【正文】 工作手冊》（試行），縣級市場管理員主要承擔福彩業(yè)務的管理服務、營銷宣傳、業(yè)務培訓、信息傳遞、物流配送等五大職能。為此，全省制定出臺了宣傳專干和福彩宣傳工作目標管理考核辦法，結合不定期的培訓和考核管理，充分發(fā)揮宣傳專干隊伍營銷福彩、宣傳福彩的作用。進一步加大對市州的聯(lián)絡聯(lián)系和對一線市場的監(jiān)督指導，認真落實“調查研究、掌握情況、反饋信息、加強服務、推進管理、指導工作、完成任務”的聯(lián)片工作方針，有力推進基層工作。2009年5月，省中心成立團總支，通過組織學習和豐富多樣的活動，進一步激發(fā)了青年團員奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為中心的各項事業(yè)的開展起到先鋒帶頭作用。二是組建專業(yè)隊伍。任何一項事業(yè)的發(fā)展，人是決定性因素，為了做好福彩銷售管理，我們十分注重人才隊伍建設。積極開展刮刮樂流動賣場、社會渠道合作銷售等模式，探索無紙化投注業(yè)務，加快投注方式變革，滿足不同層次的購彩需求。為進一步摸清家底，規(guī)范建設，做到精細化管理市場、智能化拓展市場、人性化服務市場，上半年在全省范圍內啟動了福彩投注站普查工作，對所有投注站的地理位置、從業(yè)人員的層次結構、投注設備的銷售使用和分布狀況，以及專營店、兼營店和雙彩店的占有比重進行詳細調查了解，建檔造冊，以期準確掌握信息，推進市場建設和科學發(fā)展。開展福彩投注站普查工作。三是加強管理與服務。二是加強銷售渠道的基礎建設。一是加強各票種的市場開拓。（二）夯實銷售基礎開拓渠道。省中心培訓部負責培訓質量管理和統(tǒng)籌培訓實施；市州培訓中心負責培訓督和導培訓實施評估；縣級福彩市場管理站負責執(zhí)行培訓任務，組織培訓實施；銷售網點積極主動參加福彩機構組織的培訓，定期自行組織彩民交流、培訓。通過省、市、縣“分級負責、上下互動、相互搭臺、各有側重”的營銷宣傳方式，推動形成湖南福彩“資源共享、信息互通、活動互動、優(yōu)勢互補”的宣傳大格局。建立“三位一體”的營銷宣傳新體系?？h級直管：縣一級設立福彩銷售管理站，在縣民政局的直接領導下開展工作；直管所轄區(qū)域的福利彩票銷售站點和銷售機構；服務市場，開發(fā)市場，培育市場，提高本區(qū)域的福彩銷售。省統(tǒng)管：省一級負責對全省“游戲玩法，機器設備，技術系統(tǒng)，銷售渠道，營銷宣傳，專業(yè)培訓，考評考核，公益金獎勵，績效考核，發(fā)行經費”等業(yè)務進行統(tǒng)籌管理；同時，負責監(jiān)管全省14個市州和96個縣（市、區(qū)）福利彩票銷售工作。三、確保福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展的對策（一）理順銷售體系建立“省統(tǒng)管，市州分管，縣級直管”的三級管理模式。雖然公益彩票在中國銷售了二十幾年，但是，管理體制依舊是行政、事業(yè)、市場相互交織的特殊管理模式，彩票只有銷售才有業(yè)績，單從市場銷售行為來講，市場能力沒有得到最佳釋放。另外，社會上廣泛存在賭博機、老虎機等非法賭博工具，吸引了很多不明真相的彩民參加賭博行為，對公益彩票市場造成很大的沖擊。其二，境外私彩滲透和非法賭博擾亂市場。調查分析，公眾對彩票行業(yè)的公益性認知不足。調查顯示，80%的被調查網民都認為自己沒有社會地位，處于社會底層，夢想通過中彩票一夜暴富。但正如在爭論中新生一樣，今天福利彩票依然是一個熱點話題，有時還成為焦點。其一，彩民對國家公益彩票屬性認識偏差。福利彩票事業(yè)的發(fā)展，福利資金的投入，在很大程度上改善了我省社會福利事業(yè)的基礎設施條件，及時解決了一部分困難群體的生產生活，溫暖了民心，維護了社會穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會和新時期建設湖南“四化兩型”社會作出了重要貢獻?？