國有土地上房屋征收與補償條例解析-展示頁
2025-05-21 23:23本頁面
【正文】 文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； 由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要； 由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 解讀：本條講的是房屋征收實施單位及其法律責任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。 不在沿用原拆遷條例規(guī)定的“拆遷人”。 征收補償?shù)?實施主體 為房屋征收部門。 解讀：該條講的是政府及相關(guān)部門的職責劃分。 市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。 包括單位和個人的房屋。 將適用的區(qū)域范圍明確為國有土地上的房屋，而《 拆遷條例 》 的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋，對城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，是參照《 拆遷條例 》 執(zhí)行的，這就導(dǎo)致了同為國有土地上的房屋的拆遷安置補償制度存在較大差異。 解讀：本條講的是適用范圍及補償?shù)幕疽蟆? 將 《 拆遷條例 》 第一條中的“拆遷當事人”修改為“被征收房屋所有權(quán)人” 房屋承租人不再被列為征收當事人。 解讀：本條是對立法宗旨的規(guī)定。為了更好的保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)，2021年 1月 19日國務(wù)院第 141次常務(wù)會議通過 《 國有土地上房屋征收與補償條例 》 ， 并于 2021年 1月 21日起正式實施 。 全國各地和建設(shè)部也制定了相應(yīng)的配套法規(guī)、規(guī)章，形成了較全面的現(xiàn)行城市房屋拆遷制度。 2021年 6月國務(wù)院通過了新修改《 城市房屋拆遷條例 》 ，這次修改的明確了可以采取貨幣補償?shù)姆绞?。補償價格按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。 1991年 6月國務(wù)院頒布 《 城市房屋拆遷條例 》 ，對城市房屋拆遷的管理體制、審批權(quán)限和程序、補償安置原則、法律責任都作出了規(guī)定。如： 1953年國務(wù)院 《 關(guān)于國家建設(shè)征用土地辦法 》 中規(guī)定“因國家建設(shè)的需要，在城市市區(qū)征用土地時，應(yīng)按公平合理的代價給予補償” 1958年國務(wù)院 《 國家征用土地辦法 》 中規(guī)定“遇有因征用土地必須拆除房屋的情況，應(yīng)當在保證原來住戶有房屋居住的情況下，給房屋所有人相當?shù)姆课?，或者按照公平的原則發(fā)給補償費”?！?國有土地上房屋征收與補償條例 》解讀 目錄 一、法規(guī)歷史沿革 二、新法規(guī)解析及與原拆遷條例的比較 法規(guī)歷史沿革 我國城市房屋拆遷政策大體經(jīng)歷了四個階段 ? 第一階段：計劃經(jīng)濟體制下的房屋拆遷制度 ? 第二階段：過渡時期的房屋拆遷制度 ? 第三階段：市場經(jīng)濟體制下的房屋拆遷制度 ? 第四階段： 《 國有土地上房屋征收與補償條例 》 的出臺 ? 第一階段：計劃經(jīng)濟體制下的房屋拆遷制度 1990年以前，我國沒有對房屋拆遷出臺相關(guān)的法規(guī)及政策。由于當時的投資主體是國家，而且往往是由于土地征用引起的，所以對房屋的補償?shù)囊?guī)定都散見于土地征用的法規(guī)中。 ? 第二階段：過渡時期的房屋拆遷制度 1987年黨的十三大提出“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的改革模式，突出了市場機制的重要作用，房屋拆遷也從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡時期。由于當時是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，對于拆遷補償還是采取“拆一還一”的方式，也就是以實物補償為主。 ? 第三階段：市場經(jīng)濟體制下的房屋拆遷制度 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和制度的不斷完善，原拆遷條例已不適應(yīng)形勢的要求。補償價格考慮區(qū)位因素，按照 房地產(chǎn)市場評估價格 。 ?第四階段： 《 國有土地上房屋征收與補償條例 》 的出臺 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，尤其 《 物權(quán)法 》 的出臺，現(xiàn)行拆遷制度在立法和實踐層面嚴重不適應(yīng)社會的進步。 二、新法規(guī)解析 第一章 總則 ? 第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。 “維護公共利益”的規(guī)定與 《 物權(quán)法 》 的相關(guān)規(guī)定是一致的，說明只有為了維護公共利益，才能進行征收。 ? 第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。
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