【正文】 未按《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄A編制“安全施工措施項目”及審批程序執(zhí)行。3）未按《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求配備足夠的專職安全監(jiān)督人員。1）未建立健全各級人員安全施工責(zé)任制，或未建立健全安全監(jiān)督體系、安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 違章處罰辦法（見附件），附件：違章處罰辦法，經(jīng)分公司計劃工程部認定為違章的，由分公司計劃工程部工程部填寫罰款通知書，送達受罰單位執(zhí)行，處罰金將從各項目公司（包括承包商）工程款中扣除。7 項目公司發(fā)生重大人身未遂事故，分公司對事故責(zé)任單位給予10000元罰款，在分公司范圍內(nèi)給予通報批評。5 項目公司發(fā)生重傷事故或3人及以上群傷事故，分公司對事故責(zé)任單位給予3—5萬元罰款，按分公司的相關(guān)責(zé)任追究辦法，追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。4 項目公司或承包商發(fā)生一次死亡1—2人身事故，分公司對項目公司給予5—8萬元罰款，按分公司的相關(guān)責(zé)任追究辦法，追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。2 項目公司或承包商發(fā)生重大機械設(shè)備事故和重大火災(zāi)事故，分公司對事故責(zé)任單位給予8—10萬元罰款，并按分公司的相關(guān)責(zé)任追究辦法，追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。 事故、違章處罰辦法 事故處罰辦法在風(fēng)電項目施工中，各項目公司發(fā)生事故后，按照“四不放過”的原則，對事故原因、防范措施及責(zé)任認定后，由分公司計劃工程部填寫處罰通知書，送達受罰單位執(zhí)行。 項目公司、施工承包商在工程建設(shè)過程中安全文明施工的違章和發(fā)生事故及未遂事件等的罰款。2）受獎單位及先進事跡材料由分公司計劃工程部安監(jiān)工程師存檔，做為每月安全文明評比的加分條件。5）認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、上級有關(guān)文件精神，在改善勞動條件和防止工傷事故或職業(yè)病中做出顯著成績，視情況給予獎勵。4）對安全施工管理工作提出合理化建議或先進科學(xué)的管理方法，經(jīng)實踐證明有顯著的實效。3）能主動積極地投身于事故現(xiàn)場的搶險救災(zāi)，防止事態(tài)擴大，使勞動者的生命和國家財產(chǎn)免受或減輕損失。2） 發(fā)現(xiàn)及時并有效制止由于違反規(guī)程、違章指揮、違章作業(yè)造成人為誤操作、人身傷亡或火災(zāi)事故的有功人員。1） 積極主動發(fā)現(xiàn)及時并有效制止即將發(fā)生的重大事故、惡性事故、重大設(shè)備損壞事故的有功人員。 在分公司或項目公司組織的季度安全文明施工檢查、考核、評比中得分合格及以上的承包商。 在工程建設(shè)期間能夠認真貫徹執(zhí)行各項管理制度，發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患，成績突出的個人。 適用范圍本制度適用于項目公司和所有承包商。九、安全、健康與環(huán)境管理獎懲制度 主題內(nèi)容和目的 本制度根據(jù)《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》，規(guī)定了獎懲原則、范圍、獎勵基金來源、處罰分類和金額、執(zhí)行程序等內(nèi)容。 經(jīng)技術(shù)負責(zé)人或總工程師審批簽字后的安全施工措施，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)措施審批人同意任何人都無權(quán)更改。 重要的臨時設(shè)施、施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉作業(yè)等施工的安全施工措施，必須經(jīng)承包商施工技術(shù)和安監(jiān)部門審查，承包商總工程師批準，由承包商工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。 安全施工措施施要求 一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前進行交底、簽字，無措施或未交底者嚴禁開工。..5 安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)項目公司負責(zé)人審批后，應(yīng)與施工計劃同時下達，同等考核。 