鞓坊丶摇钡认盗袗坌墓婊顒樱苯踊蜷g接受益人群達100萬以上。由福利彩票公益金支撐的社會公益事業(yè)，也如春雨潤物般快速發(fā)展，二十多年來，全省資助城市低保、下崗職工解困、農村特困戶救助、敬老院、福利院、光榮院、社區(qū)中心、“星光計劃”、“明天計劃”等福利項目及扶貧濟困公益項目8000多個，直接資助改擴建1300多所敬老院、92所福利院、85所救助管理站、633個“星光計劃”項目及一批社區(qū)福利設施建設。1988年，我省正式開展福利彩票發(fā)行工作，24年來，在各級黨委和政府的關心重視下，在有關部門的大力支持下，在廣大彩民的熱心參與下，全省各級福彩銷售機構高舉福利彩票的公益旗幟，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意進取，福利彩票從無到有，由小到大，取得了長足發(fā)展，譜寫了一幕幕福澤瀟湘、惠及萬民的浩蕩長歌。繼2009年銷售增加5個多億，年銷量首次突破20億元，實現(xiàn)歷史性跨越后，2010年再度發(fā)力，大幅增長近6億，增幅再創(chuàng)新高，兩年兩大步，湖南福彩迎來了又好又快發(fā)展的興盛期。對照湖南銷售福彩至今23年來的累計銷量，“十一五”期間福彩銷量約占歷史總量的67%，所籌集公益金約占歷史總量的68%。民政廳黨組高瞻遠矚、科學謀劃，提出了湖南福彩“三年三大步，實現(xiàn)新跨越”的發(fā)展藍圖。 我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展之思考一、福利彩票發(fā)展現(xiàn)狀（一）福利彩票銷售現(xiàn)狀。 十二五時期，是我省加快建設“四化兩型”社會關鍵期，建設普惠型社會“民生工程”的任務越來越重，發(fā)展公益事業(yè)的資金需求很大，我省發(fā)行福利彩票籌集公益金的使命依然任重道遠。1987年7月27日，首張“中國社會福利有獎募捐券”發(fā)行，從此，方寸之間的一張張彩票，悄然走進人們的生活，人們從不解到接受，再到熱情參與，如今已成為大家奉獻愛心、休閑娛樂的生活體驗。長沙理工大學自考本科畢業(yè)論文題目：我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展之思考姓名：李朝雷導師：專業(yè)：工商企業(yè)管理年級：2010級班別： 目 錄一、我省福利彩票發(fā)展現(xiàn)狀（一）我省福利彩票銷售現(xiàn)狀（二）福利彩票對我省社會發(fā)展起到的積極作用二、影響我省彩票健康可持續(xù)發(fā)展的因素（二）我省福利彩票銷售的外部環(huán)境（二）我省福利彩票銷售的內部環(huán)境三、確保我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展的對策（一）理順銷售體系（二）夯實銷售基礎（三）創(chuàng)新管理機制（四）確保四個統(tǒng)一我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展之思考引言：改革開放之初，百廢待興，百業(yè)待舉，依賴財政撥款的社會福利事業(yè)面臨基礎薄弱、資金匱乏的困境。1986年，為解決社會福利事業(yè)亟待發(fā)展與國家財力緊張、資金投入不足的矛盾，民政部報請國務院批準后，在全國范圍內開展有獎募捐活動，籌集資金發(fā)展社會福利事業(yè)。同時，肩負著“扶老、助殘、救孤、濟困”這一歷史重任的福彩事業(yè)，也歷經坎坷和曲折，邁著堅實的步伐迎來了充滿生機的春天。