【正文】 省長或者自治區(qū)主席或則市長簽署命令予以公布。 行政規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》就屬 于這一層次。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等就屬于基本法律。法律分基本法律和其他法律。 憲法：由全國人民代表大會制定并頒布。 法律的基本特征：法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范；法由國家制定或認(rèn)可；法規(guī)定人們 3 的權(quán)利和義務(wù)；法由國家強制力保證實施。（狹義）法律 ——指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件，是法的主要的具體表現(xiàn)形式。根據(jù)注冊工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及監(jiān)理的法律責(zé)任 法律的概念：（廣義）法律 ——由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的具有普遍約束 力的行為規(guī)范的總和。 1 監(jiān)理工程師注冊：監(jiān)理工程師經(jīng)注冊，即表明獲得了政府對其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可，因而具有相應(yīng)工作崗位的責(zé)任和權(quán)力。（體） 1 監(jiān)理工程師 9條職業(yè)道德 1) 維護(hù)國家的榮譽和利益，按照 “守法、誠信、公正、科學(xué) ”準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)； 2) 執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)； 3) 努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平； 4) 不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)； 5) 不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職。（能） 良好的品德（ 4 條）：熱愛監(jiān)理、科學(xué)態(tài)度、高尚情操、聽取不同意見。 1 監(jiān)理工程師素質(zhì)（ 4條）： 較高的學(xué)歷和復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)：工程經(jīng)濟、法律、組織管理、心理學(xué)等。 b) 學(xué)校、影劇院、體育場館項目。 ⑥ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項 目。 ④ 防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項目。 ② 鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目。 3) 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（ 5 萬平方米以上必須監(jiān)理； 5 萬以下可以監(jiān)理；高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。 d) 衛(wèi)生、社會福利等項目。 b) 科技、教育、文化等項目。 1 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理： 1) 國家重點建設(shè)工 程；國家重點建設(shè)工程是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。國有獨資公司設(shè)立董事會；國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東大會、董事會和監(jiān)事。 1 建設(shè)工程 4 個主要管理制度：項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制。 4) 堅持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則。 2) 建設(shè)程序為建設(shè)監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容。 4) 順利開展建設(shè)工程監(jiān)理。 1 2) 科學(xué)決策，保證投資效果。 1 建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容 :項目建議書階段（決策階段）；可行性研究階段（決策階段）；設(shè)計階段（實施階段）（初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計）；建設(shè)準(zhǔn)備階段（實施階段）；施工安裝階段（實施階段）；生產(chǎn)準(zhǔn)備階段（實施階段）；竣工驗收階段（實施階段）。按照內(nèi)在規(guī)律，投資建設(shè)一項工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過投資決策、建設(shè)實施和交付使用三個發(fā)展時期。 監(jiān)理企業(yè)與各方主體間的關(guān)系：首先與參建各方是平等主體之間關(guān)系；與建設(shè)單位是委托與被委托的關(guān)系；與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。 (三控制二管理一協(xié)調(diào) +動態(tài)控制） 建設(shè)工程監(jiān)理的 4個作用：提高投資決策科學(xué)化水平；規(guī)范參與各方的建設(shè)行為；促使承包商保證工程質(zhì)量和使用安全；實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最 大化。 監(jiān)理的中心任務(wù)：控制工程項目目標(biāo)，即 “質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制 ”目標(biāo)。 獨立性：《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)；《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照 “公正、獨立、自主 ”的原則開展監(jiān)理工作；不得與承包商有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系； 公正性：公正性是社會公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則；在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時，不能損害承包單位的合法權(quán)益。 建設(shè)工程監(jiān)理的 4個性質(zhì)：服務(wù)性、獨立性、公正性、科學(xué)性。 監(jiān)理概念的 4個方面主要內(nèi)容：監(jiān)理企業(yè)是行為主體；監(jiān)理需業(yè)主的委托和授權(quán)；監(jiān)理的依據(jù)；監(jiān)理主要發(fā)生在項目的實施階段。2022年注冊監(jiān)理工程師復(fù)習(xí)要點 第一篇 建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識 第一章 建設(shè)工程監(jiān)理概要 具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)委托監(jiān)理合同及其他有關(guān)合同，代表建設(shè)單位對承包商的建設(shè)行為 進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動。