【正文】 突 。 第二十 三 條 [投用期限 ] 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得 《 建設(shè)工程 規(guī)劃驗(yàn)收合格證 》 之日起 一 年內(nèi)、接收單位應(yīng)當(dāng)自 簽訂移交接收 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施 協(xié)議 之日起 兩年 內(nèi)， 按照 規(guī)劃批準(zhǔn)的使用功能將配套公 共服務(wù)設(shè)施投入使用。 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施 在建設(shè)工程 質(zhì)量保修期限內(nèi)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理。 屬于無償移交的配套公共服務(wù)設(shè)施，接收單位應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)登記和核算工作 。 第二十 一 條 [登記 事項(xiàng) ] 10 建設(shè)單位移交居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助接收單位辦理配套公共服務(wù)設(shè)施的房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。接收單位放棄接收的配套公共服務(wù)設(shè)施，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位 可以 將其改為 其他 不以營利為目的 公益性用途 。接收單位應(yīng)當(dāng)自配套公共服務(wù)設(shè)施移交協(xié)議簽訂后 十五 日內(nèi)報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。 接收單位應(yīng)當(dāng)自接到書 面移交通知 以及規(guī)劃驗(yàn)收文件之日起 十 日內(nèi)組織人員到現(xiàn)場核實(shí)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況，在 六十 日內(nèi) 與建設(shè)單位簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交接收協(xié)議 。 第十 九 條 [移交 時(shí)間要求 ] 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的移交工作，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位 9 取得《 建設(shè)工程 規(guī)劃驗(yàn)收合格證》 后六個(gè)月內(nèi) 完成。確需裝修的，接收單位應(yīng) 當(dāng) 與建設(shè)單位簽訂居住區(qū)配套 公共服務(wù)設(shè)施委托裝修協(xié)議，并 按照 裝修 成本支付費(fèi)用。 第十 八 條 [移交標(biāo)準(zhǔn) ] 需要移交的配套公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng) 根據(jù) 實(shí)際 需要 在 辦理 永久通水、通電、通氣 手續(xù) 后，以毛坯房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移交。 第十七條 [備案與檢查 ] 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。接收單位 對 居住區(qū) 8 配套公共服務(wù)設(shè)施 提出 整改意見 、 建設(shè)單 位不采納的， 建設(shè)行政主管部門 應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)。 第十六條 [驗(yàn)收把關(guān) ] 規(guī)劃行政管理部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施是否符合設(shè)置要求和建設(shè)時(shí)序進(jìn)行核實(shí) ； 對未按照 規(guī)劃 許可 實(shí)施的，不予辦理項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收。 第十五條 [銷售公示 ] 建設(shè)單位在房屋預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示已標(biāo)注配套公共服務(wù)設(shè)施位置的修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖 或者 建設(shè)工程方案總平面圖的公示圖，以及需要移交的配套公共服務(wù)設(shè)施的清單。 第十四條 [預(yù)售監(jiān)管 ] 國土房管行政管理部門在辦理預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的施工進(jìn)度進(jìn)行核實(shí)，對不符合第八條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目 的， 暫緩核發(fā)預(yù)售許可證。 監(jiān)理企業(yè)應(yīng) 當(dāng) 對 配套公共服務(wù)設(shè)施的 建設(shè)進(jìn)度 和 工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理， 并記入 監(jiān)理 日志 。 第十三條 [建設(shè)監(jiān)管 ] 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審批確定的設(shè)置要求和建設(shè)時(shí)序進(jìn)行居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證公共服務(wù)設(shè)施的 工程質(zhì)量。市規(guī)劃行政管理部門 應(yīng)當(dāng)將 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的審批結(jié)果與市建設(shè)行政主管部門共享，并抄送接收單位。 國有 建設(shè)用地 使用權(quán)出讓合同 中的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、 規(guī)模 和建設(shè)時(shí)序不得隨意改變，確需改變的，應(yīng)當(dāng)在 取得規(guī)劃行政管理部門和接收單位同意，且不改變規(guī)模的情況下，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議； 6 對已辦理商品房預(yù)售許可證的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法征得已售房屋購買人的同意。 第十條 [出讓要求 ] 國土房管行政管理部門在發(fā)布土 地公開出讓公告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布規(guī)劃行政管理部門核發(fā)的規(guī)劃條件，明確居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等要求；與受讓單位簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將 規(guī)劃條件作為國有 建設(shè)用地 使用權(quán)出讓合同的組成部分 ，并列出 需 移交的配套公共服務(wù)設(shè)施清單。 5 第九條 [規(guī)劃條件 ] 規(guī)劃行政管理部門在組織編制居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套公共服務(wù)設(shè)施的用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。 