【正文】 依靠群眾，黨組織對(duì)上級(jí)安全工作的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行，要實(shí)行黨紀(jì)和政紀(jì)監(jiān)督；工會(huì)要通過職代會(huì)和其它形式，實(shí)行民主管理和群眾監(jiān)督，保證“安全第一”的方針得到貫徹落實(shí)。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)（施工）工作同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作?！? 安全生產(chǎn)，人人有責(zé)?！獙?duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全文明施工條件應(yīng)撤銷原批準(zhǔn)，或發(fā)現(xiàn)安全文明施工違法行為應(yīng)予以查處?！?項(xiàng)目公司的安全監(jiān)督工作人員和專責(zé)工程師須依據(jù)《安全生產(chǎn)法》做到：——對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的、涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)不得批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過。——本單位發(fā)生重大施工安全事故時(shí)，須立即組織搶救，且不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃逸?！J(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》和本制度所規(guī)定的安全文明施工職責(zé)。各級(jí)管理人員必須認(rèn)真履行。附件：安全、健康與環(huán)境管理職責(zé)安全、健康與環(huán)境管理職責(zé)總則◆1 安全文明施工是一項(xiàng)綜合性工作，必須實(shí)行全員、全方位、全過程的管理。（3）發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的事故，依據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，按責(zé)任劃分對(duì)各級(jí)有關(guān)的生產(chǎn)（含管理）人員給予經(jīng)濟(jì)處罰直至行政處分。 （1）由項(xiàng)目公司工程部提出考核意見，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全委員會(huì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行考核。 在項(xiàng)目公司的內(nèi)部考核上，各部門對(duì)所屬管理人員、班組承擔(dān)連帶責(zé)任。 上一級(jí)管理者負(fù)責(zé)對(duì)直接下級(jí)管理者，進(jìn)行安全文明施工職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。 調(diào)整或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)調(diào)整、或部門職能發(fā)生變化、或人員配置發(fā)生變化、或有新的文件及法律法規(guī)要求，須對(duì)安全文明施工職責(zé)進(jìn)行適時(shí)修訂、補(bǔ)充、增訂或進(jìn)一步完善。 各級(jí)管理人員（包括新任命的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）上崗前，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全文明施工的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，并掌握。、各承包商須依據(jù)本職責(zé)規(guī)定，結(jié)合工作性質(zhì)和特點(diǎn)制定各自的安全文明施工職責(zé)。以確保項(xiàng)目公司各級(jí)各類人員在安全文明施工中職責(zé)分明，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、共同搞好安全文明施工。三、安全、健康與環(huán)境管理職責(zé) 主題內(nèi)容和目的為了規(guī)范安全文明施工的管理，也為了規(guī)范各級(jí)人員、乃至全體員工（含所有承包商。 對(duì)涉及事故單位或部門的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密時(shí)，有為其保密的義務(wù)。 在制止“三違”和違反文明施工規(guī)定的行為時(shí)，有解釋理由的義務(wù)。 對(duì)事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí)，有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對(duì)違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。 有權(quán)制止“三違”和違反文明施工規(guī)定的行為，必要時(shí)照相、錄像進(jìn)行曝光。 安監(jiān)人員執(zhí)行正常的現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工監(jiān)督任務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊并佩帶“安全監(jiān)督”標(biāo)志，必要時(shí)出示證件。各單位安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在安全文明施工管理中不勝任的，安委會(huì)有建議撤換的權(quán)力。 專職安監(jiān)人員的配置應(yīng)符合以下條件： 堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)； 應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或助理工程師及以上職稱； 熟悉本企業(yè)的施工過程和與安全施工有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度； 有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)； 身體健康。 對(duì)安全文明施工做出突出貢獻(xiàn)者提出給與表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見；對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員提出批評(píng)和處罰的建議或意見。 監(jiān)督本企業(yè)或承包商員工安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；組織或協(xié)調(diào)配合《安規(guī)》的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。、設(shè)備（設(shè)施）安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書并限期解決，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 建立以“三不傷害”為基礎(chǔ)的個(gè)人保班（組），班（組）保工地，工地保項(xiàng)目部的安全文明施工保證體系。，設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的施工隊(duì)伍，必須設(shè)有專職安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。，監(jiān)理公司各專業(yè)專責(zé)工程師參加的重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種立體交叉作業(yè)及與運(yùn)行交叉作業(yè)等安全技術(shù)措施的審查與監(jiān)督體系。 安全文明施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目總監(jiān)理師、施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理任副主任、工程項(xiàng)目有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人出任安委會(huì)委員的安全委員會(huì)，（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）。下同）的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度的事實(shí)，依據(jù)原國(guó)電公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、分公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》制定本規(guī)定。 