【正文】 食品藥品監(jiān)督管理部門做出行政處罰決定的日期。 第四十五條 行政處罰審批表，是對依法適用行政處罰的案件，在進(jìn)行行政處罰之前，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人對案件的調(diào)查結(jié)果及擬作出的行政處罰意見進(jìn)行審查，并簽署審批意見的文書，是做出行政處罰決定的必經(jīng)程序。 第四十四條 重大案件集體討論記錄，是對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰時，記錄食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論時有關(guān)內(nèi)容所填寫的文書。需要給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫明擬定行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。如無爭議則寫 “無 ”。 相關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實的，與案件有關(guān)的所有證據(jù)。 承辦人，指負(fù)責(zé)辦理該案件的執(zhí)法人員。 第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)報告，是承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后，就案情事實、對所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識、對當(dāng)事人責(zé)任的分析、對當(dāng)事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門所做的正式報告的文書。聽證人員意見是評議后對案件承辦人認(rèn)定的違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正 10 確提出的意見。 第四十二條 聽證意見書，是聽證結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門就聽證情況及聽證人員對該案件的意見，以書面形式向本部門負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門所做的正式報告的文書。 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人、聽證員、聽證主持人、書記員、聽證方式、聽證地點、聽證時間、案由以及案件承辦人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人陳述、申辯等內(nèi)容。 當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、性別、職務(wù)、身份證號、工作單位等。 聽證通知書應(yīng)當(dāng)寫明舉行聽證的時間、地點、聽證方式、聽證組成人員、申請回避的權(quán)利、聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等。 在當(dāng)事人表明放棄聽證權(quán)時，應(yīng)當(dāng)請當(dāng)事人在 “當(dāng)事人簽收 ”處寫明 “放棄聽證權(quán) ”等內(nèi)容。 第三十九條 聽證告知書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對適用聽證程序的重大行政處罰案件做出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有要求聽證權(quán)利的文書。盡可能記錄陳述申辯人原話。受委托的代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。 第三十八條 陳述和申辯筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門記錄當(dāng)事人及陳述申辯人所做出的陳述和申辯事實、要求、理由的文書。 第三十七條 行政處罰事先告知書，是食品藥品監(jiān)督管理部門在做出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要做出的行政處罰決定的事 實、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。應(yīng)當(dāng)如實記錄合議中的不同意見。 案件合議記錄應(yīng)當(dāng)寫明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時間、合議 9 地點等內(nèi)容。 檢驗結(jié)果告知書要寫明被檢驗的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)核申請的期限 等內(nèi)容。 技術(shù)鑒定委托書相當(dāng)于委托合同，委托事項是指需要鑒定檢驗的項目。 封條上應(yīng)當(dāng)注明查封日期和期限，并加蓋公章。 查封（扣押）物品處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱以及查封（扣押）決定書的文號、做出決定的日期。 查封（扣押）物品決定書，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、聯(lián)系電話以及違法的行為、涉嫌違反的有關(guān)規(guī)定等，對查封或者扣押的物品應(yīng)當(dāng)寫明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或儲存條件等。 查封（扣押）物品審批表要明確查封還是扣押，由承辦人提出主要案情、查封或者扣押的理由，由部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人提出審核意見。 證據(jù)先行登記保存處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱，保存決定書做出的時間、文號及具體處理決定。 證據(jù)先行登記保存決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)行確認(rèn)的時間、地點，進(jìn)行確認(rèn)后與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系的方式和聯(lián)系人等內(nèi)容。