【正文】 9 Ⅲ 10 法律援助與服務(wù) 1）設(shè)有 12348 法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 2）街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會； 3）有機構(gòu)承擔(dān)法律援助工作，并 有經(jīng)費保障。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。說明政府部門、執(zhí)法單位按照法律法規(guī)執(zhí)行公務(wù)的情況，并列舉對違規(guī)事件進行處理的相關(guān)材料； 3)說明市紀檢、監(jiān)察部門受理有關(guān)違法行政的投訴和處理情況； 4)說明市、區(qū)兩級政府接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督的情況； 5)說明市、區(qū)兩級政府接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督的渠道和措施，以及對群眾反映強烈問題的處理情況。 符合上述 5 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1)列舉政務(wù)公開目錄的文本資料，說明政務(wù)公開制度的執(zhí)行情況； 3)說明黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度的內(nèi)容和執(zhí)行情況；提供為民服務(wù)熱線電話號碼或郵箱等，說明對群眾來訪的回復(fù)處理機制的建立情況。 1） 2） 市委辦公廳 、市政府辦公廳 、 市紀委（監(jiān)察局） 3） 市委辦公廳 、 市政府辦公廳（監(jiān)察局） Ⅲ 5 政務(wù)公開 1）建立政務(wù)公開制度，編 制政務(wù)公開的目錄； 2） (網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 )； 3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話、郵箱、 等聯(lián)系方式，并有有效的回復(fù)處理機制。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn)1）、 3）為 B；其余情形為 C。 1)說明創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求； 2)說明推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體形式及成效； 3)說明創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機制的建立情況； 4)說明發(fā)揮新聞媒體以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等方面作用，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡的具體情況。 1） 2） 3） 4）市委宣傳部、市委組織部 2）市委宣傳部、市委組織部、 各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)） 5） 市紀委（監(jiān)察局 ） 7 Ⅲ 3 創(chuàng)先爭優(yōu)活動 1）以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心設(shè)計務(wù)實管用的活動載體，分類提出具體要求； 2）通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等多種形式，吸引廣大黨員參與，扎實推進活動； 3）加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制； 4）發(fā)揮新聞媒體以及現(xiàn)代 遠程教育網(wǎng)絡(luò)等方面作用，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡。 符合上述 5 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1)說明開展全市性中國特色社會主義理論體系宣傳工作計劃的主要內(nèi)容及其落實情況； 2)說明全市范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及落實的情況； 3)說明本市開展干部理想信念和從政道德教育制度的內(nèi)容與執(zhí)行情況； 4)說明市級相關(guān)部門制定的干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)計劃的主要內(nèi)容及其落實情況。 6 表一：材料審核部分內(nèi)容及責(zé)任分工 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 材料要求 主要責(zé)任單位 Ⅲ 1 理論宣傳與干部教育 1）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動有計劃、有措施； 2）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi) 涵、精神實質(zhì)、根本要求； 3）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 4）定期對干部進行經(jīng)濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 對 數(shù)據(jù)類材料的評定有兩種情況：一是對測評內(nèi)容狀態(tài)的評定，即根據(jù)申報城市提供的數(shù)據(jù)值，對照測評標(biāo)準(zhǔn)來評定 A、 B、 C或 C（如“Ⅲ 15 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率”等）；二是對測評標(biāo)準(zhǔn)符合情 況的評定，即根據(jù)申報城市提供的數(shù)據(jù)值，對照標(biāo)準(zhǔn)值作出“符合”或“不符合”的評定（如“Ⅲ 792交叉路口阻塞率≤ 2%；”等）?！盎痉稀钡囊笫牵河杏媱?、制度和機制；活動、保障措施、成效一般。 對文字類的材料根據(jù)測評標(biāo)準(zhǔn)，按照“符合”、“基本符合”或“不符合”逐條作出評定。 四、審核要求 形式審核，即測評人員審核申報城市所提供的材料是否符合本說明第二條的規(guī)定。 