(tǒng)的一項重要任務(wù)，也是決策中樞系統(tǒng)行使決策權(quán)的重要表現(xiàn)）二、決策咨詢系統(tǒng) 發(fā)現(xiàn)決策問題 參與決策方案的設(shè)計、評估和論證 提供決策預(yù)測研究（科學(xué)地預(yù)測是公共決策的基本前提）三、決策信息系統(tǒng)決策信息系統(tǒng)的具有三大任務(wù)： 收集信息（一是收集信息的范圍盡可能廣泛；二是信息收集注意歷史的延續(xù)性；三是信息收集要有預(yù)測性；四是信息收集要真實。馬奇） 決策理論學(xué)派的觀點（1） 強(qiáng)調(diào)了決策在管理中的重要性（決策貫穿于管理的全過程，管理就是決策）（2） 分析了組織在決策中的作用（組織是作為決策者的個人所組成的系統(tǒng)）（3） 闡述了決策的過程（決策過程包括情報活動階段、設(shè)計活動階段、抉擇活動階段、審查活動階段）（4） 提出了決策的準(zhǔn)則（5） 歸納立刻決策的類型（程序化決策和非程序化決策）（6） 研究了信息對決策的影響（信息在決策過程中具有重要的作用）二、決策模式 理性決策模式（又稱為科學(xué)決策模式）（1） 提出了“最優(yōu)決策準(zhǔn)則”（2） 設(shè)計了嚴(yán)格的決策程序（3） 要求決策運用科學(xué)方法（4） 把決策過程看成是一個理性分析的過程 漸進(jìn)政策決策模式（1） 決策過程是一個按部就班的過程（2） 決策方案是在原有決策的基礎(chǔ)上所做的修改 集團(tuán)決策模式（1） 集團(tuán)的互動是公共決策的核心內(nèi)容（2） 決策方案是各個集團(tuán)相互斗爭、相互妥協(xié)的結(jié)果（3） 各個集團(tuán)占有的資源不同，對決策的影響力不同 精英決策模式又稱為杰出人物決策模式。第二節(jié) 決策理論與決策模式一、決策理論學(xué)派的產(chǎn)生 決策理論學(xué)派的產(chǎn)生（代表人物：赫伯特預(yù)測強(qiáng)調(diào)客觀分析，決策則突出領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，預(yù)測是決策科學(xué)化前提，決策時預(yù)測的服務(wù)對象和實現(xiàn)機(jī)會。 決策的類型（1） 戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策（2） 程序化決策和非程序化決策（3） 平時決策和危機(jī)決策（4） 初始決策和追蹤決策（5） 確定型決策、非確定型決策和風(fēng)險決策二、決策與預(yù)測的關(guān)系預(yù)測是為決策服務(wù)的（現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求人類的活動能在正確的決策下進(jìn)行，而正確的決策又必然要建立在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)之上）預(yù)測貫穿于決策的全過程決策是一個完整的統(tǒng)一過程，決策過程的每一個階段都離不開預(yù)測?！八{(lán)海戰(zhàn)略”：新型的戰(zhàn)略，它要求企業(yè)把注意力從市場的供給方轉(zhuǎn)向需求方，努力擴(kuò)大需求，擺脫競爭。“紅海戰(zhàn)略”：競爭的結(jié)果，是傳統(tǒng)的競爭戰(zhàn)略，是一種“血腥”的、你死我活的戰(zhàn)略。 Z理論的前提問題（怎樣使人們的努力彼此協(xié)調(diào)起來產(chǎn)生最高的效率） A型管理模式的特點（一是短期雇傭制；二是迅速得評價和升級；三是職業(yè)發(fā)展途徑的高度專業(yè)化；四是明確的、形式化的控制方式；五是個人決策和個人負(fù)責(zé)；六是人與人之間的關(guān)系是一種局部關(guān)系） J型管理模式的特點（一是終身雇傭制；二是緩慢的評價和晉升；三是職業(yè)反戰(zhàn)途徑的非專業(yè)化；四是微妙、含蓄、內(nèi)在的控制方式；五是集體決策和集體負(fù)責(zé)；六是雇員之間、雇主與雇員之間是一種整體關(guān)系） Z型管理模式的特點（一是長期雇傭制；二是建立緩慢的評價與提升制度；三是拓寬職業(yè)發(fā)展路徑；四是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)；五是集體決策，個體負(fù)責(zé)；六是建立整體關(guān)系） 建立Z型管理模式的方法二、企業(yè)再造理論 企業(yè)再造的內(nèi)涵即“公司再造”、“再造工程”，是指企業(yè)為在產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、顧客滿意度、生產(chǎn)與管理成本、員工工作效率等績效評價的關(guān)鍵指標(biāo)上能夠得到顯著改善，重新設(shè)計企業(yè)的經(jīng)營、管理與運作方式。