【正文】 招投標的現(xiàn)象客觀存在；招標人（或代理機構(gòu)）少數(shù)人員素質(zhì)不高；少數(shù)評標專家參與違規(guī)操作；少數(shù)招投標監(jiān)管服務(wù)人員不能堅持原則；招投標雙方非平等交易，帶資、墊資現(xiàn)象存在嚴重，工程雙向擔保機制發(fā)育不全；現(xiàn)存的地方和行業(yè)保護主義，各種錯綜復(fù)雜的人情關(guān)系作梗等等，都會給串通投標者提供機會和市場。對部分項目而言，評標標準不細，審查不嚴，評標時間又短，往往是敷衍了事走過場，幫助業(yè)主履行法律程序而已；即使有時發(fā)現(xiàn)有串標圍標現(xiàn)象，評標委員會也不深入追究，一查到底。產(chǎn)生串通投標問題的原因是多方面的，具體分析主要有以下幾點：1．現(xiàn)有法規(guī)體系缺陷留有彈性操作空間現(xiàn)行工程招投標依據(jù)的相關(guān)法規(guī)本身，一些條款自相矛盾，不嚴謹，給招投標留下彈性“操作”空間，對當事者的法律約束不強，特別對政府投資工程，缺乏嚴厲的規(guī)章約束，很難避免產(chǎn)生人為因素。他們采取相互約定抬高或壓低報價，或先在合作投標人之間進行價格協(xié)商，然后在投標過程中采取“棄權(quán)”、踩紅線等手法，確保約定的中標人中標，以后的投標項目，則輪流坐莊；或串通其中一部分潛在投標人通過相互約定抬高或壓低投標報價，分別以高、中、低價位報價，內(nèi)部競價擬定中標人，或泄露各自的投標信息，排斥其他正常投標人，壟斷投標行為，哄抬投標報價等等。招標投標活動過程中的違法、違規(guī)的手法亦不斷翻新，行為越來越隱蔽，尤其是串通投標（包括圍標、陪標）等現(xiàn)象比較嚴重，不僅擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了國家和業(yè)主的利益，而且嚴重制約了招投標事業(yè)的健康發(fā)展，成了當前招投標監(jiān)督管理的重點和難點，因此必須采取有力措施加以解決。/ 4第四篇：如何防治建設(shè)工程招投標中的串標圍標行為淺析如何防治建設(shè)工程招投標中的串標圍標行為【摘 要】通過對招投標過程中存在的串標、圍標等不良現(xiàn)象進行分析，并在預(yù)防與治理對策等方面進行探討，提出一些建議，以期有形建筑招投標市場日趨健全和規(guī)范。定期開展從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。按照《招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，嚴格規(guī)定招標投標程序，提高評標委員會在評標、定標過程中的地位，提倡招標方技術(shù)經(jīng)濟專家進入評標委員會，避免領(lǐng)導(dǎo)直接參與，削弱和減少招標人在評標、定標過程中的誘導(dǎo)和影響作用。2）投標人相互不見面，不知道競爭對手是誰，只能托出實盤投標，充分實現(xiàn)公平競爭的競爭原則，實現(xiàn)招投標的初衷目的。/ 42）盡快規(guī)范和完善有形市場的運行機制，嚴格有形市場發(fā)布公告、資格預(yù)審、發(fā)標、開標、評標、定標等招投標全過程的工作程序和監(jiān)督管理辦法。五、預(yù)防:1）由專門的機構(gòu)來研究新形勢下出現(xiàn)的各種“圍標”現(xiàn)象，總結(jié)特點，探索應(yīng)對方法，完善管理制度，強化監(jiān)管，使“圍標”、“串標”現(xiàn)象失去生存的土壤。我國《招標投標法》明確規(guī)定，招標單位不得向他人透漏已獲取招標文件的潛在投標者的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況．但這些規(guī)定在實際中很難把握。擴大招標公告發(fā)布媒體的層次和范圍．適當延長資格預(yù)審文件出售時間．最大限度地降低準入門檻．力爭使更多潛在投標企業(yè)參與競爭。其次．各有關(guān)部門應(yīng)分工協(xié)作，共同做好招標監(jiān)管工作。推行最低價評標法。四、途徑從源頭上防止圍標等現(xiàn)象的發(fā)生。當前．有些專業(yè)性較強的工程．投標的單位往往是一個系統(tǒng)的多家企業(yè)參加。但在實踐中．則存在職責不明．主次不清，流于形式的問題 參與監(jiān)督的各部門角度各不相同．沒有明確分工．參加人員也是臨時指派．起到的作用并不明顯．使監(jiān)督流于形式。政府部門，監(jiān)管不力按部門分工，工程建設(shè)由政府建設(shè)主管部門管理．