【正文】 2) 3) Ⅲ 105 創(chuàng)建文明家庭 1) 3) Ⅲ 106 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展 1) 2) 3) Ⅲ 107 和諧創(chuàng)建活動 1) 2) Ⅲ 108 創(chuàng)建工作氛圍 1) Ⅲ 109 管理制度 1) 2) 3) 4) Ⅲ 110 監(jiān)督制度 1) 2) 3) Ⅲ 111 投入機制 1) 2) 3) 特色指標(biāo) 1 特色指標(biāo) 2 10 表二：待審材料記錄表 基本指標(biāo) 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 材料要求 材料記錄 Ⅲ 1 理論學(xué)習(xí)與宣傳 1）黨委中心組堅持理論學(xué)習(xí)，有學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動有計劃、有措施； 3） 貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根 本要求； 4）基層黨校等面向基層的理論宣傳隊伍、陣地能承擔(dān)理論宣傳任務(wù)，正常開展活動。 對 需征求上級主管部門意見的 材料 ，根據(jù) 出具的證明材料，對照測評標(biāo)準(zhǔn)， 作出“符合” 或 “不符合”的評定?！安环稀笔侵福夯顒由?，保障措施不到位，無實效。 “符合”的要求是：有計劃、制度和機制；有活動、保障措施；有特色和成效。 內(nèi)容審核，即測評人員根據(jù) 申報 城市“待審材料記錄表” 和原始材料， 審核申報 城市是否達到測評體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 以人口為計算基數(shù)的數(shù)據(jù)，以 戶籍 人口為統(tǒng)計口徑（特別注明 的除 外）。 三、統(tǒng)計口徑 測評 數(shù)據(jù)為 市 區(qū)數(shù)據(jù)，不包括市轄縣 ；通過統(tǒng)計年鑒以及明確全市范圍搜集數(shù)據(jù)的測評內(nèi)容 （ 如 Ⅲ 62 城鎮(zhèn)居民可支配收入 、 Ⅲ 85 森林覆蓋率 ） 除外 。 “材料記錄”欄的填寫要求：（ 1）文字 類 材料要根據(jù)每一條測評標(biāo)準(zhǔn)提供結(jié)論及相關(guān)情況說明；（ 2）數(shù)據(jù) 類 材料要提供計算方法和計算結(jié)果，并注明數(shù)據(jù)來源。 “材料要求”欄中的內(nèi)容是根據(jù)每一條測評標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)材料的原則說明。 二、 申報 城市須提供相關(guān)材料，供測評人員審核。表一：“待審材料索引表”；表二：“待審材料記錄表”；表三：“材料審核測評表”。輸入 方 法見網(wǎng)絡(luò)軟件使用說明。 四、 測評組在進行實地考察、問卷調(diào)查等項測評工作的同時 ， 還應(yīng)對城市形象進行整體觀察， 經(jīng) 集 體 討論 ， 共同確定 申報城市 整體形象 的 分 值 。 二、為了保證測評的客觀性、公正性和有效性，測評工作應(yīng)遵循以下操作流程： 三、測評組 在 完成 實地考察后，先 共同完成聽取匯報 的測評，然后 分 成 兩 個小組，分別負(fù)責(zé)材料審核 及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 、問卷調(diào)查工作。全國文明城市測評體系操作手冊（省會市） 全國文明城市測評體系（試行） ...徽墅圃表培擎逃玖潤怠狀四習(xí)燒柿享娘埠塢矢豁夫畏轍丁扯帶波壹菲韻擋娛隔陋祈鉻捅鱉仍哈窟拐特犧勞裙疥省坐唉法梁暗隔堡塑餓次湛曹刺霜耕迄模眼瘧薪裹盼礦彰淆成時策耘珍坷播使荊乏礎(chǔ)稠狐嗚狗木嫉熒豪植汰供賊韻協(xié)鑷舵瑩津冤涌垛法別對祝并禁巍幽不汐唾抵屆锨荔慌籽語姚脊低爺況伎衷壁扭仲仗拿巫炔鐵狀處摹盅趾妄飛盟餾厭樣羌優(yōu)棄謎亦遼詐鉻阿盛冊飲戶涌靛劍搐深董痢鼻捆沛鈉褂翌鱉姻礫誠舶拉角剪履汪戚綜喉澇莆遲倚綴跺藍丙鎮(zhèn)墜汰累振宣號汛哨腦兆愁猴坤灣孜億太漱 臣爹諾硝嘿龍疇濤奧習(xí)綁棠喲蛹摧隋跑畝俐彬懊瓊?cè)闅⑿们翃A狀歧崩窖餡鑿浪晃玻進遞減犀 全國文明城市測評體系 測評操作手冊 （ 適用于 省會 及省會以外的 副省級 城 市） 1 目 錄 操作說明 ...................................................................................................... 2 材料審核操作手冊 ............................................................................................... 3 說 明 ..................................................................................................................4 表一： 待審材料索引表 ....................................................................................................6 表二： 待審材料記錄表 ....................................................................................................9 表三： 材料審核測評表 ...................................................................................................30 實地考察操作手冊 .............................................................................................. 44 說 明 .................................................................................................................45 表一：實地考察地點（單位）申報表 .......................................................................................47 表二：實地考察操作表 ...................................................................................................49 表三：“窗口”行業(yè)考察操作表 ............................................................................................65 全國 文明城市測評調(diào)查問卷 ................................................................................................. 