【正文】 我國勞動(dòng)關(guān)系的演變伴隨著改革開放進(jìn)程，從三條線同時(shí)進(jìn)行。實(shí)際上，西方各國政府一直把協(xié)調(diào)和解決好勞資雙方的利益矛盾，作為處理社會(huì)利益矛盾方面的主要任務(wù)。近年來，一些西方學(xué)者提出，政府的戰(zhàn)略目標(biāo)要更側(cè)重于社會(huì)方面，提出了就業(yè)水平、勞資關(guān)系和經(jīng)濟(jì)收益分配的三大戰(zhàn)略目標(biāo) [6]。 正因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系涉及廣泛，影響深刻，有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)的、法律的、社會(huì)的、心理的以及政治的關(guān)系 [5]。 勞動(dòng) 關(guān)系包含雙方的自由平等協(xié)商；勞動(dòng)者的基本人權(quán)和民主監(jiān)督和民主管理權(quán)利；雙方代表組織的相對獨(dú)立和自愿結(jié)合；雙方代表組織與政府的平等對話；雙方代表組織對重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策決策的參與與基本立場等等 [4]，因此勞動(dòng)關(guān)系還是政治關(guān)系問題。在我國，當(dāng)前城鎮(zhèn)共有 億多從業(yè)人員，其中受雇者不下 2 億，意味著在城鎮(zhèn)至少 2 億勞動(dòng)者及其家庭是活動(dòng)在勞動(dòng)關(guān)系之中和受其影響。 勞動(dòng)關(guān)系基本特性是建立勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度和機(jī)制的基礎(chǔ)，而且由于這些特性在不同時(shí)期表現(xiàn)程度不同，或者說作為 一對矛盾，其平衡狀況不同，制度、機(jī)制以及調(diào)整工作要適應(yīng)變化而變化。 勞動(dòng)關(guān)系也有其不穩(wěn)定的一面，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境以及用人單位、勞動(dòng)者自身的變化，勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)常發(fā)生變化以至于消滅。心理契約不是明文寫明的，更多建立在習(xí)慣基礎(chǔ)上，體現(xiàn)一種慣性作用，如上述固定工制度。我們國家固定工制度改革 20 多年，至今仍然沒有被完全打破。穩(wěn)定性是與兩者利益一致性相關(guān)的，或者說穩(wěn)定性是利益一致性的體現(xiàn)，雙方都有穩(wěn)定性的追求。“一般法律關(guān)系重在交易之活潑，如買賣契約其成立與消滅相當(dāng)迅速，但繼續(xù)性法律關(guān)系之宗旨在保持存續(xù)狀態(tài)，如勞動(dòng)契約，對安定性極為重視，因此，勞動(dòng)習(xí)慣的地位較一般法律關(guān)系中習(xí)慣法的地位為高。 [1] 穩(wěn)定性與非穩(wěn)定性兼有。勞動(dòng)者與用人單位在利益上天然存在沖突和矛盾，一方追求工資福利最大化，另一方追求利潤最大化，兩者利益是此消彼長的關(guān)系；但是兩者的利益取決于勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的有效結(jié)合，脫離此點(diǎn)兩者利益都不存在，勞動(dòng)者要就業(yè)穩(wěn)定，用人單位追求長期發(fā)展，兩者利益具有一致性，我們所謂“根本利益一致”指的是這個(gè)特性。同時(shí)，勞動(dòng)者組織團(tuán)體與用人單位或其團(tuán)體開展集體協(xié)商，彌補(bǔ)勞動(dòng)關(guān)系的不平衡。勞動(dòng)者與 用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，要通過相互選擇，平等協(xié)商，是兩個(gè)平等主體之間的關(guān)系；但是，一般而言兩個(gè)主體在勞動(dòng)力市場上處于不平等地位，勞動(dòng)者是弱者，用人單位處于于強(qiáng)勢地位，同時(shí)，勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位后，用人單位是勞動(dòng)力支配者和勞動(dòng)力的管理者，勞動(dòng)關(guān)系又成了隸屬關(guān)系。這個(gè)特性決定了勞動(dòng)關(guān)系既是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，又是社會(huì)關(guān)系。 勞動(dòng)關(guān)系的基本特性如下： 財(cái)產(chǎn)性與人身性兼有。特別在改革過渡時(shí)期，社 會(huì)保險(xiǎn)問題是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整必須考慮的重要因素，如下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)等問題。就業(yè)與勞動(dòng)力市場狀況是作為勞動(dòng)關(guān)系的環(huán)境因素存在，兩者之間相互影響。學(xué)者所謂“勞、資、政”三方也是要說明勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。 需要說明的是：第一，勞動(dòng)關(guān)系雖然是利益關(guān)系，但由于其所特有的人身屬性，即它關(guān)系到活生生的人，因此使它具有特殊的不同于其他社會(huì)關(guān)系的基本特性。勞動(dòng)關(guān)系又分為個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和集體勞動(dòng)關(guān)系。 一、勞動(dòng)關(guān)系是基本的社會(huì)關(guān)系 ,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的意義 （一）勞動(dòng)關(guān)系基本特性 在我國被廣泛使用的“勞動(dòng)關(guān)系”一詞是從英文“ Labor Relations”翻譯而來。勞動(dòng)關(guān)系作為基本的社會(huì)關(guān)系，其和諧穩(wěn)定穩(wěn)定問題日益顯示其重要性，應(yīng)該從建設(shè)和諧社會(huì)的高度予以關(guān)注。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系若干問題研究 我國進(jìn)入黃金發(fā)展期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾凸顯期。我們面臨就業(yè)方式多樣化、經(jīng)濟(jì)全球化、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的環(huán)境變化，乃至于急劇變化。我們的研究從分析當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系狀況特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)入手，以尋求構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的戰(zhàn)略對策。它是指勞動(dòng)者與用人單位之間以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程為目的，一方提供勞動(dòng)力，另一方使用勞動(dòng)力與其生產(chǎn)資料結(jié)合并提供報(bào)酬而形成的社會(huì)關(guān)系。個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，集體勞動(dòng)關(guān)系則是勞動(dòng)力與勞動(dòng)力使用者相關(guān)的社會(huì)組織之間的社會(huì)關(guān)系，包括工會(huì)作用、集體談判、集體合同等內(nèi)容。