但實際上工程建設(shè)是根據(jù)其投資性質(zhì)和行業(yè)類別分部門來管理的，各行業(yè)、各部門根據(jù)國家法規(guī)又分別制定一些部門規(guī)章。三、原因從環(huán)境上看．雖然我國的工程建設(shè)體系日益完善．陸續(xù)頒布實施了一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，但由于較晚，缺乏長期實踐考驗和及時修訂補充．在行業(yè)管理上又政出多門．因此使法規(guī)體系存在不配套、不細致、不完善和不嚴謹?shù)膯栴}．使不法行為有機可乘。/ 4，圍標常常會導(dǎo)致中標價超出正常范圍．從而加大招標人的成本。二、后果擾亂了建筑市場秩序．逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)管．易滋生腐敗現(xiàn)象。圍標首先表現(xiàn)為串標，即圍標以串標為基礎(chǔ)又高于串標，圍標是串標的發(fā)展和深化。狹義上講，一般所指串標(俗稱串標)是指除圍標外的串通投標，即排除圍標現(xiàn)象的一般串通投標行為，包括投標人與招標人／招標代理機構(gòu)之間串通和兩個以上投標人松散型非正當合謀投標(即未達到圍標的操縱強度和影響)。作者：朱仕軍 應(yīng)城市招標投標監(jiān)督管理局第三篇：關(guān)于招投標中的圍標和串標問題關(guān)于招投標中的圍標和串標問題圍標圍標也稱為串通招標投標，它是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關(guān)者中標，從而謀取利益的手段和行為。嚴格設(shè)定作為上限價格的預(yù)定價格，大力推行攔標價審計制，對所有政府投資達一定數(shù)額以上的標底，開標前必須經(jīng)當?shù)貙徲嫴块T審計認定。一旦發(fā)現(xiàn)有單位暗箱操作、查證屬實后，把這些單位列入“黑名單”，在規(guī)定的年限里不得進入招投標市場。在有法可依的前提下，按照我國的法律原則，還應(yīng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。事實上，不公平的市場競爭導(dǎo)致一些靠各種關(guān)系搞違法違規(guī)操作的招標代理機構(gòu)能攬到更多的業(yè)務(wù)，而一些資質(zhì)信譽好、業(yè)務(wù)能力強、依法辦事的招標代理機構(gòu)反而代理業(yè)務(wù)較少。大量的工程往往通過圍標串標中標后，層層轉(zhuǎn)包，層層分包。另一方面通過參與招投標，充當陪標的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”而輕松獲利。另一方面，從規(guī)定上看，處罰對象應(yīng)是所有參與串通投標的單位，但是從實際處罰案件來看，如果串通不成一般是不會受到處罰的，發(fā)現(xiàn)串通投標的單位中了標，有關(guān)部門在處理時一般往往只是針對中標者，而對其它參與串通的單位多數(shù)不予制裁，助長了圍標、串標行為的繼續(xù)發(fā)生。雖然我國的工程建設(shè)法律法規(guī)體系日益完善，《招投標法》、《刑法》、國家工商總局《關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)也對圍標、串標行為作出了處理規(guī)定，但在認定圍標、串標行為的具體規(guī)定方面還不健全。當無標底招標而又不采取最低價中標時，由于參與圍標、串標的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成，導(dǎo)致他們操縱的標價超出了合理低價范圍，從而加大了招標人的成本。有時，即便是被人發(fā)現(xiàn)，招標人和招投標管理部門也難以進行有效制裁，往往只有通過刑事立案偵查，才能有效制裁。有的是一家企業(yè)在投標報名前，借用多個企業(yè)的資質(zhì)來報名，最后入圍、中標的企業(yè)實際上還是同一家企業(yè)或某個“包工頭”；有的是同一投標人掛靠幾個企業(yè)，以各企業(yè)的名義進行投標，盡量加大中標面來承攬工程項目；有的是事前商量好，一家公司中標后，工程按照不同的工程段，由同謀的幾家公司來承擔具體的工程施工，客觀上形成了工程分包現(xiàn)象，正常的招投標活動事實上變成了“走過場”。另一類是投標者之間進行串通。廣義上講，圍標以串標為基礎(chǔ)又高于串標，圍標是串標的發(fā)展和深化。