【正文】 下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報(bào)告監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定及頒布的，多采用條例、規(guī)定等名稱，其地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。在我國(guó)，只有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的規(guī)范性文件才稱法律。（德） 健康的體魄 和充沛的精力。 ⑤ 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 c) 體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目。 5) 嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)建設(shè)程序是結(jié)合中國(guó)國(guó)情推行建設(shè)工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)。 1 堅(jiān)持建設(shè)程序的意義 1) 依法管理工程建設(shè)，保證正常建設(shè)秩序。 (三控制 ) 監(jiān)理的 5個(gè)基本方法：目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。與一般的項(xiàng)目咨詢服務(wù)不同的是，我國(guó)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)賦予工程監(jiān)理單位更多的社會(huì)責(zé)任，特別是建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任。 獨(dú)立性：《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)；《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照 “公正、獨(dú)立、自主 ”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作；不得與承包商有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系； 公正性：公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則；在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí)，不能損害承包單位的合法權(quán)益。按照內(nèi)在規(guī)律，投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)投資決策、建設(shè)實(shí)施和交付使用三個(gè)發(fā)展時(shí)期。 2) 建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容。 1 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： 1) 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工 程；國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。 ② 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目。 1 監(jiān)理工程師素質(zhì)（ 4條）： 較高的學(xué)歷和復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)：工程經(jīng)濟(jì)、法律、組織管理、心理學(xué)等。根據(jù)注冊(cè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及監(jiān)理的法律責(zé)任 法律的概念：（廣義）法律 ——由國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束 力的行為規(guī)范的總和。法律分基本法律和其他法律。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或則市長(zhǎng)簽署命令予以公布。 ”；《 建筑法》第三十二條 第三款 “工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。 1 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； 4 （三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； （五）有滿足施工需要的施工 圖紙及技術(shù)資料； （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 3 對(duì)工程是否分解的判斷標(biāo)準(zhǔn)是：招標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)的標(biāo)的為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位，非招標(biāo)工 程以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件中批準(zhǔn)的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。 3 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。見(jiàn)證取樣和送檢的比例：涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見(jiàn)證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的 30％。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。中介服務(wù)人員承辦業(yè)務(wù)，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。 4) 理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)： 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) （ 1）行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自三個(gè)方面：一是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作范圍，從事了本不屬于自身職責(zé)范圍建設(shè)工程合同管理 合同的概念：合同作為一種協(xié)議，其本質(zhì)是一種合意，必須是兩個(gè)以上意思表示一致的民事法律行為。 要約應(yīng)當(dāng)具有一下條件：內(nèi)容具體明確和表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。 1 合同的變更：當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。 2 附加工作： “附加工作 ”是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外 9 監(jiān)理人應(yīng)完成的工作。 3 按索賠所依據(jù)的理由分類：合同即索賠以合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包人以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包人根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是在國(guó)際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。（ 2）工程 按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。與國(guó)際上工程項(xiàng)目管理服務(wù)不同的是，我國(guó)的法律 法規(guī)賦予工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師明確的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理的義務(wù)和責(zé)任。 