第二，勞動(dòng) 關(guān)系的主體是勞動(dòng)者與用人單位，但政府在其中也有位置，它處于“調(diào)整者”的位置。第三，建立勞動(dòng)關(guān)系的目的是為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程，作為一種交易關(guān)系也是圍繞勞動(dòng)過程進(jìn)行，但是，勞動(dòng)過程的前后因素如勞動(dòng)力市場、社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系存在相互影響，勞動(dòng)關(guān)系問題涉及勞動(dòng)保障的其他兩塊業(yè)務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)問題，一是作為制度標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成勞動(dòng)條件，成為勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容之一；一是作為制度環(huán)境，影響勞動(dòng)關(guān)系。因此，本研究報(bào)告盡管側(cè)重于研究勞動(dòng)關(guān)系本身，但對涉及到的勞動(dòng)力市場、社會(huì)保險(xiǎn)問題也要進(jìn)行分析。勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)力，實(shí)際上就是勞動(dòng)者將其人身一定限度內(nèi)交給用人單位，是一種人身關(guān)系；用人單位要向勞動(dòng)者支付工資福利等待遇，是與勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的等價(jià)交換，是一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 平等性與從屬性兼有。這個(gè)特性決定了一方面要?jiǎng)?chuàng)造良好的勞動(dòng)力市場環(huán)境，保障兩個(gè)主體可以相互選擇；但對用人單位的強(qiáng)勢要進(jìn)行限制，如規(guī)定勞動(dòng)基準(zhǔn)以及對勞動(dòng)合同內(nèi)容和簽訂、運(yùn)行程序進(jìn)行干預(yù)。 對抗性和非 對抗性兼有。對抗性表明了勞資沖突的不可避免和政府調(diào)整的必要，非對抗性表明了勞資合作的可能性和必要性。勞動(dòng)關(guān)系作為一種交易關(guān)系具有與一般商品交易不同的特點(diǎn)，它是一種持續(xù)交易過程，即勞動(dòng)者不斷投入勞動(dòng)力和用人單位投入生產(chǎn)資料相結(jié)合，這種交易關(guān)系不是一天兩天的交易，更不是一次性買賣?！?[2]勞動(dòng)關(guān)系具有被稱為“繼續(xù)性”的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是關(guān)系的穩(wěn)定。 穩(wěn)定性還表明勞動(dòng)關(guān)系的變化困難，無論是一個(gè)國家，或一個(gè)單位，勞動(dòng)關(guān)系的格局一旦形成，變化比較緩慢。西方學(xué)者有勞動(dòng)者與用人單位的“心理契約”一說 [3]，在正式契約之外 還存在心理契約，即雙方心理都有一種心理期待，違背心理契約，雙方關(guān)系將受影響。這是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性的一面，可以說明我們改革過程中很多現(xiàn)象。勞動(dòng)關(guān)系非穩(wěn)定性則表明建立和維持有彈性、有活力的勞動(dòng)力市場的必要性和可能性。 （二）勞動(dòng)關(guān)系的廣泛影響 勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)和報(bào)酬的交易關(guān)系，是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，它與勞動(dòng)者及其家庭的切身利益密切相關(guān)，直接而且廣泛涉及人民群眾的生活問題。 勞動(dòng)關(guān)系不是一般的交易關(guān)系，而是涉及勞動(dòng)者的人身權(quán)益，因此，它超越了一般經(jīng)濟(jì)關(guān)系范疇，而構(gòu)成了社會(huì)關(guān)系，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及其附屬關(guān)系的勞動(dòng)法也被納入社會(huì)法范疇。 勞動(dòng)關(guān)系作為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其狀況深刻影響著企業(yè)乃至國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系國家利益，在當(dāng)今全球化深化的情況下，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域也成為敏感的、國際斗爭的重要領(lǐng)域。 世界各國都把保持物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大目標(biāo)。這是更加綜合性的目標(biāo)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在我國的確立，正確處理和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，也必將成為我們在處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾中的一項(xiàng)長期的中心內(nèi)容，成為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要方面，成為建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。一是國有企業(yè)改革與調(diào)整。與此相應(yīng)的用工、分配制度進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)了政府直接管理職工到市場化的用工轉(zhuǎn)變。這是體制內(nèi)的改革。在國有企業(yè)改革的同時(shí)，各種形式的國有經(jīng)濟(jì)得到的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，非國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占居了經(jīng)濟(jì)總量的 2/3，所吸納的就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)總量的 70%以上。這種漸進(jìn)式改革，也被稱為“體制外改革”或“增量改革”，是中國改革的一大特色。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系的逐步建立反作用于勞動(dòng)關(guān)系，改變著勞動(dòng)關(guān)系。 （一）市場化勞動(dòng)關(guān)系初步形成 體現(xiàn)在幾個(gè)方面： 1，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方利益關(guān)系明晰化。勞動(dòng)關(guān)系涉及的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和職工福利等問題成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。勞動(dòng)關(guān)系由國家控制的局面從根本上得到改變，包括勞動(dòng)關(guān)系的建立和解除、工資