安全技術(shù)措施計劃編制的范圍應(yīng)符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄H的項目，包括以改善勞動條件，防止事故發(fā)生，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施，以及安全宣傳教育，試驗所需的器材、設(shè)備、資料等； 安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費按國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 針對已發(fā)生的各類事故、習(xí)慣性違章作業(yè)應(yīng)采取的措施。 管理規(guī)定 編制依據(jù) 國家有關(guān)安全技術(shù)、勞動保護規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準和上級主管部門發(fā)布的有關(guān)安全文明施工管理規(guī)定。 適用范圍 適用于項目公司和所有承包商。八、安全技術(shù)措施和安全施工措施的編制與執(zhí)行管理規(guī)定 主題內(nèi)容和目的 本標(biāo)準規(guī)定了項目公司安全技術(shù)措施和安全施工措施的編制與執(zhí)行等內(nèi)容。 項目公司和所有承包商應(yīng)根據(jù)施工任務(wù)和施工部位的變化、施工季節(jié)的轉(zhuǎn)換，對全體職工（包括臨時工）進行安全技術(shù)交底和安全教育。 對臨時工的安全教育。 配合分公司不定期的檢查、抽查項目公司、承包商重要崗位、重點施工部位作業(yè)人員持證上崗情況和各施工單位職工（包括臨時工、合同工）、干部安全考試情況。 電氣、起重、焊接、廠內(nèi)機動車駕駛員、機械操作工、高處作業(yè)人員和架子工等特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安規(guī)學(xué)習(xí)，經(jīng)有關(guān)部門考試合格后方可持證上崗 。項目公司積極配合以上工作。 定期與不定期進行安全知識及安全技能考試，在“安全月”活動結(jié)束時，分公司組織本單位全體職工進行安全知識、安全規(guī)程考試。 結(jié)合施工現(xiàn)場部位、分項分部工程的不同特點、作業(yè)場地變化、施工季節(jié)、平面和立體交叉作業(yè)等進行及時的、有針對性的安全教育 堅持班前班后的站班制度，認真進行三交（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)）、三查（查衣著、查三寶、查精神狀態(tài)），布置和講評一天安全文明施工情況。4 進行三級安全教育后，要逐級填寫卡片存檔。2項目部（工地）級教育內(nèi)容：本工地安全施工狀況、特點；工種安全技術(shù)要求；專業(yè)作業(yè)區(qū)域主要危險部位、場所，及有毒、有害作業(yè)場所的安全要求和環(huán)境衛(wèi)生、文明施工要求。項目公司、承包商對新進入施工現(xiàn)場的人員（包括正式工、合同工、臨時工、實習(xí)人員及參加勞動的學(xué)生）在分配工作前必須進行現(xiàn)場項目公司（項目部）、工地、班（組）“三級安全教育”。 在“安全月”、“反習(xí)慣性違章”活動中，項目公司要組織全體員工學(xué)習(xí)規(guī)程，學(xué)習(xí)事故案例，提高全體員工的安全文明施工意識。 適用范圍本制度適用于項目公司和所有承包商。 分公司計劃工程部匯總印發(fā)，與安全事故月報表一并報上級主管部門。 安全簡報統(tǒng)計匯總工作流程如下 每月月底前各承包商將本月的安全文明施工情況按照上述簡報內(nèi)容的規(guī)定報至項目公司（項目監(jiān)理公司）。6 安全文明施工制度建立和完善情況。4 安全文明施工定期檢查及整改情況。2 安全文明施工監(jiān)督檢查情況。 為加強宣傳教育，經(jīng)項目公司安委會批準后，可在安全簡報上通報有關(guān)安全問題。簡報中安全文明施工信息的統(tǒng)計起止日期為上月1日至月底。 適用范圍本制度適用于項目公司和所有承包商。4會議紀要應(yīng)存檔。會議紀要在項目公司內(nèi)部及監(jiān)理部、各承包商范圍發(fā)布。1 會議紀要由監(jiān)理部指定專人記錄并整理。班后會：總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，找出經(jīng)驗教訓(xùn)，表揚好人好事，批評忽視安全文明施工、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象。4 安全日活動的內(nèi)容學(xué)習(xí)上級重要安全文明施工文件、事故通報等；活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實際，有針對性。