安全施工管理總目標(biāo)控制、一般機(jī)械事故， 施工企業(yè)控制人身重傷和事故； 工地控制人身輕傷和障礙； 班組控制未遂和異常。 安全施工管理總目標(biāo) 不發(fā)生一般人身死亡事故； 不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故； 不發(fā)生重大火災(zāi)事故； 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故； 不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。注：以后的各制度中僅注明“規(guī)范性引用文件（標(biāo)準(zhǔn)）”。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本制度，然而，鼓勵(lì)執(zhí)行本制度的各方研究是否使用這些文件的最新版本。 本制度適用于京能烏拉特中旗40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)的相關(guān)監(jiān)理單位及承包商。 適應(yīng)范圍 本制度僅適用于京能烏拉特中旗40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)期。 安全管理是企業(yè)管理的主要內(nèi)容,項(xiàng)目公司須把安全生產(chǎn)作為電力基本建設(shè)工作中永恒的主題。 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。一、光伏發(fā)電工程安全、健康與環(huán)境管理總則 主題內(nèi)容和目的 電力企業(yè)安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)條件。京能烏拉特中旗光伏發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司）作為北京京能新能源有限公司的派出機(jī)構(gòu),對(duì)京能烏拉特中期40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目工程行使管理與監(jiān)督職能，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的第一安全責(zé)任者,對(duì)整體工程建設(shè)安全及文明施工負(fù)責(zé),對(duì)工程安全的總體目標(biāo)負(fù)責(zé)；在項(xiàng)目的管理過程中要切實(shí)履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能,認(rèn)真執(zhí)行“管工程必須管安全”的原則,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí),突出人的因素和管理因素。項(xiàng)目公司所屬各部門、人員、監(jiān)理單位及各承包商都必須堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“五同時(shí)”,即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督,將安全工作真正落到實(shí)處。 為保證全體員工在現(xiàn)場(chǎng)施工、生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全,體現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督”的原則,以“愛護(hù)人、尊重人、關(guān)心人”為宗旨,保證國(guó)家和投資者的資產(chǎn)免遭損失。 本制度適用于京能烏拉特中旗40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目全體員工。 規(guī)范性引用文件（標(biāo)準(zhǔn)）下列文件（標(biāo)準(zhǔn)）中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是不注日期的引用文件（標(biāo)準(zhǔn)），其最新版本適用于本制度。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《消防法》 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（） 《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》 《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》 《電力建設(shè)健康安全與環(huán)境管理工作規(guī)定》 《電力建設(shè)安全施工管理若干規(guī)定》 《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《電力行業(yè)勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DL/T799 1—7—2002） 原國(guó)家電力公司頒發(fā)的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》 建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 原華北電力集團(tuán)公司編著的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》（2006版）《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》（1996年版）及相關(guān)規(guī)程（合訂本） 安全、健康與環(huán)境施工方針 堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人單位的職責(zé)，組織、管理、協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的安全施工、文明施工活動(dòng)，為本工程的投產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。；；。二、安全、健康與環(huán)境管理監(jiān)督規(guī)定 主題內(nèi)容和目的為規(guī)范京能烏拉特中旗40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目工程安全文明施工的監(jiān)督管理工作，保證國(guó)家和電力行業(yè)有安全生產(chǎn)（施工。 適用范圍 本規(guī)定僅適用于京能烏拉特中旗40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)期的安全文明施工監(jiān)督管理。對(duì)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議、指示精神、落實(shí)各項(xiàng)制度、決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施和開展重大活動(dòng)負(fù)責(zé)。 施工現(xiàn)場(chǎng)的各主要施工承包商必須設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，工地設(shè)專職安全員，班（組）設(shè)兼職安全員；安監(jiān)人員應(yīng)不少于3人以上配備。，配備必要的監(jiān)察工具，如：交通工具、錄音、照相器材，攝像器材等。 安全文明施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 監(jiān)督所屬企業(yè)各級(jí)人員安全文明施工責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)安全文明施工管理制度（規(guī)定）、反事故技術(shù)措施和上級(jí)有關(guān)安全文明施工指示的貫徹執(zhí)行，及時(shí)反饋在執(zhí)行中存在的問題并提出完善修改意見。 組織編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬企業(yè)對(duì)計(jì)劃地執(zhí)行情況；依法監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用。 參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”（即事故原因不清除不放過，事故責(zé)任者沒受到處罰不放過，群眾和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范錯(cuò)不放過）原則貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見。 參與工程、安全施工作業(yè)票的審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收等工作。 專職安監(jiān)人員應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門培訓(xùn)考核，持證上崗。 