【正文】 中央人民政府政務(wù)院于 1951年 10月頒布了 《 關(guān)于改革學(xué)制的決定 》 ， 指出我國原有學(xué)校的許多缺陷 ， 其中最重要的是工人 、 農(nóng)民的干部學(xué)校 、 各種補習(xí)學(xué)校和訓(xùn)練班 ， 在學(xué)校系統(tǒng)中未置于應(yīng)有地位；技術(shù)學(xué)校沒有一定制度 ，不能適應(yīng)國家培養(yǎng)建設(shè)人才的要求等 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 三 ） 我國社會主義學(xué)制的建立與發(fā)展 1． 1951年的學(xué)制改革 解放初 ， 我國實際上存在著兩種學(xué)制：一種是老解放區(qū)的學(xué)制 ， 另一種是國民黨統(tǒng)治區(qū)原來實行的學(xué)制 。學(xué)制除公辦外 ， 還提倡民辦或民辦公助 。 如群眾教育的形式有冬學(xué) 、 夜學(xué) 、 半日學(xué)校 、 識字班等 ， 干部教育的形式有日校 、 夜校 、 半日學(xué)校 、 輪訓(xùn)制 、 實習(xí)制等 。 教育內(nèi)容主要是傳授戰(zhàn)爭和生產(chǎn)所需要的知識與技能 。 在干部教育中 ， 在職干部提高重于未來干部的培養(yǎng) 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 二 ） 老解放區(qū)的學(xué)制 其具體特點是： 1． 干部教育與群眾教育并舉 革命根據(jù)地的教育 ， 其主要任務(wù)是提高工農(nóng)群眾的文化水平和政治覺悟 ， 培養(yǎng)革命干部 。 這個學(xué)制從小學(xué)到大學(xué)比癸卯學(xué)制縮短了 5年 ， 為 16年 ， 并在小學(xué)實行四二分段 ， 這一改革至當(dāng)時的社會發(fā)展十分有利 ， 后雖幾經(jīng)修改 ， 但都沒有重大變動 ，一直沿用到建國初期 。 該學(xué)制對舊學(xué)制的改動不大 。 這個學(xué)制體現(xiàn)的是張之洞 “ 中學(xué)為體 ， 西學(xué)為用 ” 的思想 ， 吸收了日本明治維新時期的學(xué)制形式 ， 也保留了一定的封建科舉制度的殘余 ， 該學(xué)制的最大特點是修業(yè)年限長 ， 從小學(xué)堂至大學(xué)堂要 21年 ， 至通儒院要 26年 。 1902年，由清政府管學(xué)大臣張百熙主持首次制定了現(xiàn)代學(xué)制《欽定學(xué)堂章程》，史稱 “ 壬寅學(xué)制 ” ，雖然該學(xué)制未能實行，但從此形成了舊中國現(xiàn)代學(xué)制。 具有完整體系的學(xué)制是以現(xiàn)代學(xué)制的出現(xiàn)為標(biāo)志 。 我國古代的學(xué)制 ， 萌芽于西周 ， 如最早設(shè)立的 “ 庠 、 序 、 校 ” 等 ， 形成于西漢 ， 到唐宋時期才比較完備 。 縱觀當(dāng)代學(xué)制 發(fā)展 ， 呈現(xiàn)以下幾方面的特征 。 學(xué)制也隨之發(fā)生了許多變化 ， 特別是西歐雙軌制變革更為明顯 。 第一節(jié) 學(xué)校教育制度概述 二、制定學(xué)校教育制度的依據(jù) 在制定學(xué)制的過程中 ， 不僅要考察社會政治經(jīng)濟制度對學(xué)制的制約作用 ， 保證學(xué)制性質(zhì)與社會的一致性 ， 同時要充分研究社會生產(chǎn)力 、 科學(xué)技術(shù)水平以及民族文化傳統(tǒng)對學(xué)制的影響 ， 使學(xué)制更符合社會發(fā)展的要求 。 再次 ， 人的身心發(fā)展規(guī)律制約著學(xué)校教育制度的建立 。 首先 ， 社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r制約著學(xué)校教育制度 。 二、制定學(xué)校教育制度的依據(jù) 學(xué)制是由國家政權(quán)機關(guān)制定并頒布實施的 。 第一節(jié) 學(xué)校教育制度概述 一、學(xué)校教育制度的概念 學(xué)校教育制度是教育制度體系中最嚴(yán)密 、 最有效的基本制度 ， 是國家實現(xiàn)教育目的的基本制度保證 ， 對社會的政治 、 經(jīng)濟 、 文化等各個領(lǐng)域的發(fā)展具有重要影響 。 學(xué)校教育制度是一個國家教育制度的主體部分 。 第一節(jié) 學(xué)校教育制度概述 一、學(xué)校教育制度的概念 學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制 。 2． 學(xué)制受一定社會的政治 、 經(jīng)濟 、 生產(chǎn)力的發(fā)展和人的身心發(fā)展規(guī)律制約 。第六章 學(xué)校教育制度 內(nèi)容提要： 1． 學(xué)制是學(xué)校教育發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物 。是國家教育制度的主體部分 。 3．當(dāng)前我國的教育制度改革從發(fā)展成人教育、改革高等教育、加強中等職業(yè)技術(shù)和普及義務(wù)教育著手。 