秦都區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見-展示頁(yè)
2025-04-18 05:15本頁(yè)面
【正文】 權(quán)利和義務(wù)合理、合同形式和內(nèi)容規(guī)范的，依法予以維持；對(duì)承包雙方權(quán)利和義務(wù)顯失公平、承包合同不完善、群眾意見較大的，應(yīng)本著尊重歷史、依法辦事的原則，予以妥善處理。對(duì)已成材的集體樹木和道路綠化景觀樹種，由村民代表大會(huì)討論提出方案。（3）樹隨地走經(jīng)營(yíng)。（2）集體股份經(jīng)營(yíng)。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先承包權(quán)，承包期限不超過(guò)50年。承包經(jīng)營(yíng)的期限為70年。尚未承包到戶的集體林地、林木，可采取以下方式明晰產(chǎn)權(quán)：（1）家庭承包經(jīng)營(yíng)。四、主要內(nèi)容（一）明晰產(chǎn)權(quán)。全區(qū)基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)，建立起適合我區(qū)區(qū)情實(shí)際的產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林權(quán)制度。二、基本原則堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得到實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；堅(jiān)持尊重歷史，確保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。秦都區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見為了深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障受益權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。三、目標(biāo)任務(wù)集體林權(quán)制度改革從2009年9月正式啟動(dòng)，到2009年12月結(jié)束。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)深化配套改革，完善政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的目標(biāo)。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)和林地用途不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)通過(guò)承包方式落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)的主體地位。集體林地、林木，能確權(quán)到戶的盡量確權(quán)到戶，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等享有林地承包權(quán)，采取家庭承包的經(jīng)營(yíng)方式，按人均確權(quán)到戶。不宜采取家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地、林木，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上群眾代表同意，進(jìn)行作價(jià)評(píng)估，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，用于植樹造林。其收益納入農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配的不低于總收益的70%，剩余部分用于集體公益事業(yè)。對(duì)目前集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)效果較
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