安監(jiān)人員享受基建施工管理部門人員的同等待遇。 安監(jiān)人員具有以下職權(quán) 有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)區(qū)域、控制室等檢查了解安全及文明施工情況。 有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)向所屬項(xiàng)目部或施工隊(duì)的任何人調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料；有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄音、錄像等。 安監(jiān)人員在行使職權(quán)時(shí)具有以下義務(wù) 在施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)區(qū)域、控制室檢查工作時(shí)有維護(hù)正常生產(chǎn)（施工）秩序的義務(wù)。 因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時(shí)，有為當(dāng)事人保密的義務(wù)。 對(duì)隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨椋猩钊胝{(diào)查的義務(wù)。下同）的行為，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目公司的實(shí)際制定了《安全文明施工職責(zé)》。 適用范圍 《安全文明施工職責(zé)》適用于項(xiàng)目公司各級(jí)各類崗位的全體員工。 《安全文明施工職責(zé)》執(zhí)行程序 制訂各級(jí)各類崗位安全文明施工職責(zé)（見附件）。其考試由安全管理部門（必要時(shí)由上級(jí)安全管理部門）安排或組織。 定期監(jiān)督、檢查各級(jí)管理人員安全文明施工職責(zé)的履行情況，并落實(shí)責(zé)任。各部門、各崗位都必須做到責(zé)任分擔(dān)。 在進(jìn)行各類事故的調(diào)查分析時(shí)，須檢查事故所在部門或有關(guān)部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，履行安全文明施工職責(zé)的情況。 對(duì)沒有認(rèn)真履行安全文明施工職責(zé)或不履行的部門和生產(chǎn)管理人員（包括監(jiān)理公司、所有施工承包商），項(xiàng)目公司對(duì)其實(shí)行安全文明施工職責(zé)追究制度，根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行責(zé)任追究。（2）根據(jù)下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)原則，采取提出批評(píng)或進(jìn)行個(gè)別談話。 項(xiàng)目公司、包括監(jiān)理公司、所有施工承包商，沒有認(rèn)真履行或不履行安全文明施工職責(zé)的人員，將根據(jù)其性質(zhì)及造成后果的嚴(yán)重程度，按照項(xiàng)目公司《安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法》予以懲處。為此依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）的立法宗旨和原則及其所確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并根據(jù)電力行業(yè)的特點(diǎn)來規(guī)范分公司各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，以期做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、共同搞好安全生產(chǎn)，特制定本責(zé)任制?！?項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)人及所屬各部門負(fù)責(zé)人須依據(jù)《安全生產(chǎn)法》做到：——依照《安全生產(chǎn)法》和本制度的規(guī)定，保證安文明施工所必需的資金投入?！坏门c從業(yè)人員訂立免除或減輕其對(duì)承擔(dān)從業(yè)人員傷亡事故責(zé)任的協(xié)議?！獙?duì)安全文明施工中發(fā)生的事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。——發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)，或接到舉報(bào)后應(yīng)予取締或依法予以處理?！?項(xiàng)目公司及所屬各單位各級(jí)行政正職是本單位的安全第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目公司各級(jí)人員都應(yīng)在各自不同的工作崗位上貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行國(guó)家“安全生產(chǎn)法”的有關(guān)規(guī)定?！? 安全文明施工管理工作應(yīng)堅(jiān)持“基于風(fēng)險(xiǎn)、超前控制、過程管理”的原則，各級(jí)管理人員應(yīng)在各自分管的職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作?！? 各級(jí)生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位發(fā)生的不安全事件都應(yīng)認(rèn)真地、實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查處理，做到“四不放過”；并按安全責(zé)任制規(guī)定分清責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?！? 任何人對(duì)事故責(zé)任者的裁定和處理有不同意見，都有權(quán)向上級(jí)或越級(jí)反映；對(duì)任何明顯威脅人身和設(shè)備安全的錯(cuò)誤命令，都應(yīng)拒絕執(zhí)行，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)督部據(jù)實(shí)反映。、政策、法令、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全及文明施工的規(guī)定,負(fù)責(zé)制訂工程建設(shè)的安全施工、文明施工規(guī)劃及措施,組織制訂有關(guān)安全施工、文明施工經(jīng)濟(jì)制約措施,并認(rèn)真執(zhí)行。 “管工程必須管安全”的原則,積極組織、協(xié)調(diào)安全及文明施工, 做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比 “五同時(shí)”。 定期召開安全分析會(huì)、要求監(jiān)理公司定期組織各施工承包單位參加的聯(lián)合大檢查，每月不得少于一次。、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)性作業(yè)等施工方案中的“安全及文明”施工措施。對(duì)安全及文明施工嚴(yán)重失控的施工單位(包括分包單位),有權(quán)責(zé)令其停工整頓,并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰,屢教不改者清除出現(xiàn)場(chǎng)。,確保現(xiàn)場(chǎng)文明施工,制訂安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。,參加事故調(diào)查分析,印發(fā)事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，不斷改進(jìn)安全施工管理工作。，應(yīng)組織有關(guān)部門編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并做到與工程計(jì)劃同時(shí)下達(dá)、同時(shí)考核。、設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全運(yùn)輸、搬運(yùn)負(fù)責(zé)；，場(chǎng)地整潔，符合防火、防雨、防盜、防凍的安全要求；、易燃、易爆、有害、放射性物品的安全管理工作；、起重機(jī)械安全使用、維護(hù)、管理和專用機(jī)械駕駛員的安全教育負(fù)責(zé)；、庫(kù)區(qū)安全文明、環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)。 安全監(jiān)督人員在項(xiàng)目公司安全委員會(huì)和部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助安全委員和部門領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工的監(jiān)督工作。，起草有關(guān)項(xiàng)目