【正文】 全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)（省會(huì)市） 全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系（試行） ...徽墅圃表培擎逃玖潤(rùn)怠狀四習(xí)燒柿享娘埠塢矢豁夫畏轍丁扯帶波壹菲韻擋娛隔陋祈鉻捅鱉仍哈窟拐特犧勞裙疥省坐唉法梁暗隔堡塑餓次湛曹刺霜耕迄模眼瘧薪裹盼礦彰淆成時(shí)策耘珍坷播使荊乏礎(chǔ)稠狐嗚狗木嫉熒豪植汰供賊韻協(xié)鑷舵瑩津冤涌垛法別對(duì)祝并禁巍幽不汐唾抵屆锨荔慌籽語(yǔ)姚脊低爺況伎衷壁扭仲仗拿巫炔鐵狀處摹盅趾妄飛盟餾厭樣羌優(yōu)棄謎亦遼詐鉻阿盛冊(cè)飲戶涌靛劍搐深董痢鼻捆沛鈉褂翌鱉姻礫誠(chéng)舶拉角剪履汪戚綜喉澇莆遲倚綴跺藍(lán)丙鎮(zhèn)墜汰累振宣號(hào)汛哨腦兆愁猴坤灣孜億太漱 臣爹諾硝嘿龍疇濤奧習(xí)綁棠喲蛹摧隋跑畝俐彬懊瓊?cè)闅⑿们翃A狀歧崩窖餡鑿浪晃玻進(jìn)遞減犀 全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系 測(cè)評(píng)操作手冊(cè) （ 適用于 省會(huì) 及省會(huì)以外的 副省級(jí) 城 市） 1 目 錄 操作說(shuō)明 ...................................................................................................... 2 材料審核操作手冊(cè) ............................................................................................... 3 說(shuō) 明 ..................................................................................................................4 表一： 待審材料索引表 ....................................................................................................6 表二： 待審材料記錄表 ....................................................................................................9 表三： 材料審核測(cè)評(píng)表 ...................................................................................................30 實(shí)地考察操作手冊(cè) .............................................................................................. 44 說(shuō) 明 .................................................................................................................45 表一：實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報(bào)表 .......................................................................................47 表二：實(shí)地考察操作表 ...................................................................................................49 表三：“窗口”行業(yè)考察操作表 ............................................................................................65 全國(guó) 文明城市測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷 ................................................................................................. 71 一、問(wèn)卷樣本 ...........................................................................................................71 二、問(wèn)卷發(fā)放、統(tǒng)計(jì)方式 .................................................................................................76 聽取匯報(bào) 、 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查操作手冊(cè) ................................................................................................77 說(shuō) 明 ..... ............................................................................................................78 表一：聽取匯報(bào)測(cè)評(píng)表 ...................................................................................................79 表二：網(wǎng)站網(wǎng) 址申報(bào)表 ...................................................................................................82 表三：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查測(cè)評(píng)表 ...................................................................................................83 主要指標(biāo)解釋 .. ...........................................................................................................84 2 操作說(shuō)明 一、《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》采用 “材料審核”、“實(shí)地考察”、“問(wèn)卷調(diào)查”、 “聽取匯報(bào)”、 “網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”、 “整體觀察” 六 種方法采集數(shù)據(jù)。 這些方法在測(cè)評(píng) 體系 中具有互補(bǔ)的功能，以 更 客觀 合理地采集 測(cè)評(píng) 數(shù)據(jù)， 保證對(duì)文明城市的綜合測(cè) 評(píng)。 二、為了保證測(cè)評(píng)的客觀性、公正性和有效性，測(cè)評(píng)工作應(yīng)遵循以下操作流程： 三、測(cè)評(píng)組 在 完成 實(shí)地考察后，先 共同完成聽取匯報(bào) 的測(cè)評(píng)，然后 分 成 兩 個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)材料審核 及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 、問(wèn)卷調(diào)查工作。材料審核、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查 、聽取匯報(bào) 和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 的 具體操作辦法分別見(jiàn)相應(yīng)的說(shuō)明。 