提出下周安全文明施工中注意事項。2 安全網(wǎng)例會的內(nèi)容總結(jié)、交流部門、各承包商之間的安全工作信息；學(xué)習(xí)和汲取其他工程項目的安全文明施工工作經(jīng)驗；結(jié)合實際推廣先進的安全工作手段和方法等。（6）傳達上級關(guān)于安全文明施工的方針政策及要求。（4）要求項目公司協(xié)助解決的主要問題。（2）各承包商安全文明施工存在的主要問題及改進建議。3承包商的月度安全文明施工分析會，安全日活動，班前、班后會的議程自定。（5）會議結(jié)束。針對施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀，討論、部署、落實現(xiàn)場的安全管理工作。（2）項目公司工程部負責(zé)人(或代表)發(fā)言。發(fā)言順序為：各項承包商、監(jiān)理部、項目公司工程部。 會議程序和會議主要內(nèi)容 確定會議議程1安全委員會和安全文明大檢查后（或分析）例會，一般按下列議程執(zhí)行。 發(fā)言人1 安全委員會和安全文明施工大檢查后（或分析）例會：項目公司安全委員會成員代表各部門(或單位)發(fā)言,匯報工作。 2 承包商月度安全分析例會參加人員由承包商自定。 會議參加人員1 安全委員會會議和安全文明施工大檢查后（或分析）例會為：安全委員會成員。2 承包商月度安全文明施工分析會由承包商負責(zé)人主持。 會議主持人（應(yīng)為各級行政正職）1 項目公司安全委員會會議和月度安全文明大檢查后（或分析）例會由安全委員會主任或受委托的副主任主持。安全日活動，專業(yè)班組為每周五下午。2 承包商月度安全分析例會時間由承包商自定。下同）安全文明施工分析會結(jié)合當(dāng)月的安全文明施工大檢查（或例會）合并為每月召開一次，時間為每月三日。 遇特殊情況(如:研究重大安全文明施工事項、傳達上級單位緊急、重要安全文件等),安全委員會主任可臨時召集安全委員會會議。 適用范圍《安全文明施工工作例會制度》適用于項目公司安全文明施工工作例會和安全委員會,和根據(jù)合同約定對項目公司安全文明施工有承諾的所有承包商。五、安全、健康與環(huán)境管理工作例會制度 主題內(nèi)容和目的為規(guī)范項目公司的安全文明施工工作會議，針對項目公司的實際,特制定《安全文明施工工作例會制度》。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序施工； 組織施工現(xiàn)場的安全大檢查，并督促落實整改措施； 參加人身重傷以上事故和重大機械、火災(zāi)事故以及重大場內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。 審查施工單位施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施； 監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改； 審查施工單位大、中型起重機械安全準運證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改； 審查承包商履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改； 審查施工單位編制的安全和健康工作程序；審查單位工程開工報告； 審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施； 負責(zé)安全生產(chǎn)總目標(biāo)和階段性管理目標(biāo)的分解，檢查目標(biāo)措施的落實，負責(zé)監(jiān)督各承包商安全文明生產(chǎn)的違章、違規(guī)和安全網(wǎng)絡(luò)的完善和正常運轉(zhuǎn)，組織安全大檢查、安全形勢分析會，監(jiān)督推動各承包商的安全宣傳教育和日、周、月安全例行工作。 在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中，應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提，充分利用安全衛(wèi)生的新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的要求。 應(yīng)為風(fēng)機、升壓站工程的塔桿組立，設(shè)計安裝人員和生產(chǎn)檢修人員上、下塔桿的防墜落保護裝置。 應(yīng)為廠房內(nèi)、外上高處的固定鋼直梯、斜爬梯施工提供現(xiàn)行的標(biāo)準圖集或設(shè)計。 工程開工階段及修建廠區(qū)主要施工道路砼路之前，提供地下電纜、管道等溝道的設(shè)計。 