【正文】 招投標的一般程序 招標投標的基本程序主要包括：招標、投標、開標、評標、中標。2009年，我國首次對招標師實行了資格考試，標識著我國招標投標持證上崗的時代的來臨。目前，各地方政府已基本建立了工程交易中心、政府采購中心和各種評標專家?guī)欤旧夏茏龅焦藏斦С鰧嵭姓袠诵问?。從此，我國的招標投標開始多元發(fā)展，進入高速增長的態(tài)勢。《中華人民共和國招標投標法》的制定與頒發(fā)為我國公共采購市場、工程交易市場的規(guī)范管理并因此逐步走上法制化軌道提供了基本的保證?！吨腥A人民共和國招標投標法》明確規(guī)定了我國的招標方式分為公開招標和邀請招標兩種，不再包括議標。致辭，我國的招標投標制度已開始與國際接軌。對第二類特定機電產(chǎn)品，國家指定了28家招標專職機構(gòu)進行招標，由中國機電設(shè)備招標中心對這28家機構(gòu)實行管理。時任國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會副主任的朱镕基同志主持召開了第一屆招標中心理事會，我國的機電設(shè)備招標工作由此起步。1985年，為了改革進口設(shè)備層層行政審批的弊端，我國推行“以招代審”的方式，對進口機電設(shè)備推行國內(nèi)招標。就此，我國的招標投標制度迎來了發(fā)展的春天。20世紀80年代中期到20世紀90年代末，我國的招標投標制度經(jīng)歷了試行、推廣、興起的發(fā)展過程。這個嘗試在全國起到了示范作用，并揭開了我國招標投標的新篇章。1980年10月17日，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護社會主義競賽的暫行規(guī)定》中首次提出：“為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，對一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以試行招標投標辦法。從建國初期1978年中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，由于我國一直實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，政府部門、國有企業(yè)及其有關(guān)公共部門的基礎(chǔ)建設(shè)和采購任務(wù)都由主管部門用指令性計劃下達，企業(yè)的一切經(jīng)營活動也大部分由主管部門安排，因此招標投標也曾一度被中止。目前，各國政府加強和完善了本國法律制度和規(guī)范體系相應的招標投標制度，這對促進國際間經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來發(fā)揮了重大作用。國際金融組織采用招標投標機制，則是為了減少或降低貸款或投資風險。這即是為了優(yōu)化社會的資源配置，又是為了預防腐敗。繼英國18世紀80年代首次設(shè)立文具公用局后，許多西方國家通過了專門規(guī)范政府和公共部門招標采購的法律，形成了西方國家具有慣例色彩的公共采購市場。隨著招標投標制度在實踐中不斷改進和革新，今天國際上通行的招標投標制度已相當完善，已成為世界銀行等國際援助項目普遍使用的制度。招投標制度是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它出現(xiàn)于資本主義發(fā)展的早期階段。1 招投標綜述 國外招投標的起源和發(fā)展 眾所周知，招投標最早不是起源于我國，而是起源于英國。近幾年招投標市場中的腐敗現(xiàn)象似有蔓延趨勢。通過對招投標市場的調(diào)查，以建筑工程招投標過程中的服務(wù)和管理為切入口，深入剖析招投標過程中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象及其根源，針對存在的問題提出建議對策。招投標存在的問題及對策研究 網(wǎng)絡(luò)高等教育本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計） 題 目：建筑招投標存在的問題及對策研究 學習中心： 常州開放大學奧鵬學習中心[8] 層 次： ?？破瘘c本科 專 業(yè)： 工程管理 年 級： 2014年秋季 學 號： 141044402887 學 生： 田亮 指導教師： 王瑛敏 完成日期： 2016年5月30日 建筑招投標存在的問題及對策研究內(nèi)容摘要 隨著我國改革開放的進一步深化，廣大人民群眾得到的實惠越來越多，百姓對黨和政府的滿意度也越來越高。但我們也要清醒地看到，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，行賄受賄、貪贓枉法的腐敗現(xiàn)象依然嚴重，并有發(fā)展的趨勢。關(guān)鍵詞：招投標；建設(shè)工程；問題分析；對策研究文I 目 錄內(nèi)容摘要 I目 錄 1引 言 21 招投標綜述 3 國外招投標的起源和發(fā)展 3 國內(nèi)招投標的起源和發(fā)展 3 招投標的一般程序 5 招標 5 投標 9 開標 10 評標 10 中標 122 國內(nèi)建設(shè)工程投標管理的現(xiàn)狀及存在的問題 13 國內(nèi)建設(shè)工程招投標管理的現(xiàn)狀 13 招投標市場功能不健全 13 工程招標投標和中標后監(jiān)管力度不到位 13 招標投標監(jiān)管體制不理順 13 遏制行政干涉、地方保護主義制度不健全 13 責任主體權(quán)利和義務(wù)不對等 13 招標文件編制不規(guī)范 13 招標投標的法制還不完善 14 國內(nèi)建設(shè)工程招投標存在的問題 14 現(xiàn)行招標投標法律制度不完善 