【正文】 定的。條例規(guī)定征收補償方案應征求公眾意見；因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，應當組織聽證會并修改方案；政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定；被征收房屋的調查結果和分戶補償情況應當公布；被征收人對征收決定和補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；審計機關應當加強審計。為了加強規(guī)劃的調控作用，根據(jù)條例的規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動都應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并要求制訂規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證，保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建還應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過?！　〈罅空{研嚴格界定公共利益　　問：條例對公共利益是如何界定的？　　答：對這個問題，我們高度重視，收集、研究了國外情況和做法，做了大量的調查研究，多次進行專家論證，廣泛聽取意見。　　四是規(guī)定對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估?！　∪且?guī)定房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。對評估中應當考慮的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素以及裝修和原有設備的拆裝損失補償?shù)葐栴}，將由房屋征收評估辦法進行具體規(guī)定。　　為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，條例規(guī)定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優(yōu)先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵?！　”ＷC改善居住生活水平不降　　問：為了保障房屋被征收群眾的利益，條例對補償作了哪些規(guī)定？　　答：兩次征求意見中群眾的意見主要集中在補償問題上。工作組召開了45次各類座談會，有1150多人次參加了討論?！　≡诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須堅持節(jié)約集約利用土地、嚴格保護耕地的原則，這需要通過提高規(guī)劃的科學性、嚴格執(zhí)行規(guī)劃、調整產(chǎn)業(yè)政策、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、嚴格立項審批等手段，控制城鄉(xiāng)建設用地盲目無序擴張，確保18億畝耕地紅線與糧食安全。二是通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。　　統(tǒng)籌兼顧公平補償完善程序　　問：制定條例的總體思路是什么？　　答：黨中央、國務院高度重視條例的制定工作，指出條例直接關系人民群眾切身利益，要求我們深入了解情況，廣泛聽取意見，集中力量組織對難點問題逐項攻關，力爭條例早日出臺。　　2011年1月21日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下稱條例)，自公布之日起施行。國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部負責人就《國有土地上房屋征收與補償條例》有關問題答記者問公平補償陽光征收和諧搬遷國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部負責人就《國有土地上房屋征收與補償條例》有關問題答記者問國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部負責人近日接受了《法制日報》記者的采訪。為了妥善處理實踐中的矛盾，制定條例的總體思路：一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來。三是通過完善征收程序，加大公眾參與，規(guī)定禁止建設單位參與搬遷，取消《城市房屋拆遷管理條例》(以下稱原條例)行政機關自行強制拆遷的規(guī)定，加強和改進群眾工作，把強制減到最少?！　≌髑笠庖娊ㄗh十萬三千多條　　問：在制定條例過程中主要開展了哪些工作？　　答：法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委和國土資源部等單位共同成立了工作組，多次進行實地調研，選取40多個典型城市進行專項調查統(tǒng)計，專門聽取被拆遷人以及經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、土地、評估等方面專家的意見，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關部門負責同志多次進行座談，反復征求中央國家機關意見，并于2010年1月29日和12月15日兩次向社會公開征求意見，分別收到意見和建議65601條和37898條。工作組對各方面意見逐條整理、綜合分析，反復研究、修改，形成了《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。按照保證房屋被征收群眾居住條件有改善、生活水平不降低的原則，條例規(guī)定，對被征收人的補償包括：被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷與臨時安置的補償，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，市場價格包含了土地使用權的價值，不低于市場價格就可以保證被征收人所得補償在市場上能買到區(qū)位、面積、用途、結構相當?shù)姆课??！　≡u估機構由被征收人協(xié)商選定　　問：條例對房地產(chǎn)評估作了哪些規(guī)定？　　答：一是明確對被征收房屋價值的補償，按照不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格的原則進行補償?！　《敲鞔_房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。對房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。在此基礎上，條例規(guī)定，因國防、外交需要和由政府組織