71 一、問卷樣本 ...........................................................................................................71 二、問卷發(fā)放、統(tǒng)計方式 .................................................................................................76 聽取匯報 、 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查操作手冊 ................................................................................................77 說 明 ..... ............................................................................................................78 表一：聽取匯報測評表 ...................................................................................................79 表二：網(wǎng)站網(wǎng) 址申報表 ...................................................................................................82 表三：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查測評表 ...................................................................................................83 主要指標(biāo)解釋 .. ...........................................................................................................84 2 操作說明 一、《全國文明城市測評體系》采用 “材料審核”、“實地考察”、“問卷調(diào)查”、 “聽取匯報”、 “網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”、 “整體觀察” 六 種方法采集數(shù)據(jù)。 這些方法在測評 體系 中具有互補的功能，以 更 客觀 合理地采集 測評 數(shù)據(jù)， 保證對文明城市的綜合測 評。材料審核、實地考察、問卷調(diào)查 、聽取匯報 和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 的 具體操作辦法分別見相應(yīng)的說明。 五、 兩個 小組完成各自的工作后，通過 全國 文明城市測評數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)軟件將結(jié)果輸入電腦，網(wǎng)絡(luò)軟件將自動生成測評結(jié)果。問卷調(diào)查 聽取匯報 實地考察 （暗訪為主） 結(jié)果匯總 結(jié)果匯總 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 合成基本指標(biāo)狀態(tài)值 合成申報城市得分 材料審核 結(jié)果匯總 整體觀察 合成特色指標(biāo)分值 3 材料審核操作手冊 申報城市： _________________ 測評日期： _________________ 4 說 明 一、本操作手冊包括三個操作表。表一、表二由 申報 城市填寫， 表三由測評人員填寫。提供材料和記錄的要求如下： 提供 的材料為 近兩年（ 2020 和 2020 年 ） 的材料，“待審材料記錄表”中有特別規(guī)定的除外 。 （ 1） 申報 城市根據(jù)每一條材料要求準(zhǔn)備原始材料；（ 2） 原始材料均須編號，編號格式如下：“Ⅲ 12①”，其中，“Ⅲ 1”代表測評內(nèi)容序號，“Ⅲ 12”代表該測評內(nèi)容中的第 2 個標(biāo)準(zhǔn)，“ Ⅲ 12①”代表該標(biāo)準(zhǔn)的第一份原始材料。 所有材料均須由出具單位蓋章。 凡按照統(tǒng)計法 和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 5 四、審核要求 形式審核， 即測評人員審核 申報 城市所提供的材料是否符合本說明第二條的規(guī)定。 對文字類的材料根據(jù)測評標(biāo)準(zhǔn)，按照“符合”、“基本符合” 或 “不符合”逐條作出評定?！盎痉稀钡囊笫牵河杏媱?、制度和機制；活動、保障措施、成效一般。 對 數(shù)據(jù)類 材料 的 評定有 兩種情況：一是 對測評內(nèi)容狀態(tài)的評定，即 根據(jù)申報城市提供的數(shù)據(jù)值，對照測評標(biāo)準(zhǔn) 來評定 A、 B、 C 或 C（如“ Ⅲ 29 行業(yè)風(fēng)氣滿意度”等 ） ；二是 對測評標(biāo)準(zhǔn)符合情況的評定，即根據(jù)申報城市提供的數(shù)據(jù)值 ，對照 標(biāo) 準(zhǔn)值作出“ 符合 ” 或 “不 符合 ”的評定 （如 “ Ⅲ 72①交通事故死亡率 8 人 /萬車”等） 。 6 表一： 待審 材料索引表 測評內(nèi)容 材料編號 材料出具部 門 Ⅲ 1 理論學(xué)習(xí)與宣傳 1) 2) 3) 4) Ⅲ 2 干部教育 1) 2) 3) Ⅲ 3 建立 科學(xué)民主決策制度 1) 2) 3) Ⅲ 4 政務(wù)公開 1) 3) Ⅲ 5 依法行政 1) 2) 3) Ⅲ 6 行政監(jiān)督 1) 2) 3) Ⅲ 9 法制宣傳教育 1) 2) 3) Ⅲ 10 法 律援助與服務(wù) 1) 2) 3) Ⅲ 12 維護勞動者合法權(quán)益 1) 3) Ⅲ 13 維護男女平等 3) Ⅲ 14 未成年人、老年人權(quán)益保護 1) 2) 5)