面對快速發(fā)展的福彩事業(yè)，我們既要看到所取得的社會成績，也要認真對待彩票快速發(fā)展期面臨的新形勢、新情況、新問題，只有正確科學的處理好發(fā)展中存在的問題，才能更好地履行彩票肩負的光榮使命！因此，我們要高舉公益旗幟，履行社會責任，堅持科學發(fā)展，結合實際創(chuàng)造性地開展各項工作，在福利彩票銷售管理工作中始終堅持以健康可持續(xù)發(fā)展為核心，體現(xiàn)“福彩作為”?！笆晃濉逼陂g，湖南福彩迎來了提速發(fā)展的轉折點。面對新機遇、新任務、新挑戰(zhàn)，全省福彩系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)努力，“十一五”期間實現(xiàn)銷售福利彩票逾95億元，籌集公益金逾32億元，和“十五”期間相比，銷量凈增65億多元，增幅約215%，公益金凈增22億多元，增幅約220%。特別是近兩年發(fā)展較快，成績顯著。 （二）福利彩票對社會發(fā)展起到的積極作用。截至2011年底，已累計銷售181億多元，籌集公益金63億多元，有力地支持了民政基礎設施建設和福利事業(yè)的發(fā)展。此外，還投入近千萬元，開展了“福彩助殘健康行”、“福彩幫幫幫”、“社區(qū)公益行”、“福彩助學”、“善心點亮希望”援助孤兒、“福彩送福同時，福彩事業(yè)為社會創(chuàng)造了1萬多個就業(yè)崗位，并帶動了相關產業(yè)鏈的經濟發(fā)展。二、影響彩票健康可持續(xù)發(fā)展的因素一是來自外部環(huán)境的影響。福利彩票誕生二十四載，已經成為了人們生活的一部分。3月25日，北京師范大學中國彩票研究中心發(fā)布“彩民行為網絡調查”。這實際上是金錢至上風氣在彩票行業(yè)的折射，即金錢可以改變一切。換句話說，彩民購彩實為花錢做慈善，但彩民往往意識不到這一點，購彩時均有博弈心理。很多人去參加賭球或者香港外圍賭馬，目前地下私彩持續(xù)蔓延，滲透到社區(qū)、公司等大眾生活中，導致公益彩票的延伸受到抵觸。二是銷售體系內部建設的因素。以至于在基礎建設、隊伍建設、管理機制、渠道建設上都存在滯后于現(xiàn)代化市場銷售的發(fā)展水平。為了保障福彩各項工作的有效開展和任務落實，延伸福彩管理和服務，充分調動和發(fā)揮縣級機構的積極性、創(chuàng)造性，進一步理順福彩管理機制，全省福彩系統(tǒng)的管理模式由過去的“兩級管理”調整為“三級管理”。市州分管：市州一級負責管理開發(fā)所轄市城區(qū)福彩銷售業(yè)務；分管所轄縣（市、區(qū)）福彩銷售業(yè)務；負責本區(qū)域的營銷宣傳，專業(yè)培訓，渠道建設。福彩工作實行省、市、縣系統(tǒng)互動的業(yè)務管理體系，福彩機構指導監(jiān)督下級福彩工作，管理開發(fā)所轄區(qū)域市場，服務市場，落實工作任務，進一步了理順省、市、縣三級管理關系。省級層面立足品牌樹形象；市級層面立足市場造氛圍；縣級層面立足銷售強手段。建立“四位一體”的培訓質量管理新體系。通過建立培訓質量管理體系，實施聯(lián)動分級培訓，打造市場管理員隊伍、銷售員隊伍、彩民隊伍。加強市場基礎建設，建好銷售渠道，完善銷售網絡，為各票種銷售創(chuàng)建市場平臺，直接關系到各票種的銷售。推廣連鎖經營，倡導區(qū)域包銷，實施行業(yè)準入制，擴大專營規(guī)模，科學網點布局，進一步完善銷售網絡。開展銷售網點規(guī)范化形象建設，將銷售網點建成“標識統(tǒng)一、要素齊全、設施完備、環(huán)境優(yōu)美、服務規(guī)范”的窗口，樹立福彩品牌形象。依法監(jiān)督管理，實行站點年檢，優(yōu)化物流配送，及時維修維護，提升銷售員營銷能力，提高品牌競爭力。近年來，我們嚴把市場準入關，科學設點，合理布局，網點建設初具規(guī)模。四是加強渠道創(chuàng)新。建設隊伍。一是堅持以“彩票的專家、管理的權威、營銷的高手、服務的