6推進林權(quán)制度改革實施意見-展示頁
2024-09-25 07:16本頁面
【正文】 地一律規(guī)劃為地方公益林。六是堅持有序推進。五是堅持分類指導。四是堅持利益兼顧。三是堅持以人為本。二是堅持生態(tài)優(yōu)先。一是堅持依法治林。用 1— 2 年的時間，基本完成全縣林權(quán)制度改革任務，建立起 “ 產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序 ” 的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 總體目標。 二、全面推進林權(quán)制度改革的指導思想、總體目標和基本原則 指導思想。 全面推進林權(quán)制度改革對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民增收，促進山區(qū)多元化，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用；對于增強林業(yè)發(fā)展活力，破解我縣森林資源保護力量不足、林業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、非公有制林業(yè)發(fā)展滯后等難題，提高林業(yè)部門服務質(zhì)量和行政能力，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設(shè)在社會 主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用，提高林業(yè)科學經(jīng)營管理水平具有重要意義。 但隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，林業(yè)發(fā)展中的問題已逐步顯現(xiàn)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度中存在的歸屬不清、權(quán)責不明、利益分配不合理、經(jīng)營機制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，制約了我縣林業(yè) 的發(fā)展和林農(nóng)的增收。 一、全面推進林權(quán)制度改革的意義 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和林業(yè) “ 三定 ” （穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)，劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責任制）工作的實施，林業(yè)重點工程建設(shè)蓬勃開展，業(yè)主承包造林、護林、合作開發(fā)森林旅游等為主要形式的林權(quán)制度改革得以順利進行，取得了初步成效。 第 1 頁 共 14 頁 推進林權(quán)制度改革實施意見 各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門： 為加快我縣生態(tài)建設(shè)步伐，激勵全社會參加林業(yè)建設(shè)，促進我縣林業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔 2024〕 9 號）和《 **市人民政府關(guān)于全面推進林權(quán)制度改革的意見》（ **府發(fā)〔 2024〕 109 號）和《 **市人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步完善林權(quán)制度加快林業(yè)發(fā)展的決定》，結(jié)合我縣實際，特提出如下實施意見。目前，全縣有林業(yè)用地面積 萬畝，森林面積 萬畝，活立木總蓄積 80 萬立方米。特別是近年來隨著森林經(jīng)營收益的提高，群眾經(jīng)營森林、社會各界投資林業(yè)的意愿日益強烈，還山于民、加快林權(quán)制度改革、促進森林 第 2 頁 共 14 頁 資源可持續(xù)發(fā)展，就必須順應形勢，全面推進林權(quán)制度改革，促進林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置。各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，提高對林權(quán)制度改革工作重要性和緊迫性的認識，抓住機遇，全面推進林權(quán)制度改革。按照生態(tài)優(yōu)先、以人為本的要求，以保護森林資源和增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，充分調(diào)動全社會的積極性，促進林業(yè)資源的優(yōu)化配置和各種林業(yè)生產(chǎn)要素向林業(yè)的有序流動，建立起投資者、經(jīng)營者、管理者之間多元化的責、權(quán)、利相統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)營管理新機制和適應社會主義市場 經(jīng)濟體制要求的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。圍繞 “ 明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán) ” 的基本思路，進一步理順和明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，盤活森林資源資產(chǎn)，規(guī)范森林資源管理，保護林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合 第 3 頁 共 14 頁 法權(quán)益，促進林業(yè)健康發(fā)展。 基本原則。保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性，保障林權(quán)制度改革的順利推進。在不破壞資源和生態(tài)的前提下， 積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強林業(yè)綜合實力。充分尊重林農(nóng)和業(yè)主的意愿，做到林權(quán)改革全過程公開、公平、公正。在防止國有森林資源流失的前提下，正確處理集體和個人利益分配關(guān)系，保障所有者、經(jīng)營者、管理者的合法權(quán)益。一切從實際出發(fā)，根據(jù)森林資源的不同情況，林農(nóng)和業(yè)主自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。做到林權(quán)制度改革與其他林
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