在上述單位難以確認(rèn)或者難以聯(lián)系的情況下，可要求餐飲服務(wù)提供者送達(dá)本通知書。 樣品基本情況應(yīng)當(dāng)寫明樣品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況或者儲存條件、生產(chǎn)日期或者批號、標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點。 第二十六條 產(chǎn)品樣品采樣記錄，是采集鑒定檢驗用的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品的書面記錄。 非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名、采樣地點、采樣方法、采樣時間、采樣目的、使用的設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)。 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實的違法事實、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)將復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等事項進(jìn)行告知 。 被處罰人是單位的，應(yīng)當(dāng)填寫單位全稱，是個人的填寫姓名。 詢問內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。 詢問時間，應(yīng)當(dāng)寫明詢問的起止時間。 第二十三條 詢問筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門為查明案件事實，收集證據(jù)向案件當(dāng)事人、證人或者其他被詢問人的詢問記錄文書。 責(zé)令改正通知書存根由執(zhí)法人員填寫。 第二十二條 責(zé)令改正通知書，是對有違法事實，但案情輕微，不需給予行政處罰的當(dāng) 事人，提出限期改正的文書。 第二十一條 監(jiān)督意見書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指令性文書。 檢查地點，應(yīng)當(dāng)寫清勘驗、檢查地點的具體方位和具體地點。 第二十條 現(xiàn)場檢查筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過程中，對 現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查、勘驗時記錄的文書。 負(fù)責(zé)人審批意見，是負(fù)責(zé)人對查處案件的批示。 立案報告中案情摘要，應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個提出問題并加以簡要說明。 負(fù)責(zé)人意見，是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對處理意見的批示。 第十八條 案件受理記錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門對檢查發(fā)現(xiàn)、消費者投訴舉報、上級食品藥品監(jiān)督管理部門交辦、下級食品藥品監(jiān)督管理部門報請、有關(guān)部門移送來的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)的文書。 第十六條 注銷《餐飲服務(wù)許可證》申請書，是用于根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第二十五條第（四）項規(guī)定申請人主動申請注銷所獲得的行政許可的文書。 6 第十四條 撤銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書，是用于依據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定做出撤銷餐飲服務(wù)許可決定的文書。 第十二條 不予變更餐飲服務(wù)許可決定書，是用于做出不予變更餐飲服務(wù)許可決定的文書。 第十條 餐飲服務(wù)許可延期通知書，是用于延期做出餐飲服務(wù)許可決定的文書。 第八條 餐飲服務(wù)許可申請不予受理決定書，是用于做出不予受理餐飲服務(wù)許可申請決定的文書。 第六條 餐飲服務(wù)許可申請補正材料通知書，是用于要求申請人補正不齊全或不符合法定形式的申請材料的文書。 第二章 文書類型 第四條 餐飲服務(wù)許可申請書，是申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請需要填寫的文書。 第三條 本規(guī)范確定的各類文書格式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。 國家食品藥品監(jiān)督管理局 二○一○年五月六日 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范 5 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全許可與監(jiān)管行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)范。 本規(guī)范規(guī)定的文書適用于餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、抽檢、行政處罰等行政執(zhí)法活動，請各地嚴(yán)格按照國家局制定的文書格式自行印制，并制定相應(yīng)的管理制度，加強對餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書的管理。在此，我們表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 由于編者知識水平有限，本書難免有不準(zhǔn)確、不全面和錯漏之處，敬祈專家和讀者斧正。 自從國藥局 187 號文下發(fā)以來，各級領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視餐飲服務(wù) 監(jiān)督 執(zhí)法文書的規(guī)范化培訓(xùn)工作，為促進(jìn)和幫助餐飲服務(wù) 監(jiān)督 執(zhí)法人員正確應(yīng)用和制作餐飲服務(wù) 監(jiān)督 執(zhí)法文書，特編寫此書。