第八條 [建設(shè)時(shí)序 ] 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施 應(yīng)當(dāng) 與住宅建筑同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，且 應(yīng)當(dāng)滿足以下時(shí)序要求： （一）全部 配套公共服務(wù)設(shè)施 應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量（不含 公共服務(wù)設(shè)施 ）完成 80％前建設(shè)完成，并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證； （二）居住用地內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的公共服務(wù)設(shè)施 應(yīng)當(dāng) 在規(guī)劃地塊建設(shè)總量 (不含 公共服務(wù)設(shè)施 )完成 50%前建設(shè)完畢，并取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建筑工程施工許可證之前與電力、郵政企業(yè)簽訂委托建設(shè)協(xié)議 ，約定 委托 建設(shè)內(nèi)容、開工及竣工期限、 結(jié)算方式、 分期交付使用的批數(shù)及期限、違約責(zé)任等內(nèi)容 ； 獨(dú)立用地的變電站，可以由建設(shè)單位代征用地后移交給電力企業(yè)自行組織建設(shè)。 （二） 群眾性體育運(yùn)動(dòng)場地、文化站（文化活動(dòng)中心）、社會(huì)停車場（庫）、再生資源回收站、老年人福利院（養(yǎng)老院）、托老所、托兒所、 農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場 、綜合醫(yī)院、燃?xì)夤?yīng)站和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施，以及社區(qū) 公園、小區(qū)游園、物業(yè)管理用房（含業(yè)主委員會(huì)）等業(yè)主共有或 者 共享的其他配套公共服務(wù)設(shè)施，由建設(shè)單位按照規(guī)劃確定的使用功能和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定使用和組織經(jīng)營管理。 3 第七條 [建設(shè) 移交 ] 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施 應(yīng)當(dāng) 按照下列方式建設(shè) 移交 ： （一） 配套公共服務(wù)設(shè)施中的 幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生站、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心（工療站）、家庭綜合服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、星光老年之家、公共圖書館、 文化室、 閱覽室、居民健身場所、綜治信訪維穩(wěn)中心、綜合管理用房、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)議事廳、 社區(qū)服務(wù)站、街道辦事處、派出所、交警營房、交通管理綜合業(yè)務(wù)辦理中心、公共廁所、垃圾收集站、垃圾壓縮站、再生資源回收點(diǎn)、消防站、公交首末站等符合劃撥條件的公益性配套服務(wù)設(shè)施，由建設(shè)單位統(tǒng) 一 代 建 ，建成后無償移交給政府指定的接收單位。 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃、 同步 設(shè)計(jì)、同步建設(shè) ， 按照 規(guī)定 驗(yàn)收登記并 交付使用。 發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、城市管理、教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、交通、公安、經(jīng)貿(mào) 、 郵政、殘聯(lián) 等行政管理部門 和單位 ，按照各自職責(zé)，依法做好居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的管理工作。 2 第三條 [適用范圍 ] 本市行政區(qū)域內(nèi) , 新建居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交、登記和使用管理，適用本規(guī)定。居住區(qū)包括房地 產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目居住區(qū)和保障性住房居住區(qū)。 1 附件 廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定 （ 征求意見稿 ） 第一條 [立法 目的 和 依據(jù) ] 為 了 規(guī)范居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 [名詞解釋 ] 本規(guī)定所稱居住區(qū)，是指 城市 不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道 或者 自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。 本規(guī)定所稱居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，是指 與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、能滿足居住區(qū)居民物質(zhì)與文化生活需要、提供公共服務(wù)的建筑的總稱，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育 綠地 、行政管理、 物業(yè)管理 （含業(yè)主委員會(huì)） 、服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、 燃?xì)庠O(shè)施 、 市政公用設(shè)施 以及社區(qū)配套的其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施 （具體內(nèi)容詳見 附表 ）。 第四條 [部門職責(zé) ] 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市居住區(qū) 配套公共服務(wù)設(shè)施的組織協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。 第五條 [基本原則 ] 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)能省地的原則。 第六條 [設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) ] 市 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同 市 教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、城市管理、交通、公安、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門，以及郵政、電力等企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī) 和技術(shù)規(guī)范 ，結(jié)合 本市 實(shí)際制定居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，作為本規(guī)定的附件一并公布實(shí)施。 國土 行政 管理部門在土地出讓底價(jià)評估時(shí) 應(yīng)當(dāng) 綜合考慮上述 配套公共服務(wù)設(shè)施 的土地出讓金和建設(shè)成本。 （三） 配套公共服務(wù)設(shè)施中的 變電站、郵政所，由電力、 4 郵政企業(yè) 按照 建設(shè)成本 出資 委托建設(shè)單位代建 。 前款 所稱 建設(shè)成本 ， 是 由土建成本、土地成本和相關(guān)稅費(fèi)等構(gòu)成。其中，垃圾壓縮站、變電站、公共廁所、綜合醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站、消防站、派出所、燃?xì)夤?yīng)站、 公交首末站等設(shè)施應(yīng)當(dāng)先于住宅首期工程或者與其同時(shí)申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程預(yù)售前先行驗(yàn)收，取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。 