與一般的項目咨詢服務(wù)不同的是，我國工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)賦予工程監(jiān)理單位更多的社會責(zé)任，特別是建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任。 監(jiān)理的依據(jù)：工程建設(shè)文件；有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。 服務(wù)性：在授權(quán)范圍內(nèi)直接服務(wù)于委托方，且不具有重大 問題的決策權(quán)，也沒有義務(wù)服務(wù)于被監(jiān)理方。 科學(xué)性：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全 的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。 (三控制 ) 監(jiān)理的 5個基本方法：目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。 現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點：服務(wù)對象的單一性；屬于強制推行制度 ——賦予更多的社會責(zé)任；具有監(jiān)督功能；市場準(zhǔn)入雙重控制。 所謂建設(shè)程序是指一項建設(shè)工程從設(shè)想提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律?？茖W(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)先堅持 “先勘察、后設(shè)計、再 施工 ”的原則基礎(chǔ)上，突出 “優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理 ”的原則。 1 堅持建設(shè)程序的意義 1) 依法管理工程建設(shè)，保證正常建設(shè)秩序。 3) 順利實施建設(shè)工程，保證工程質(zhì)量。 1 建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系 1) 建設(shè)程序為建設(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)。 3) 建設(shè)程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的重要地位。 5) 嚴(yán)格執(zhí)行我國建設(shè)程序是結(jié)合中國國情推行建設(shè)工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)。 項目法人的設(shè)立：項目建議書批準(zhǔn)設(shè)立項目法人籌備組；項目可行性研究報告批準(zhǔn)成立項 目法人，并及時備案。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 2) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 2) 大中型公用事業(yè)工程；（投資額 3000萬以上項目） a) 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。 c) 體育、旅游、商業(yè)等項目。 e) 其他公用事業(yè)項目。） 4) 利用外國政府或者國際組織貸款、 援助資金的工程； 5) 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 a) 項目總投資額在 3000 萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目： ① 煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。 ③ 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目。 ⑤ 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。 ⑦ 其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。 1 監(jiān)理工程師的概念：指經(jīng)資格考試取得資格證書，并經(jīng)注冊，取得注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理的專業(yè)人員。（智） 豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗：立項評估、地質(zhì)勘測、規(guī)劃設(shè)計、工 2 程招標(biāo)投標(biāo)、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、設(shè)備制造等。（德） 健康的體魄 和充沛的精力。 6) 不為所監(jiān)理項目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法 ； 7) 不收受被監(jiān)理單位的任何禮金； 8) 不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項； 9) 堅持獨立自主地開展工作。僅取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，沒有取得《監(jiān)理工程師注冊證書》的人員，則不具備這些權(quán)力，也不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。廣義的法律形式包括了法律（狹義）、法規(guī)、規(guī)章等。在我國，只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和頒布的規(guī)范性文件才稱法律。 我國的法律形式：憲法、法律（狹義）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方規(guī)章）、民族自治條例、單行條例、特別行政區(qū)法 律、國際公約。 法律：由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并頒布。基本法律由全國人民代表大會制定和修改，其他法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定或修改。 行政法規(guī)：由國務(wù)院制定及頒布的，多采用條例、規(guī)定等名稱，其地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。 地方性法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市以及省政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的權(quán)利機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)，在其法定的權(quán)限內(nèi)制定的地方性法律規(guī)范性文件。部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以頒布。 工程監(jiān)理法規(guī)的初步框架：《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》（基本法律）；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（行政法規(guī)） 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 2) 監(jiān)理釋義：從監(jiān)理含義的界定，到監(jiān)理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和程序，以及監(jiān)理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和行為規(guī)范等都做出了明確的規(guī)定。 1 《建