上篇介紹了餐飲服務(wù) 監(jiān)督 行政執(zhí)法文書制作基礎(chǔ)知識，下篇介紹了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》所附的餐飲服務(wù) 監(jiān)督 行政執(zhí)法文書 書寫格式 。因此，餐飲服務(wù) 監(jiān)督 行政執(zhí)法文書制作應(yīng)用是否規(guī)范、正確，直接 影響著行政執(zhí)法的效力，反映餐飲服務(wù) 監(jiān)督 執(zhí)法行為合法性、公正性。 餐飲服務(wù) 監(jiān)督 行政執(zhí)法文書是在 日常 監(jiān)督執(zhí)法過程中產(chǎn)生的，是餐飲服務(wù) 監(jiān)督 執(zhí)法活動的法律憑證，記載著餐飲服務(wù) 監(jiān)督 執(zhí)法的行為軌跡。專業(yè) 行政執(zhí)法文書制作 指 導(dǎo) 手 冊 武 威 市 食 品 藥 品 監(jiān) 督 管 理 局 1 行政執(zhí)法文書制作 指 導(dǎo) 手 冊 （內(nèi)部參考資料） 武 威 市 食 品 藥 品 監(jiān) 督 管 理 局 2 前 言 2020 年 5 月國家食品藥品監(jiān)督管理局令第 187 號發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范的通知》，根據(jù)本通知，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》，從而進(jìn)一步規(guī)范了餐飲 服務(wù) 監(jiān)督 行政執(zhí)法行為。為了與各位 食品 藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員共同學(xué)習(xí)、掌握《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》，并在餐飲服務(wù) 監(jiān)督 行政執(zhí)法工作實踐中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，我們編寫了這本《餐飲服務(wù) 監(jiān)督 行政執(zhí)法文書制作手冊》。餐飲服務(wù) 監(jiān)督 行政執(zhí)法文書一經(jīng)按法定依據(jù)、程序制作完成后，就是法律文件，具有法律效力。 本書分為上、下兩篇。根據(jù)食品 安全 管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著學(xué)以致用的原則，我們在本書中每章節(jié)較為詳細(xì)地介紹了各種餐飲服務(wù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的概念、適用范圍，制作內(nèi)容及方法、制作注意事項，還提供了相關(guān)文書的統(tǒng)一格式及范例，并在書中附錄中收集了部分相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，以便餐飲服務(wù) 監(jiān)督 執(zhí)法人員查 閱使用。本書在編寫、修訂過程中，得到了許多領(lǐng)導(dǎo)、同事的指導(dǎo)、關(guān)心與支持，特別是武威市食品藥品監(jiān)督管理局 法監(jiān)科席鳳蘭科長的審定。 編 者 2020 年 10 月 3 甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局文件 甘食藥監(jiān)食〔 2020〕 167號 ____________________________________________________________________ 轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù) 食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范的通知》的通知 各市、州食品藥品監(jiān)督管理局 ,甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局： 現(xiàn)將國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)餐飲 服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范的通知》（國食藥監(jiān)食〔 2020〕 187號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局 二○一○年六月七日 4 國家食品藥品監(jiān)督管理局文件 國食藥監(jiān)食 [2020]187號 ____________________________________________________________________ 關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書 規(guī)范的通知 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市、福建省衛(wèi)生廳（局）： 為落實《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 第二條 本規(guī)范規(guī)定的文書適用于餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、抽檢、行政處罰等行政執(zhí)法活動。除本規(guī)范規(guī)定的文書格式外，省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書，并報國家 食品藥品監(jiān)督管理局備案。 第五條 餐飲服務(wù)許可申請材料接收單，是用于登記申請人向行政機(jī)關(guān)遞交行政許可申請的憑據(jù)和載明申請人身份事項、申請內(nèi)容及提供的資料的文書。 第七條 餐飲服務(wù)許可申請受理決定書，是用于做出受理餐飲服務(wù)許可申請決定的文書。 第九條 餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄，是用于對申請人申請的餐飲服務(wù)許可事項進(jìn)行現(xiàn)場核查時，記錄現(xiàn)場核查經(jīng)過及《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》中不符合項具體情況的文書。 第十一條 不予餐飲服務(wù)許可決定書，是用于做出不予行政許可決定的文書。 第十