居住區(qū)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃行政管理部門出具的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目應(yīng)配置的公共服務(wù)設(shè)施的 項(xiàng)目名稱 、規(guī)模和 設(shè)置要求 等，并作為 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 的組成部分。 國土房管行政管理部門在保障性住房用地劃撥時(shí)應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等要求寫入劃撥決定書，并列出需移交的配套公共服務(wù)設(shè)施清單。 第十一條 [規(guī)劃許可 ] 規(guī)劃行政管理部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃 或者 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案以及 在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對配套公共服務(wù)設(shè)施的 項(xiàng)目名稱、規(guī)模 、位置 和設(shè)置要求進(jìn)行審核，并明確其建設(shè)時(shí)序。 第十二條 [圖紙審查 ] 施工圖審查機(jī)構(gòu)審查建設(shè)工 程施工圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容核實(shí)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置、用地面積、建筑面積、設(shè)置要求 等內(nèi)容。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，并將建設(shè)情況納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 7 接收單位可以對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的 建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督 ，并及時(shí)將意見反饋給建設(shè)行政主管部門 。在核發(fā)預(yù)售許可證后，國土房管行政管理部門應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)建設(shè)情況納入預(yù)售款監(jiān)控范圍。 房屋預(yù)售、銷售 合同中應(yīng)當(dāng)明示配套公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置、規(guī)模，并將修建性詳細(xì)規(guī)劃 總平面圖或者建設(shè)工程方案總平面圖 作為預(yù)售、銷售合同 的 附件。 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知 相關(guān) 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的接收單位參加。整改意見經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)屬實(shí)且合 理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織整改。 建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位提交備案的申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核查竣工驗(yàn)收整改意見是否已落實(shí)。接收單位不得增加接收條件 ，不得額外 要求 增加建筑面積，不得提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。 移交接收的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的 建筑面積 應(yīng)當(dāng)以 建設(shè)工程 規(guī)劃 驗(yàn)收合格 證登記的建筑面積為準(zhǔn) ； 建筑面積超出建設(shè) 工程 規(guī)劃許可證規(guī)定面積的， 按照 建設(shè)成本 進(jìn)行結(jié)算 。 第二十條 [移交程序 ] 需要移交的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得 建設(shè)工程 規(guī)劃驗(yàn)收合格證之日起 六十 日內(nèi)，書面通知接收單位進(jìn)行接收，并在現(xiàn)場進(jìn)行公示。 移交接收協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確移交時(shí)間、計(jì)劃使用時(shí)間、移交程序和移交資料清單。 對經(jīng)驗(yàn)收合格的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施 ， 接收單 位不得放棄 ，確因特殊情況不能接收的， 報(bào)請政府同意 后，向市建設(shè)行政主管部門出具放棄接收的書面說明。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交協(xié)議之日起 三十日 內(nèi)，將配套公共服務(wù)設(shè)施的用地資料、報(bào)建圖紙資料、建筑施工圖紙有關(guān)資料，以及報(bào)建、驗(yàn)收等有關(guān)文件移交給接收單位。建設(shè)單位不按 照國有建設(shè)用地使用權(quán) 出讓合同等有關(guān)要求配合接收單位辦理產(chǎn)權(quán)登記的，接收單位 可以 按照有關(guān)規(guī)定單方申請辦理。 第二十 二 條 [維修管養(yǎng) ] 需要移交的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，在移交前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)所需費(fèi)用；移交后由接收單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)所需費(fèi)用。 居住區(qū)業(yè)主以及物業(yè)管理公司 應(yīng)當(dāng) 配合接收單位管理、維護(hù)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施。 第二十 四 條 [配套 制度 ] 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定移交程序指引和移交資 11 料清單，并向社會(huì)公布。 第二十 五 條 [使用監(jiān)管 ] 居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途進(jìn)行使用，不得閑置或者 挪作他用。 第 二十六 條 [信息 公示 ] 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位完成居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的情況 、 移交時(shí)間 和接收單位 計(jì)劃使用時(shí)間及其 放棄接收的書面說明 在 房地產(chǎn)開 發(fā)企業(yè)誠信管理平臺上進(jìn)行公示。 12 第二十八條 [部門責(zé)任 ] 相關(guān)行政管理部門 及其工作人員 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分； 造成入住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除影響；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償 ： （ 一 ） 未 按照 本規(guī)定第十條 規(guī)定， 在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中列明居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求和建設(shè)時(shí)序的； （ 二 ）未按 照 本規(guī)定第十一條 規(guī)定， 在 審查修建性詳細(xì)規(guī)劃 或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案