財(cái)政支出的基本理論(2)-展示頁
2025-01-17 18:59本頁面
【正文】 保健，一部分由政府提供，一部分向醫(yī)療者收費(fèi)，既可以保障職工和居民的醫(yī)療需要，又可以避免病床過分擁擠和藥品的浪費(fèi)。當(dāng)外部效應(yīng)很大時(shí)，可視為純公共物品，采取公共提供方式。 ? 具有外部效應(yīng)的第二類混合物品。另外，由于收費(fèi)會(huì)在一定程度上限制過橋的車流量，在不過分擁擠的情況下，對社會(huì)而言產(chǎn)生一部分消費(fèi)損失，這是收費(fèi)的效率損失。 征稅成本是指征管成本和繳納成本，稅收的效率損失是指因征稅而帶來的社會(huì)福利損失，亦稱稅收超額負(fù)擔(dān) 。 以一座橋梁為例 ? 橋梁成本可以通過兩種方式來彌補(bǔ)：一是由政府稅收彌補(bǔ)，免費(fèi)使用，這是公共提供方式；二是由過橋車輛收費(fèi)彌補(bǔ)，如同一般商品買賣一樣，誰過橋誰交費(fèi)購買使用權(quán)，這是市場提供方式。混合物品的特征是兼?zhèn)涔参锲泛退饺宋锲返男再|(zhì)，既可以采取公共提供方式，也可以采取混合提供方式。 ? 由政府的運(yùn)行機(jī)制和市場的運(yùn)行機(jī)制的不同決定。 ? 市場買賣要求利益邊界具有精確性。 ? 市場提供私人物品滿足私人需要，政府提供公共物品滿足公共需要。第二章 財(cái)政支出的基本理論 ? 【 教學(xué)目的 】 ? 通過本章的學(xué)習(xí)，要求正確理解公共物品、混合物品的提供方式，把握財(cái)政支出中的公平與效率問題，掌握財(cái)政支出效益的分析方法。 ? 【 重難點(diǎn)提示 】 ? 財(cái)政支出中公平與效率的分析及財(cái)政決策問題 ? 【 授課時(shí)數(shù) 】 6課時(shí) ? 【 教學(xué)內(nèi)容 】 ? ? ? 第一節(jié) 政府與公共物品的提供 ? 一、公共物品的提供方式 ? 提供公共物品滿足社會(huì)需要有兩個(gè)系統(tǒng)：一是市場，一是政府。因而公共物品的提供方式是確定政府提供公共物品規(guī)模和財(cái)政支出規(guī)模的基本依據(jù)。只適于提供私人產(chǎn)品和服務(wù)，對提供公共物品是失效的，而提供公共物品恰恰是政府活動(dòng)的領(lǐng)域，是政府的首要職責(zé)。 ? 二、混合物品的提供方式 ? 公共物品有純公共物品和混合公共物品兩類。 ? 混合物品的特征又是由兩種原因引起的：一類是具有非競爭性又具有排他性；另一類是由外部效應(yīng)引起的。 ? 不論采取哪種提供方式，該橋梁提供的社會(huì)效益和建筑成本是相同的，可比的是無論征稅或收費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生本身的成本并可能帶來一定的效率損失。 ? 收費(fèi)要設(shè)置管理設(shè)施和管理人員，要花費(fèi)成本。 ? 最終選取哪種提供方式，取決于稅收成本和稅收效率損失同收費(fèi)成本和收費(fèi)效率損失的對比。選取這類混合物品的提供方式，首先在于判斷外部效應(yīng)的大小。 ? 為了提高公共物品的使用效率，并為了適當(dāng)減輕政府負(fù)擔(dān)、對多數(shù)混合物品采取混合提供方式是一種較佳的選擇。 ? 當(dāng)采取收費(fèi)方式時(shí)，政府所要關(guān)心的問題是合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)加管理，避免利用壟斷地位濫收費(fèi)，或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加重居民負(fù)擔(dān)，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。按廣義的生產(chǎn)概念，既包括生產(chǎn)有形產(chǎn)品和提供服務(wù)的工商企業(yè)，也包括提供無形產(chǎn)品和服務(wù)的學(xué)校、醫(yī)院
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