一般管理理論的主要內(nèi)容有： 區(qū)分了經(jīng)營與管理的概念并論述了人員能力的相對重要性（法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念） 概括并分析了管理的五項職能（法約爾認(rèn)為管理包括：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制） 闡述了管理教育和建立管理理論的必要性 提出了管理中具有普遍意義的14項原則（勞動分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個人利益服從集體利益、合理的報酬、適當(dāng)?shù)募瘷?quán)和分權(quán)、秩序、公平、保持人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、人員的團(tuán)結(jié)、跳板原則）第三節(jié) 行為科學(xué)理論一、 早期行為科學(xué)理論早期行為科學(xué)的代表人物是梅奧霍桑試驗第一階段：檢驗和分析實驗失敗的原因第二階段：大規(guī)模的訪問交談第三階段：對非正式組織的研究 梅奧等人的主要觀點有： 企業(yè)職工都是“社會人”，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員；勞動生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其人際關(guān)系狀況企業(yè)中存在著非正式組織二、后期行為科學(xué)理論有關(guān)人的需要、動機(jī)、行為方面的理論即激勵理論，主要包括內(nèi)容激勵理論、過程激勵理論和行為改造型激勵理論有關(guān)人的特性方面的理論麥格雷戈的XY理論，阿吉里斯的不成熟—成熟理論，沙因的人性假設(shè)理論 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行為方面的理論勒溫的領(lǐng)導(dǎo)方式理論，利克特的領(lǐng)導(dǎo)方式理論，“四分圖”理論，管理方格理論，連續(xù)統(tǒng)一體理論，權(quán)變模型，途徑—目標(biāo)理論，領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論第四節(jié) 系統(tǒng)論、控制論、信息論與管理理論的叢林一、系統(tǒng)論、控制論、信息論的產(chǎn)生與基本內(nèi)容系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的模式、原則和規(guī)律，并對其功能進(jìn)行描述的一門學(xué)科控制論是研究各類系統(tǒng)的控制和調(diào)節(jié)的一般規(guī)律的科學(xué)信息論是揭示信息的本質(zhì)，并運用數(shù)學(xué)方法研究信息的計量、傳遞、變換和存儲的一門學(xué)科二、現(xiàn)代管理理論的叢林管理過程學(xué)派（強(qiáng)調(diào)對管理的過程和職能進(jìn)行研究）經(jīng)驗主義學(xué)派（認(rèn)為成功的組織管理者的經(jīng)驗最值得借鑒）社會系統(tǒng)學(xué)派（巴納德“現(xiàn)代管理理論之父”）決策理論學(xué)派（強(qiáng)調(diào)了決策的重要性；分析了決策過程中的組織影響；提出了決策的準(zhǔn)則；歸納了決策的類型）系統(tǒng)管理學(xué)派（主要貢獻(xiàn)：把管理組織視作一個開放系統(tǒng)；對組織的運行進(jìn)行了系統(tǒng)分析）權(quán)變理論學(xué)派第五節(jié) 管理理論的新發(fā)展一、 Z理論威廉科學(xué)管理理論也是有局限性的：首先，泰勒對人的看法是錯誤的；其次，重視技術(shù)因素，忽視社會因素；再次，科學(xué)管理中所謂的“標(biāo)準(zhǔn)定額”，理論上看是在損害健康情況下可以完成的、合理的工作量，但大部分人不能完成。普爾第二節(jié) 古典管理理論一、 科學(xué)管理理論科學(xué)管理理論的代表人物是泰勒。尤爾（強(qiáng)調(diào)三項原則：機(jī)械原則；道德原則；商業(yè)原則）丹尼爾歐文（首次提出了關(guān)心人的哲學(xué)，人事管理的先驅(qū)者，“人際關(guān)系之父”）查爾斯博爾頓（發(fā)展了一系列的管理技術(shù)）亞當(dāng)瓦特和馬修古代管理思想畢竟受到人類自身發(fā)展程度、社會實踐深入程度及廣泛程度的限制，其局限性顯而易見（首先，古代管理思想具有直觀性；其次，古代管理思想具有明顯的階級局限性）。