四、 測(cè)評(píng)組在進(jìn)行實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等項(xiàng)測(cè)評(píng)工作的同時(shí) ， 還應(yīng)對(duì)城市形象進(jìn)行整體觀察， 經(jīng) 集 體 討論 ， 共同確定 申報(bào)城市 整體形象 的 分 值 。 五、 兩個(gè) 小組完成各自的工作后，通過(guò) 全國(guó) 文明城市測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)軟件將結(jié)果輸入電腦，網(wǎng)絡(luò)軟件將自動(dòng)生成測(cè)評(píng)結(jié)果。輸入 方 法見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)軟件使用說(shuō)明。問(wèn)卷調(diào)查 聽取匯報(bào) 實(shí)地考察 （暗訪為主） 結(jié)果匯總 結(jié)果匯總 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 合成基本指標(biāo)狀態(tài)值 合成申報(bào)城市得分 材料審核 結(jié)果匯總 整體觀察 合成特色指標(biāo)分值 3 材料審核操作手冊(cè) 申報(bào)城市： _________________ 測(cè)評(píng)日期： _________________ 4 說(shuō) 明 一、本操作手冊(cè)包括三個(gè)操作表。表一：“待審材料索引表”；表二：“待審材料記錄表”；表三：“材料審核測(cè)評(píng)表”。表一、表二由 申報(bào) 城市填寫， 表三由測(cè)評(píng)人員填寫。 二、 申報(bào) 城市須提供相關(guān)材料，供測(cè)評(píng)人員審核。提供材料和記錄的要求如下： 提供 的材料為 近兩年（ 2020 和 2020 年 ） 的材料，“待審材料記錄表”中有特別規(guī)定的除外 。 “材料要求”欄中的內(nèi)容是根據(jù)每一條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)材料的原則說(shuō)明。 （ 1） 申報(bào) 城市根據(jù)每一條材料要求準(zhǔn)備原始材料；（ 2） 原始材料均須編號(hào)，編號(hào)格式如下：“Ⅲ 12①”，其中，“Ⅲ 1”代表測(cè)評(píng)內(nèi)容序號(hào)，“Ⅲ 12”代表該測(cè)評(píng)內(nèi)容中的第 2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，“ Ⅲ 12①”代表該標(biāo)準(zhǔn)的第一份原始材料。 “材料記錄”欄的填寫要求：（ 1）文字 類 材料要根據(jù)每一條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)提供結(jié)論及相關(guān)情況說(shuō)明；（ 2）數(shù)據(jù) 類 材料要提供計(jì)算方法和計(jì)算結(jié)果，并注明數(shù)據(jù)來(lái)源。 所有材料均須由出具單位蓋章。 三、統(tǒng)計(jì)口徑 測(cè)評(píng) 數(shù)據(jù)為 市 區(qū)數(shù)據(jù)，不包括市轄縣 ；通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒以及明確全市范圍搜集數(shù)據(jù)的測(cè)評(píng)內(nèi)容 （ 如 Ⅲ 62 城鎮(zhèn)居民可支配收入 、 Ⅲ 85 森林覆蓋率 ） 除外 。 凡按照統(tǒng)計(jì)法 和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 以人口為計(jì)算基數(shù)的數(shù)據(jù)，以 戶籍 人口為統(tǒng)計(jì)口徑（特別注明 的除 外）。 5 四、審核要求 形式審核， 即測(cè)評(píng)人員審核 申報(bào) 城市所提供的材料是否符合本說(shuō)明第二條的規(guī)定。 內(nèi)容審核，即測(cè)評(píng)人員根據(jù) 申報(bào) 城市“待審材料記錄表” 和原始材料， 審核申報(bào) 城市是否達(dá)到測(cè)評(píng)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)文字類的材料根據(jù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照“符合”、“基本符合” 或 “不符合”逐條作出評(píng)定。 “符合”的要求是：有計(jì)劃、制度和機(jī)制；有活動(dòng)、保障措施；有特色和成效?！盎痉稀钡囊笫牵河杏?jì)劃、制度和機(jī)制；活動(dòng)、保障措施、成效一般?！安环稀笔侵福夯顒?dòng)少，保障措施不到位，無(wú)實(shí)效。 對(duì) 數(shù)據(jù)類 材料 的 評(píng)定有 兩種情況：一是 對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容狀態(tài)的評(píng)定，即 根據(jù)申報(bào)城市提供的數(shù)據(jù)值，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 來(lái)評(píng)定 A、 B、 C 或 C（如“ Ⅲ 29 行業(yè)風(fēng)氣滿意度”等 ） ；二是 對(duì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)符合情況的評(píng)定，即根據(jù)申報(bào)城市提供的數(shù)據(jù)值 ，對(duì)照 標(biāo) 準(zhǔn)值作出“ 符合 ” 或 “不 符合 ”的評(píng)定 （如 “ Ⅲ 72①交通事故死亡率 8 人 /萬(wàn)車”等） 。 對(duì) 需征求上級(jí)主管部門意見(jiàn)的 材料 ，根據(jù) 出具的證明材料，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)， 作出“符合” 或 “不符合”的評(píng)定。 6 表一： 待審 材料索引表 測(cè)評(píng)內(nèi)容 材料編號(hào) 材料出具部 門 Ⅲ 1 理論學(xué)習(xí)與宣傳 1) 2) 3) 4) Ⅲ 2 干部教育 1) 2) 3) Ⅲ 3 建立 科學(xué)民主決策制度 1) 2) 3) Ⅲ 4 政務(wù)公開 1) 3) Ⅲ 5 依法行政 1) 2) 3) Ⅲ 6 行政監(jiān)督 1) 2) 3) Ⅲ 9 法制宣傳教育 1) 2) 3) Ⅲ 10 法 律援助與服務(wù) 1) 2) 3) Ⅲ 12 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 1) 3) Ⅲ 13 維護(hù)男女平等 3) Ⅲ 14 未成年人、老年人權(quán)益保護(hù) 1) 2) 5) Ⅲ 15 進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障 1) 2) Ⅲ 16 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐 待、侮辱等）投訴率（起/萬(wàn)戶） Ⅲ 17 基層黨、團(tuán)組織建設(shè) 1) 3) Ⅲ 18 社區(qū)居委會(huì)的民主建設(shè)與管理 1) 2) 3) Ⅲ 19 公共安全保障 1) 2) Ⅲ 20 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理 1) 2) Ⅲ 21 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 2) 3) Ⅲ 23 誠(chéng)信政府建設(shè) 1) 2) Ⅲ 24 信用體系建設(shè) 1) Ⅲ 25 開展 “ 百城萬(wàn)店無(wú)假貨 ”活動(dòng) 1) Ⅲ 26 打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品 1) 2) 3) 4) Ⅲ 27 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 3) Ⅲ 29 行業(yè)風(fēng)氣滿意度 Ⅲ 30 社會(huì) 主義核心價(jià)值體系的 1) 2) 3)