本文結(jié)合工作實際，分析招投標過程中圍標串標行為的表現(xiàn)形式，出現(xiàn)的根源，造成的危害，從而試圖找到解決圍標串標的辦法。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴肅開展警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。在治理招投標領(lǐng)域的各類問題的同時，我們必須要加大對腐敗問題的查處力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。（六）加強對違法違規(guī)行為的預(yù)防和打擊力度首先，加強招投業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強紀檢監(jiān)察人員履行職責的能力素質(zhì)。結(jié)合我市實際，逐步完善有形建筑市場的運行機制和招標投標監(jiān)管機制，實現(xiàn)全市建設(shè)工程交易和監(jiān)管的“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一政策措施、統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過計算機輔助評標系統(tǒng)自動進行投標文件的雷同性分析，并作為圍標串標的直接認定依據(jù)。三是實行投標證明文件和XX市首屆反腐倡廉建設(shè)理論研討會理論研討文章投標承諾書公示制度。一是要嚴格執(zhí)行我市在預(yù)防和打擊圍標串標方面已采取的一系列改革舉措。在標底審查或抽查時，必須對照施工圖紙審查或抽查工程量清單的準確性和完整性，必要時可對設(shè)計文件的經(jīng)濟合理性進行審查。一是嚴格執(zhí)行施工招標的標底審查和抽查制度。建設(shè)單位在委托設(shè)計前應(yīng)確定“施工圖預(yù)XX市首屆反腐倡廉建設(shè)理論研討會理論研討文章算限額”，施工圖預(yù)算超過限額的，設(shè)計單位應(yīng)當調(diào)整設(shè)計，直到符合“施工圖預(yù)算限額”。從設(shè)計階段開始加強投資控制。（二）建立招標人的自我約束和責任機制。充分利用各種信息平臺，逐步形成全國互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，實行全行業(yè)誠信信息共建共享，并將相關(guān)信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)。再次，建筑行業(yè)良莠不齊、競爭激烈；部分施工單位為了追求更大的經(jīng)濟利益，不顧自身實際，超能力承接工程，中標后以違法分包、轉(zhuǎn)包工程。這種“四位一體”的運行機制極易誘發(fā)“腐敗工程”；其次，當前招投標工作多為建設(shè)單位自行負責，由于缺乏專業(yè)水平和管理經(jīng)驗，再加上各單位又根據(jù)各自需要刻意規(guī)避、曲XX市首屆反腐倡廉建設(shè)理論研討會理論研討文章解招投標有關(guān)規(guī)定，致使招投標工作處于不規(guī)范狀態(tài)。主要形式有：投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標人之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；先進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；投標人之間借資質(zhì)投標、相互交叉陪標等多種形式，分別有資格審查前串標和資格審查后串標，隱蔽性很強，危害性較大。所謂串標是投標人通過“相互串通投標報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標報價的形式相互通氣，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標人利益的目的。一、“圍標、串標”的基本定義圍標是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關(guān)者中標，從而謀取利益的手段和行為。第一篇：雛議工程建設(shè)招投標中圍標串標問題的治理對策XX市首屆反腐倡廉建設(shè)理論研討會理論研討文章雛議工程建設(shè)招投標中圍標串標問題的治理對策近年來，我市中心城區(qū)面積不斷擴大，隨之而來建筑市場