設(shè)計的文件應(yīng)按建筑安裝安全標(biāo)準設(shè)計，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)和施工人員的安全。 施工中連續(xù)發(fā)生人身傷亡事故的承包商，項目公司將按分公司《安全文明施工管理制度》執(zhí)行，分公司批準后，予以辭退， 承擔(dān)合同中確定的其他安全、健康和環(huán)保責(zé)任。，中標(biāo)承包商不允許將工程向外轉(zhuǎn)包，因此各承包商必須制定勞務(wù)分包隊伍（臨時工招、用）管理規(guī)定。 每項工程開工前必須向項目公司安委會提供現(xiàn)場“總平面布置圖”和定置管理圖。 參加項目公司安全文明施工委員會，協(xié)調(diào)、解決本單位以及與相鄰單位在施工中出現(xiàn)的各類安全文明施工問題。 根據(jù)分公司安委會和所屬項目公司安委會的要求和現(xiàn)場的具體情況制定保證現(xiàn)場安全文明施工的措施計劃和各項管理制度。 工程項目選定的監(jiān)理承包商。 適用范圍 工程項目選定的各施工承包商及其分包商。四、承包商安全、健康與環(huán)境管理職責(zé) 主題內(nèi)容和目的只有明確各承包商的安全文明施工職責(zé)，使其在安全文明施工中職責(zé)分明，并做到各司其職、各負其責(zé)、密切配合、認真實施，才能確保工程建設(shè)在安全文明的狀態(tài)下進行，并使工程移交時達到《電力工程達標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》（2006版）所規(guī)定的標(biāo)準。 制定、檢查、落實工程建設(shè)安全保衛(wèi)制度，嚴密防范措施，保衛(wèi)工程項目及設(shè)備安全。 認真完成領(lǐng)導(dǎo)和安全委員會交辦的臨時性任務(wù)。 組織并參加現(xiàn)場每月一次的安全及文明施工大檢查。 及時向項目公司領(lǐng)導(dǎo)和安全委員會匯報工作，提供施工現(xiàn)場安全文明施工情況，提出改進工作的意見和建議。 組織監(jiān)理公司、承包商安全監(jiān)督人員對重要工序、重大施工項目的安全文明施工進行重點監(jiān)督。 負責(zé)工程安全文明施工的日常教育和檢查、監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的安全文明施工。，應(yīng)根據(jù)施工季節(jié)的特點審核安全施工配套措施；，必須有安全施工、文明施工的明確要求和獎懲規(guī)定，并經(jīng)分公司計劃工程部審核后方可簽約；，對各施工單位貫徹落實勞動保護、安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時”負有監(jiān)督、檢查責(zé)任；、文明施工措施，并督促執(zhí)行；；，協(xié)調(diào)解決各施工承包商在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題； 根據(jù)施工現(xiàn)場情況，在工程協(xié)調(diào)會上檢查、指導(dǎo)安全施工、文明施工工作；；、評比工作；、分析、處理工作。，必須提出明確的施工資質(zhì)等級和安全施工要求，并嚴格審查施工承包商的安全資質(zhì)。、文明施工競賽評比活動,總結(jié)交流安全施工、文明施工經(jīng)驗。,對在工程建設(shè)中作出突出貢獻的安全及文明施工先進單位進行表彰、獎勵。 監(jiān)督檢查施工承包單位對其分包單位的安全管理,嚴格控制施工單位的分包范圍,分包項目必須經(jīng)項目公司同意后，報分公司批準后方可施工。,提出明確的施工資質(zhì)等級和安全施工要求,并嚴格審查施工承包單位的安全資質(zhì)。《1994》768 號文件《關(guān)于在電力工程概算中計列補助費等項目費用的通知》的規(guī)定要求,將概算中計列的安全措施補助費及時合理的分配到各施工單位,并按照電力建設(shè)安全工作規(guī)程的要求為施工承包單位提供必備的安全及文明施工基礎(chǔ)條件,保障各施工單位按基建程序和施工順序施工,協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全及文明施工問題,及時消除事故隱患。（兼）職安監(jiān)人員,建立自上而下的安全監(jiān)督體系和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),切實履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能。, 各項目公司成立以項目負責(zé)人任主任的工程安全委員會,對工程建設(shè)過程中的安全施工和文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督”,對工程安全的總體目標(biāo)負責(zé)。對在安全生產(chǎn)工作中做出貢獻的單位或個人，給予表揚和獎勵?！? 安全管理要充分