學(xué)制是指一個國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng) ，規(guī)定著各級各類學(xué)校的性質(zhì) 、 任務(wù) 、 培養(yǎng)目標(biāo) 、 入學(xué)條件 、 修業(yè)年限 、管理體制以及各級各學(xué)校的關(guān)系等 。 教育制度是國家內(nèi)部各種教育機構(gòu)的系統(tǒng)，泛指有組織的教育和教學(xué)的機構(gòu)體系，包括學(xué)前教育機構(gòu)、各級各類學(xué)校教育機構(gòu)、成人教育機構(gòu)（如：文化館、圖書館、影劇院等）、少年兒童校外教育機構(gòu)（如：少年宮、少年科技館、兒童影劇院等）、以及各級教育行政組織機構(gòu)等。 學(xué)制是國家通過立法作出規(guī)定而建立起來的 ， 從而保證一個國家學(xué)制的統(tǒng)一性 、 穩(wěn)定性和完整性 。 但是 ， 制定學(xué)制不能憑主觀意志 ， 因為任何一種學(xué)制 ， 都要受一定社會的政治 、 經(jīng)濟文化和人的身心發(fā)展規(guī)律制約 。 其次 ， 社會政治經(jīng)濟制度制約著學(xué)校教育制度的成立 。 第四 ， 民族文化傳統(tǒng)也是建立學(xué)制的一個制約因素 。 第一節(jié) 學(xué)校教育制度概述 三、當(dāng)代學(xué)制發(fā)展的特征 二十世紀(jì) ， 社會呈現(xiàn)高速發(fā)展 ， 社會文明不斷進步 。 各個國家都在不斷地改進學(xué)制 ， 以期更符合社會發(fā)展的要求 。 第一節(jié) 學(xué)校教育制度概述 第一節(jié) 學(xué)校教育制度概述 三、當(dāng)代學(xué)制發(fā)展的特征 （ 一 ） 重視學(xué)前教育 ， 注意早期智力開發(fā) （ 二 ） 提早入學(xué)年齡 、 延長義務(wù)教育年限 （ 三 ） 改革中等教育結(jié)構(gòu) ， 發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 （ 四 ） 高等教育結(jié)構(gòu)多層次化 ， 類型多樣化 （ 五 ） 接受終身教育思想 ， 發(fā)展繼續(xù)教育 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 一 ） 舊中國學(xué)制的建立 學(xué)制是學(xué)校教育發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物 。 但由于古代學(xué)校教育不發(fā)達 ， 因此這一時期的學(xué)制也沒有形成完整的體系 。 我國現(xiàn)代學(xué)制建立比歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立晚 ， 到清朝末年才出現(xiàn) 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 一 ） 舊中國學(xué)制的建立 癸卯學(xué)制： 1903年 ， 清政府頒布了由張之洞 、 張百熙 、 榮慶等人制定的 《 奏定學(xué)堂章程 》 ， 史稱 “ 癸卯學(xué)制 ” 。 壬子癸丑學(xué)制： 辛亥革命后 ， 蔡元培任教育總長時 ， 于 1912年對學(xué)制進行修訂 ， 稱為壬子癸丑學(xué)制 ， 次年又陸續(xù)頒布了一些學(xué)校令 ， 綜合起來就構(gòu)成了壬子癸丑學(xué)制 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 一 ） 舊中國學(xué)制的建立 壬戌學(xué)制： 1922年 ， 由當(dāng)時留美派主持的教育聯(lián)合會 ， 參照美國的“ 六 、 三 、 三制 ” ， 制定頒布了壬戌學(xué)制 ， 又稱新學(xué)制 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 二 ） 老解放區(qū)的學(xué)制 本世紀(jì) 30— 40年代 ， 中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)革命戰(zhàn)爭的需要 ， 在革命根據(jù)和解放區(qū)建立了各種類型的學(xué)校 ， 文化教育機關(guān) ， 創(chuàng)立了一種新型學(xué)制 。 與此相適應(yīng) ， 根據(jù)地的教育就分為群眾教育和干部教育 ， 而尤以干部教育為重 。 在群眾教育中 ， 成人教育重于兒童教育 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 二 ） 老解放區(qū)的學(xué)制 其具體特點是： 2． 學(xué)校教育的組織形式多樣化 ， 富于靈活性 為了適應(yīng)戰(zhàn)時和生產(chǎn)的需要 ， 革命根據(jù)地在學(xué)校類型 、 入學(xué)條件 、學(xué)習(xí)年限以及各級學(xué)校的銜接等方面都采取了靈活的政策而沒有統(tǒng)一的要