5 凡按照統(tǒng)計法和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 所有材料均須由出具單位蓋章。 （ 1）申報城市根據(jù)每一條材料要求準(zhǔn)備原始材料；（ 2） 原始材料均須編號，編號格式如下：“Ⅲ 12①”，其中，“Ⅲ 1”代表測評內(nèi)容序號，“Ⅲ 12”代表該測評內(nèi)容中的第 2個標(biāo)準(zhǔn)，“ Ⅲ 12①”代表該標(biāo)準(zhǔn)的第一份原始材料?！按龑彶牧嫌涗洷怼敝杏忻鞔_規(guī)定年限的，則按規(guī)定要求提供材料（其中，“上一年度”指 2020年；“前三年度”指 2020年、 2020年和 2020年）。 二、申報城市須提供相關(guān)材料，供測評人員審核。表 一：“待審材料索引表”；表二：“待審材料記錄表”；表三：“材料審核測評表”。 四、測評組在進行實地考察、問卷調(diào)查等項測評工作的同時，還應(yīng)對城市形象進行整體觀察，經(jīng)集體討論，共同確定申報城市整體形象的分值。 二、為了保證測評的客觀性、公正性和有效性，測評工作應(yīng)遵循以下操作流程： 三、測評組在完成實地考察后，先共同完成聽取匯報的測評，然后分成兩個小組，分別負責(zé)材料審核及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查工作。 1 全國文明城市測評體系 （ 2020 年版） 測評操作手冊責(zé)任分 工 （適用于省會 /副省級城市） 南昌市創(chuàng)建指揮部 2 操作說明 一、《全國文明城市測評體系》（ 2020 版）采用 “材料審核”、“實地考察”、“問卷調(diào)查”、“聽取匯報”、“網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”、“整體觀察”六種方法采集數(shù)據(jù)。這些方法在測評體系中具有互補的功能，以更全面系統(tǒng)地采集測評數(shù)據(jù)，保證對文明城市客觀合理的測評。材料審核、實地考察、問卷調(diào)查、聽取匯報和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的具體操作辦法分別見相關(guān)的說明。 問卷調(diào)查 聽取匯報 實地考察 （暗訪為主） 結(jié)果匯總 結(jié)果匯總 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 合成基本指標(biāo)狀態(tài)值 合成申報城市得分 材料審核 結(jié)果匯總 整體觀 察 合成特色指標(biāo)分值 3 材料審核操作手冊 申報城市： _________________ 測評日期： _________________ 4 說 明 一、材料審核操作手冊包括三個操作表。表一、表二由申報城市填寫；表三由測評人員填寫。提供材料和記錄的要求如下： 按照年限要求提供材料：統(tǒng)計數(shù)據(jù)類材料需提供近兩年的（ 2020 年和 2020 年），活動類材料需提供近三年的（ 2020 年、 2020年和 2020年）。 “材料要求”欄中的內(nèi) 容是根據(jù)每一條測評標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)材料的原則說明。 “材料記錄”欄的填寫要求：（ 1）文字類材料要根據(jù)每一條測評標(biāo)準(zhǔn)提供結(jié)論及相關(guān)情況說明；（ 2）數(shù)據(jù)類材料要提供計算方法和計算結(jié)果，并注明數(shù)據(jù)來源。 三、統(tǒng)計口徑 測評數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)，不包括市轄縣； 通過省區(qū)市統(tǒng)計年鑒（如“ Ⅲ 67 人均 GDP 水平”、 “ Ⅲ 69 第三產(chǎn)業(yè)貢獻率”）以及明確全市范圍搜集數(shù)據(jù)的測評內(nèi)容（如 “ Ⅲ 88 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”、 “ Ⅲ 89 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例”等）除外。 以人口為計算基數(shù)的數(shù)據(jù)，以戶籍人口為統(tǒng)計口徑（特別注明的除外）。 內(nèi)容審核，即測評人員根據(jù)申報城市“待審材料記錄表”和原始材料，審核申報 城市是否達到測評體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 “符合”的要求是：有計劃、制度和機制；有活動、保障措施；有特色和成效?！安环稀笔侵福夯顒由?，保障措施不到位，無實效。 對需征求上級主管部門意見的材料，根據(jù)出具的證明材料，對照測評標(biāo)準(zhǔn)，作出“符合”或“不符合”的評定。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）市委宣傳部、 各城區(qū) （開發(fā)區(qū)、新區(qū)） 2）市委組織部、 各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)） 3）市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部 、市委宣傳部、市委黨校 4） 市委組織部 、 市委宣傳部 、 市人保局 、市司法局 、市委黨校 Ⅲ 2 學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 1）切實加強建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照分層分類推進要求，制定切實可行的具體實施意見； 2）黨委中心組堅持理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化； 3）積極開展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，落實集體學(xué)習(xí)、個人學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核等要求； 4）不 斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機制； 5）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化。 