【正文】 、陳理由、述事實(shí)，體現(xiàn)請(qǐng)求性 結(jié)尾用語 特此報(bào)告（或者省略） 妥否，請(qǐng)示 /妥否，請(qǐng)批示 收文機(jī)關(guān)處理方式 多數(shù)屬閱件，一般不必回復(fù) 屬辦件，收文機(jī)關(guān)須及時(shí)辦理或批復(fù) 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 10 二、關(guān)于公文格式 ? 5種常用格式： ? 一是文件格式 ——這是公文的 通用格式 ? 二是信函格式 ——常見于選用通知、批復(fù)、 函等文種的公文中 ? 三是命令（令）格式 ? 四是紀(jì)要格式 ? 五是電報(bào)格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 11 文件通用格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 12 信函格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 13 命令（令）格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 14 紀(jì)要格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 15 明電格式 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 16 公文通用格式的 “ 十八般武藝 ” ? 《 條例 》 第 3章為公文格式。 ? （六）混用文種。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 8 ? （五）文種作為公文標(biāo)題。 ? （四）生造文種。 ? 如請(qǐng)示報(bào)告、意見報(bào)告、請(qǐng)示函等。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 7 ? 舉例：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃 的通知，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng) 計(jì)劃 的通知（國(guó)發(fā) 〔 2022〕 37號(hào) ）。 ? （二）自制文種，使用非法定文種。 ? 。 ? 如：綜合性工作總結(jié)、計(jì)劃（包括規(guī)劃、工作要點(diǎn)、安排、方案、設(shè)想等）、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、專用書信、講話稿、規(guī)章制度等。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 5 ? 狹義的公文 ： 《 條例 》 規(guī)定的 15個(gè)法定文種 。 公文處理的兩大依據(jù) 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 4 一、關(guān)于公文種類（文種） ? 定義：是根據(jù)公文功能屬性進(jìn)行的分類，具有概括表明公文性質(zhì)、行文方向、行文目的和公文特點(diǎn)的重要作用，是公文標(biāo)題中不可缺少的要素。國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 1 公文常見錯(cuò)誤點(diǎn)評(píng) 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳 裴建饒 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 2 講 座 主 要 內(nèi) 容 ? 一、關(guān)于公文種類（文種） ? 二、關(guān)于公文格式 ? 三、關(guān)于行文規(guī)則 ? 四、關(guān)于發(fā)文辦理程序 ? 五、關(guān)于收文辦理程序 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 3 ?1.《 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 》 （ 2022年 4月 16日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，中辦發(fā)〔 2022〕 14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《 條例 》 ） ? 《 黨政機(jī)關(guān)公文格式 》 （ 2022年 6月 29日發(fā)布， GB/T 97042022） ?均自 2022年 7月 1日起實(shí)施。 ?1996年 5月 3日中共中央辦公廳發(fā)布的 《 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》 和 2022年 8月 24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 停止執(zhí)行。 ? 《 條例 》 第八條規(guī)定了 15個(gè)文種 ，包括：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。 ? 廣義的公文 ，除此之外，還包括機(jī)關(guān)常用的非法定文種（常用文書），分為計(jì)劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 6 文種方面的 常見錯(cuò)誤 ? （一）缺少文種。 ? ，如公文標(biāo)題為 “ 深入開展 ‘ 安全生產(chǎn)年 ’ 活動(dòng) ” 。 ? 不選用 15個(gè)法定文種，而使用總結(jié)、要點(diǎn)、方案、計(jì)劃、安排、綱要、規(guī)劃、建議、答復(fù)等，如公文標(biāo)題為 “ 關(guān)于接待 …… 計(jì)劃 ” 。 ? （三）文種重疊。 ? 又如轉(zhuǎn)發(fā)通知類公文，因轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)多，經(jīng)常出現(xiàn) “ 通知的通知的通知 ” 。 ? 如情況報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告、任免通知、匯報(bào)等，甚至把批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)也拿來當(dāng)文種使用。 ? 如將函、通知（會(huì)議通知或開會(huì)通知）、請(qǐng)示、報(bào)告等作為公文標(biāo)題。 ? 日常行文的實(shí)踐中 此問題較多見 ，主要表現(xiàn)為請(qǐng)示報(bào)告不分、請(qǐng)示與函不分、決定決議相混、公告與通告亂用、決議和會(huì)議紀(jì)要等同等。第九條規(guī)定了18項(xiàng) 公文格式要素，包括： ? 份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼。 ? 一改變： 成文日期由原來的用漢字改為用 阿拉伯?dāng)?shù)字 將年、月、日標(biāo)全。不涉密的公文，如發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可以標(biāo)注份號(hào)。 ? 常見錯(cuò)誤 ： ? 。 ? ，不是頂格編排在版心左上角第一行。 ? 向。 不該定密的定密，該定低密級(jí)的定高密級(jí)；保密期限應(yīng)該定較短的卻定得較長(zhǎng)，有的甚至按最長(zhǎng)保密期限來設(shè)定。 該定密的不定密，該定高密級(jí)的卻定了低密級(jí)；保密期限該定長(zhǎng)的卻定得較短。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 23 （三）緊急程度 ? 緊急的紙質(zhì)文件有 2類 ：特急、加急。 ? 常見錯(cuò)誤 ： ? 。 ? ，發(fā)文機(jī)關(guān)卻在公文處理過程中按緊急公文催辦。 ? 因。 ? 聯(lián)合行文 時(shí)，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般主辦機(jī)關(guān)排列在前；也可單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。 ? 不一致，如使用 “ 部 ” 的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，發(fā)文機(jī)關(guān)署名或印章卻是 “ 部 司 ”或 “ 部辦公廳 ” 等。 ? 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 29 （五）發(fā)文字號(hào) ? 三要素： 機(jī)關(guān)代字＋年份＋發(fā)文順序號(hào)。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 30 發(fā)文字號(hào)編排要求 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 31 ? 機(jī)關(guān)代字 的要求： ? 準(zhǔn)確、規(guī)范、精煉、無歧義、易識(shí)別，并固定使用，避免與上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)代字雷同。 ? 在同一地區(qū)，當(dāng)有些機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)的機(jī)關(guān)代字容易造成重復(fù)時(shí)（如政府、政協(xié)、政法委三機(jī)關(guān)的代字都會(huì)編成 “ 政發(fā) ” ），要力求避免。有的機(jī)關(guān)代字太長(zhǎng)，多的達(dá)八、九個(gè)字，如某省的重大公益項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的機(jī)關(guān)代字為“ 重大公益項(xiàng)目辦發(fā) ” ；有的機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文時(shí)，發(fā)文字號(hào)黨政不分，行政機(jī)關(guān)下發(fā)的公文卻編黨的機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)；有的以公文標(biāo)題事由來編發(fā)文字號(hào)。 ? ，有的直接與紅色分割線重疊，聯(lián)合上報(bào)的公文有時(shí)與紅色分割線相隔很遠(yuǎn)； 有的上行文發(fā)文字號(hào)居中標(biāo)注 或左側(cè)頂格等。 ? 。 ? 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 35 （六）簽發(fā)人 ? 上報(bào)公文 應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，體現(xiàn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)所簽發(fā)的公文負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 36 ? “簽發(fā)人 ” 三字：用 3號(hào) 仿宋體字 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 37 ? 常見錯(cuò)誤： ? “ 請(qǐng)示 ” 、 “ 報(bào)告 ” 應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人的，但 沒有標(biāo)注 。如簽發(fā)人姓名不用楷體字標(biāo)注而使用黑體字或宋體字等。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2022年 12月 38 ? ，上報(bào)公文是發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)的，但有些機(jī)關(guān)卻是任何 副職 都可作為簽發(fā)人，有的甚至是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者也