14 建設(shè)項目投資管理體制改革相對滯后 14 誠信體系的缺失 15 工程招投標中的不規(guī)范行為的對策研究 15 解決問題的途徑及對策 163 規(guī)范建設(shè)工程招投標管理的措施 18 規(guī)范招標單位行為的措施 18 規(guī)范投標單位行為的措施 19 規(guī)范招投標代理機構(gòu)行為的措施 19 規(guī)范政府行為的措施 21 我國招投標中政府行為不規(guī)范的表現(xiàn) 21 地方保護和行業(yè)壟斷仍然存在 22 中介組織不規(guī)范 22 監(jiān)管不嚴 23 規(guī)范政府行為的具體措施 23 對政府投資項目管理體制進行改革 23 加大監(jiān)管力度 254 結(jié)論 25參考文獻 25引 言通過對招投標市場情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招投標中腐敗現(xiàn)象雖屬個別，但危害極大，不僅嚴重干擾了招投標市場公平性，更為嚴重的是它可能導致一座橋梁塌跨、一座樓房倒塌，導致眾多生命喪失。 所以本課題討論的內(nèi)容重要涉及招投標中存在的問題及部分整改方法和措施。因此，招投標文件也是先有英文后有中文的。由于這種制度奉行“公開、公平、公正”的原則，因此它一出現(xiàn)就具備了強大的生命力，隨后為各國所采用并沿用至今。在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的西方國家，采購招標形成最初的原因是政府、公共部門或政府指定的有關(guān)機構(gòu)的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈，而這些資金的用途必須以一種特別的采購方式來促進采購盡量節(jié)省開支，并最大限度地透明和公開，另外還與提高采購效率這一目標有關(guān)。進入20世紀后，世界各國的招標制度得到了很大的發(fā)展，西方國家大都是立法規(guī)定，政府公共財政資金的采購必須實行公開招標。在國際貿(mào)易中，西方發(fā)達國家采用招標投標機制，主要是希望小廚國家間的貿(mào)易壁壘，促進貨物、資本、人員流動。20世紀70年代以來，招標采購在國際貿(mào)易中的比利迅速上升，招標投標制度也稱為一項國際慣例，形成了一整套系統(tǒng)、完善的并為各國政府和企業(yè)所共同遵循的國際規(guī)則。 國內(nèi)招投標的起源和發(fā)展 由于種種原因，招標投標制度在我國起步較晚。十一屆三中全會以后，我國開始實行改革開放政策，計劃經(jīng)濟體制有所松動，相應的招標投標制度開始獲得發(fā)展?！?981年，吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行了工程招標投標制度，并取得了良好效果。但是20世紀80年代，我國的招標投標主要側(cè)重在宣傳和實踐方面，還處于社會主義計劃經(jīng)濟體制下的一種探索階段。1984年9月18日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行辦法》，提出“大力推行過程招標承包制”，“要改變單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實行招標投標”。1984年11月，當事的國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合制定了《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》，從此我國全面拉開了招標投標制度的序幕。經(jīng)國務(wù)院國發(fā)【1985】13號文件批準，中國機電設(shè)備招標中心于1985年6月29日在北京成立，其職責是統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全國機電設(shè)備招標工作。1994年，我國進口體制實行了重大改革，國家將進口機電產(chǎn)品分為三大類：第一類是實行配額管理的機電產(chǎn)品，第二類是實行招標的特定機電產(chǎn)品，第三類是自動登記的進口機電產(chǎn)品。從此，專職招標機構(gòu)開始逐步向市場化的自有競爭轉(zhuǎn)型，進一步強化了對政府和企業(yè)的招標服務(wù)職責。2000年1月1日，《中華人民共和國招標投標法》正式頒布實施。這個重大的轉(zhuǎn)變標志著我國招標投標制度的發(fā)展進入了全新的歷史階段，我國的招標投標制度從此走上了完善的軌道。2001年，我國又頒布施行了《中華人民共和國政府采購法》，使我國的招標事業(yè)和招標系統(tǒng)迎來了一個大的發(fā)展時期?！吨腥A人民共和國招標投標法》通過法律手段推行招標投標制度，要求基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及使用國有資金投資和國家融資的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應達到國家規(guī)定的規(guī)模標準。與此同時，各高校開設(shè)了很多與招標投標有關(guān)的專業(yè)和課程，各種招標投標的書籍不斷出版，各種關(guān)于招標投標的理論與論文不斷發(fā)表。2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，認真總結(jié)了我國招標投標實踐過程中的各種問題，對于建設(shè)項目的概念，招標投標監(jiān)督、具體操作等方面的問題進行了細化，更具備可操作性。 招標 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)