1)提供加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)以及具體實施意見的主要內(nèi)容； 2)說明市、區(qū)兩級黨委中心組學(xué)習(xí)與考核制度的內(nèi)容與執(zhí)行情況，說明黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的執(zhí)行情況； 3)說明全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動的開展情況； 4)說明市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機制的建立情況； 5)說明本市開展黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作制度的內(nèi)容及其 落實情況。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 2） 市委組織部 3） 4） 市委組織部 、市委宣傳部 、市廣電局、南昌日報社 Ⅲ 4 建立科學(xué)民主決策制度 1）堅持科學(xué)民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制度； 2）實行決策責(zé)任制、決策過錯責(zé)任追究制； 3）實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。 1)說明市委、市政府對重大問題、重要事件進行集體決策的制度建設(shè)情況； 2)說明本市實行決策責(zé)任制和決策過錯責(zé)任追究制的情況； 3)說明市委、市政府實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度的情況。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）市政府辦公廳 3）市政府辦公廳（市應(yīng)急辦）、市信訪局 8 Ⅲ 6 依法行政，加強監(jiān)督 1）嚴格按照法律法規(guī)制定 地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 2）規(guī)范行政行為、行政審批事項，政府部門、執(zhí)法單位嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)； 3）紀檢、監(jiān)察部門及時處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴； 4）各級政府自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督； 5）各級政府接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。 1)列舉地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度；統(tǒng)計在行政復(fù)議中要求審查的或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的名稱與數(shù)量； 2)說明政府部門為規(guī)范行 政行為、簡化辦事程序而采取的主要措施。 1） 市法制辦 、 市人大辦公廳 、 市政府辦公廳 、 市法院 、 各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)） 2）市行政服務(wù)中心管委會 、 市政府辦公廳 、市紀委（監(jiān)察局） 3）市紀委（監(jiān)察局） 4）市政府辦公廳 、 市人大辦 公廳 、 市政協(xié)辦公廳 、 各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)） 5） 市委宣傳部 、市外宣辦、 市紀委（監(jiān)察局） 、 市政府辦公廳 、市廣電局、南昌日報社、各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)） Ⅲ 9 法制宣傳教育 1）積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法治精神； 2）加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位；全民法制宣傳教育的普及率≥ 80%； 3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。 1)說明法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的實施情況，以及圍繞弘揚法制精神開展宣傳教育活動的情況； 2)說明法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動開展情況； 3)說明司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法守法和執(zhí)法的相關(guān)情況。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或標(biāo)準(zhǔn)2）、 3）為 B；其余情形為 C。 1） 2） 市司法局 、 各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)） 3） 市司法局 、市財政局 Ⅲ 12 維護勞動者合法權(quán)益 1）相關(guān)部門建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，并制定預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案； 2）設(shè)立暢通的維權(quán)舉報電話和有效的處理機制； 3）無重 大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。 1)說明市維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)部門、協(xié)調(diào)程序以及預(yù)警機制的建立情況和應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容； 2)提供維護勞動者合法權(quán)益的維權(quán)舉報電話，說明維權(quán)舉報的處理流程； 3)由省文明辦組織征求省主管部門意見并作出評價。 符合上述 5 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 4）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的 2 項為 B；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 4）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的1 項為 C；其余情形為 C。 1） 市公安