2) 二者在承包收入上存在原則性差異：在項(xiàng)目承包管理活動(dòng)中，存在經(jīng)營(yíng)性盈利或缺損，即在履行合同過(guò)程中由于管理科學(xué)、規(guī)范產(chǎn)生的承包盈利歸于承包商自己，反之，造成的經(jīng)營(yíng)性虧損也要由承包商自己承擔(dān)；在項(xiàng)目管理承包活動(dòng)中，由于管理效果顯著使業(yè)主節(jié)約工程投資的，僅按合同約定給予項(xiàng)目管理承包單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，如果由于管理失誤導(dǎo)致工程投資超過(guò)委托合同約定的最高目標(biāo)值，則項(xiàng)目管理承包單位要承擔(dān)超出部分的經(jīng)濟(jì)賠償 責(zé)任。 C、設(shè)備安裝完畢組織啟動(dòng)試車，試運(yùn)行期間負(fù)責(zé)性能考核的檢驗(yàn)工作。在進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程管理中，有利于決策指揮的科學(xué)化。 1 工程代建合同的主要參與方為委托方、代建單位和項(xiàng)目使用單位。 3）負(fù)責(zé)政府差額撥款投資項(xiàng)目中自籌資金的籌措和撥付。按照建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2022]30 號(hào)），全過(guò)程承包是指采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（ Engineering Procurement Construction，簡(jiǎn)稱 EPC）或交鑰匙（ Turnkey）方式的承包，而若干階段的承包通常可采用設(shè)計(jì)一施工（ Design Build，簡(jiǎn)稱 DB）總承包、設(shè)計(jì)一采購(gòu)（ Engineering Procurement，簡(jiǎn)稱 EP）總承包或采購(gòu) 一施工（ Procurement Construction，簡(jiǎn)稱PC）總承包的模式。 2 目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)著重體現(xiàn)功能目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。 進(jìn)度目標(biāo)就是通過(guò)有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量的前提下，力求工程實(shí)際工期不超過(guò)合同工期。 監(jiān)理過(guò)程三大控制是監(jiān)理工作的核心，都要用到動(dòng)態(tài)控制原理，所以動(dòng)態(tài)控制貫穿于整個(gè)監(jiān)理過(guò)程，是監(jiān)理人員必需掌握的一個(gè)基本控制原理。 建筑產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)常可歸納為下列六個(gè)特性 ：適用性、耐久性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)口 產(chǎn)品應(yīng)由商檢部門出示蓋有紅章的證明。 1 主控項(xiàng)目，是指建筑工程中的對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公共利益起決定性作用的檢驗(yàn)項(xiàng)目。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包商停工整改。 工程質(zhì)量事故的分類：重大質(zhì)量事故： 工程倒塌或報(bào)廢；由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷 3 人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬(wàn)元以上（重大質(zhì)量事故又分四級(jí)： 一級(jí)，死亡 30 人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元以上；二級(jí)，死亡 10人以上 29 人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上，不滿 300 萬(wàn)元；三級(jí)，死亡 3人以上 9 人以下，或重傷 20 人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失 30 萬(wàn)元以上，不滿 100萬(wàn)元；四級(jí)，死亡 2人以下，或重傷 3人以上 19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失 10萬(wàn)元以上，不滿 30萬(wàn)元）。 1 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的工程開(kāi)工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備以下開(kāi)工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報(bào)建設(shè)單位：施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)；征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要；施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，機(jī)具、施工人員已進(jìn)場(chǎng)，主要工程材料已落實(shí)；進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等已滿足開(kāi)工要求。見(jiàn)證取樣工作應(yīng)由有 14 上崗證的見(jiàn)證員負(fù)責(zé)。 ”這個(gè)定義既表達(dá)了上述 “質(zhì)量 ”定義中的內(nèi)涵，又表達(dá)了建筑工程質(zhì)量控制的依據(jù)。 1 目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制措施而言，控制方法可分為主動(dòng)控制（通常又稱為前饋控制，用監(jiān)理語(yǔ)言，也可稱之為事前控制。 投資目標(biāo)就是通過(guò)有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，使工程實(shí)際投資不超過(guò)合同約定的造價(jià)。 2）動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的扁平化和網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)有利于項(xiàng)目全壽命期中各組織之間的溝通與合作。 但其也存在一定缺陷，如：業(yè)主無(wú)法參與對(duì)建筑師的選擇；工程成本取決于設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，設(shè)計(jì)可能受實(shí)施者的利益影響；業(yè)主對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低。 5）竣工驗(yàn)收后接受工程。 1 代建單位從審批立項(xiàng)后才介入項(xiàng)目管理，與投資方是合同關(guān)系。代建制是一種針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)組織實(shí)施方式，專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為代建單位，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中按照委托合同的約定代行建設(shè)單位的職責(zé)。 3) 增加的任務(wù)可能包括：組織建立項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后的管理機(jī)構(gòu)；建立設(shè)施管理 制度；建立維修工作管理制度和維修、大修計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行人員進(jìn)行培訓(xùn)等。 B、廠址選擇。目前采用較多的主要有：工程項(xiàng)目管理服務(wù)（ PM）、工程項(xiàng)目管理承包（ PMC）、一體化項(xiàng)目