管理學(xué)是一門軟科學(xué)管理學(xué)具有鮮明的時代特征管理學(xué)是一門自然屬性與社會屬性相統(tǒng)一的學(xué)科 管理的兩重性，即自然屬性和社會屬性決定了管理學(xué)是一門自然屬性與社會屬性相統(tǒng)一的學(xué)科。管理學(xué)是一門定性與定量相統(tǒng)一的學(xué)科一方面，管理學(xué)應(yīng)該而其能夠廣泛運用數(shù)學(xué)知識，憑借多種數(shù)學(xué)運算和建立數(shù)學(xué)模型，以實現(xiàn)其更高程度的科學(xué)化和精確化。四、管理在社會發(fā)展中的作用管理是維系人類正常社會活動的條件管理是社會資源有效配置的手段管理是社會生產(chǎn)力實現(xiàn)的基礎(chǔ)管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展的保證，還能創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力第二節(jié) 管理學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)一、管理學(xué)的研究對象管理學(xué)是專門研究管理活動及其基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。（4） 管理對象公共管理：公共領(lǐng)域；私人管理：私人領(lǐng)域。（2） 管理主體公共管理：政府以及各類非政府公共組織；私人管理：個人或從屬于私人的組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代管理 現(xiàn)代管理的特征：系統(tǒng)化管理；民主化管理；科學(xué)化管理；法制化管理；以人為本；追求效率。前資本主義國家的管理 前資本主義國家管理的特點：（1） 管理階層的興起，管理成為政治統(tǒng)治的手段；（2） 管理內(nèi)容趨于復(fù)雜，管理權(quán)力開始分化；（3） 管理制度產(chǎn)生，但在管理中的作用收到限制；（4） 管理思想提出，但 經(jīng)驗管理仍占主導(dǎo)地位。第一章 管理與管理學(xué)第一節(jié) 管理概述一、管理的含義學(xué)術(shù)界給管理下的定義很多，影響較大的如下： 對組織資源或要素進(jìn)行協(xié)調(diào)以達(dá)到目的的活動； 組織的某一專業(yè)職能或綜合職能； 一個活動系列，是連續(xù)的動態(tài)過程，能發(fā)揮多種作用，具有一定特征； 一門藝術(shù)綜合以上定義，本書對管理的定義如下：在社會活動中，一定的人或組織依據(jù)所擁有的權(quán)力，通過一系列的職能活動，對人力、物力、財力及其他資源進(jìn)行協(xié)調(diào)或處理，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動過程。二、管理的歷史發(fā)展史前人類社會的管理史前人類社會管理的特點：習(xí)慣化的管理方式；原始民主的管理制度；簡單的管理機(jī)構(gòu)；人格化的管理權(quán)力；單一的公共事務(wù)管理。資本主義社會的管理 資本主義社會管理的特征：科學(xué)管理；分權(quán)管理；法制管理；經(jīng)濟(jì)管理成為管理的重點。三、現(xiàn)代管理領(lǐng)域的劃分公共管理與私人管理之間的差別：（1） 管理宗旨公共管理：維護(hù)、分配和增進(jìn)公共利益；私人管理：以盈利為目的，以利潤為導(dǎo)向。（3） 管理依據(jù)公共管理：國家法制規(guī)范和依法制規(guī)范授予的公共權(quán)力或委托權(quán)力；私人管理：私人權(quán)力和市場權(quán)威（國家法律制度許可的范圍內(nèi)）。（5） 管理過程公共管理：充滿政治氛圍，受制于周密的政治安排；私人管理：享有較為充分的自主權(quán)、自治權(quán)，是相對封閉的管理。其研究對象如下：研究生產(chǎn)力方面的問題研究生產(chǎn)關(guān)系方面的問題研究上層建筑方面的問題二、管理學(xué)的學(xué)科特征管理學(xué)是一門理論性與應(yīng)用性相統(tǒng)一的學(xué)科管理學(xué)作為一門科學(xué)，具有其他學(xué)科所共有的基本特征；管理學(xué)又是一門應(yīng)用性學(xué)科，它必須時刻和實踐緊密結(jié)合起來。另一方面，管理學(xué)所涉及的眾多因素中，人占據(jù)了舉足輕重的地位，而人的因素，具有非常大的不確定性，它有許多不能量化的東西。三、現(xiàn)代管理學(xué)及其特征變革性 開放性 嚴(yán)密性 實用性四、現(xiàn)代管理學(xué)的研究內(nèi)容關(guān)于管理、管理學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)的基本問題關(guān)于管理職能的基本問