【正文】 最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 中標(biāo) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。所稱特殊招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推薦的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（三）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標(biāo)代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。 招投標(biāo)的一般程序 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序主要包括：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)。目前，各地方政府已基本建立了工程交易中心、政府采購中心和各種評標(biāo)專家?guī)?，基本上能做到公共財政支出實行招?biāo)形式?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的制定與頒發(fā)為我國公共采購市場、工程交易市場的規(guī)范管理并因此逐步走上法制化軌道提供了基本的保證。致辭，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度已開始與國際接軌。時任國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會副主任的朱镕基同志主持召開了第一屆招標(biāo)中心理事會，我國的機電設(shè)備招標(biāo)工作由此起步。就此，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度迎來了發(fā)展的春天。這個嘗試在全國起到了示范作用，并揭開了我國招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。從建國初期1978年中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，由于我國一直實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，政府部門、國有企業(yè)及其有關(guān)公共部門的基礎(chǔ)建設(shè)和采購任務(wù)都由主管部門用指令性計劃下達(dá)，企業(yè)的一切經(jīng)營活動也大部分由主管部門安排，因此招標(biāo)投標(biāo)也曾一度被中止。國際金融組織采用招標(biāo)投標(biāo)機制，則是為了減少或降低貸款或投資風(fēng)險。繼英國18世紀(jì)80年代首次設(shè)立文具公用局后，許多西方國家通過了專門規(guī)范政府和公共部門招標(biāo)采購的法律，形成了西方國家具有慣例色彩的公共采購市場。招投標(biāo)制度是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它出現(xiàn)于資本主義發(fā)展的早期階段。近幾年招投標(biāo)市場中的腐敗現(xiàn)象似有蔓延趨勢。招投標(biāo)存在的問題及對策研究 網(wǎng)絡(luò)高等教育本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計） 題 目：建筑招投標(biāo)存在的問題及對策研究 學(xué)習(xí)中心： 常州開放大學(xué)奧鵬學(xué)習(xí)中心[8] 層 次： 專科起點本科 專 業(yè)： 工程管理 年 級： 2014年秋季 學(xué) 號： 141044402887 學(xué) 生： 田亮 指導(dǎo)教師： 王瑛敏 完成日期： 2016年5月30日 建筑招投標(biāo)存在的問題及對策研究內(nèi)容摘要 隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化，廣大人民群眾得到的實惠越來越多，百姓對黨和政府的滿意度也越來越高。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；建設(shè)工程；問題分析；對策研究文I 目 錄內(nèi)容摘要 I目 錄 1引 言 21 招投標(biāo)綜述 3 國外招投標(biāo)的起源和發(fā)展 3 國內(nèi)招投標(biāo)的起源和發(fā)展 3 招投標(biāo)的一般程序 5 招標(biāo) 5 投標(biāo) 9 開標(biāo) 10 評標(biāo) 10 中標(biāo) 122 國內(nèi)建設(shè)工程投標(biāo)管理的現(xiàn)狀及存在的問題 13 國內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀 13 招投標(biāo)市場功能不健全 13 工程招標(biāo)投標(biāo)和中標(biāo)后監(jiān)管力度不到位 13 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制不理順 13 遏制行政干涉、地方保護(hù)主義制度不健全 13 責(zé)任主體權(quán)利和義務(wù)不對等 13 招標(biāo)文件編制不規(guī)范 13 招標(biāo)投標(biāo)的法制還不完善 14 國內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題 14 現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法律制度不完善 14 建設(shè)項目投資管理體制改革相對滯后 14 誠信體系的缺失 15 工程招投標(biāo)中的不規(guī)范行為的對策研究 15 解決問題的途徑及對策 163 規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理的措施 18 規(guī)范招標(biāo)單位行為的措施 18 規(guī)范投標(biāo)單位行為的措施 19 規(guī)范招投標(biāo)代理機構(gòu)行為的措施 19 規(guī)范政府行為的措施 21 我國招投標(biāo)中政府行為不規(guī)范的表現(xiàn) 21 地方保護(hù)和行業(yè)壟斷仍然存在 22 中介組織不規(guī)范 22 監(jiān)管不嚴(yán) 23 規(guī)范政府行為的具體措施 23 對政府投資項目管理體制進(jìn)行改革 23 加大監(jiān)管力度 254 結(jié)論 25參考文獻(xiàn) 25引 言通過對招投標(biāo)市場情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)中腐敗現(xiàn)象雖屬個別，但危害極大，不僅嚴(yán)重干擾了招投標(biāo)市場公平性，更為嚴(yán)重的是它可能導(dǎo)致一座橋梁塌跨、一座樓房倒塌，導(dǎo)致眾多生命喪失。因此，招投標(biāo)文件也是先有英文后有中文的。在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的西方國家，采購招標(biāo)形成最初的原因是政府、公共部門或政府指定的有關(guān)機構(gòu)的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈，而這些資金的用途必須以一種特別的采購方式來促進(jìn)采購盡量節(jié)省開支，并最大限度地透明和公開，另外還與提高采購效率這一目標(biāo)有關(guān)。在國際貿(mào)易中，西方發(fā)達(dá)國家采用招標(biāo)投標(biāo)機制，主要是希望小廚國家間的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貨物、資本、人員流動。 國內(nèi)招投標(biāo)的起源和發(fā)展 由于種種原因，招標(biāo)投標(biāo)制度在我國起步較晚?！?981年，吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度，并取得了良好效果。1984年9月18日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行辦法》，提出“大力推行過程招標(biāo)承包制”，“要改變單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實行招標(biāo)投標(biāo)”。經(jīng)國務(wù)院國發(fā)【1985】13號文件批準(zhǔn)，中國機電設(shè)備招標(biāo)中心于1985年6月29日在北京成立，其職責(zé)是統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全國機電設(shè)備招標(biāo)工作。從此，專職招標(biāo)機構(gòu)開始逐步向市場化的自有競爭轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強化了對政府和企業(yè)的招標(biāo)服務(wù)職責(zé)。這個重大的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著我國招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度從此走上了完善的軌道?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》通過法律手段推行招標(biāo)投標(biāo)制度，要求基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及使用國有資金投資和國家融資的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，認(rèn)真總結(jié)了我國招標(biāo)投標(biāo)實踐過程中的各種問題，對于建設(shè)項目的概念，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、具體操作等方面的問題進(jìn)行了細(xì)化，更具