財政支出的基本理論(2)-展示頁
2025-01-17 18:59本頁面
【正文】 保健，一部分由政府提供，一部分向醫(yī)療者收費，既可以保障職工和居民的醫(yī)療需要，又可以避免病床過分擁擠和藥品的浪費。當外部效應(yīng)很大時，可視為純公共物品，采取公共提供方式。 ? 具有外部效應(yīng)的第二類混合物品。另外，由于收費會在一定程度上限制過橋的車流量，在不過分擁擠的情況下，對社會而言產(chǎn)生一部分消費損失，這是收費的效率損失。 征稅成本是指征管成本和繳納成本，稅收的效率損失是指因征稅而帶來的社會福利損失，亦稱稅收超額負擔 。 以一座橋梁為例 ? 橋梁成本可以通過兩種方式來彌補：一是由政府稅收彌補，免費使用，這是公共提供方式；二是由過橋車輛收費彌補，如同一般商品買賣一樣，誰過橋誰交費購買使用權(quán)，這是市場提供方式?；旌衔锲返奶卣魇羌?zhèn)涔参锲泛退饺宋锲返男再|(zhì)，既可以采取公共提供方式，也可以采取混合提供方式。 ? 由政府的運行機制和市場的運行機制的不同決定。 ? 市場買賣要求利益邊界具有精確性。 ? 市場提供私人物品滿足私人需要，政府提供公共物品滿足公共需要。第二章 財政支出的基本理論 ? 【 教學目的 】 ? 通過本章的學習，要求正確理解公共物品、混合物品的提供方式，把握財政支出中的公平與效率問題，掌握財政支出效益的分析方法。 ? 【 重難點提示 】 ? 財政支出中公平與效率的分析及財政決策問題 ? 【 授課時數(shù) 】 6課時 ? 【 教學內(nèi)容 】 ? ? ? 第一節(jié) 政府與公共物品的提供 ? 一、公共物品的提供方式 ? 提供公共物品滿足社會需要有兩個系統(tǒng)：一是市場，一是政府。因而公共物品的提供方式是確定政府提供公共物品規(guī)模和財政支出規(guī)模的基本依據(jù)。只適于提供私人產(chǎn)品和服務(wù)，對提供公共物品是失效的，而提供公共物品恰恰是政府活動的領(lǐng)域，是政府的首要職責。 ? 二、混合物品的提供方式 ? 公共物品有純公共物品和混合公共物品兩類。 ? 混合物品的特征又是由兩種原因引起的：一類是具有非競爭性又具有排他性；另一類是由外部效應(yīng)引起的。 ? 不論采取哪種提供方式，該橋梁提供的社會效益和建筑成本是相同的，可比的是無論征稅或收費都會產(chǎn)生本身的成本并可能帶來一定的效率損失。 ? 收費要設(shè)置管理設(shè)施和管理人員，要花費成本。 ? 最終選取哪種提供方式，取決于稅收成本和稅收效率損失同收費成本和收費效率損失的對比。選取這類混合物品的提供方式，首先在于判斷外部效應(yīng)的大小。 ? 為了提高公共物品的使用效率，并為了適當減輕政府負擔、對多數(shù)混合物品采取混合提供方式是一種較佳的選擇。 ? 當采取收費方式時，政府所要關(guān)心的問題是合理制定收費標準，同時嚴加管理，避免利用壟斷地位濫收費，或提高收費標準，加重居民負擔，甚至造成嚴重的社會問題。按廣義的生產(chǎn)概念，既包括生產(chǎn)有形產(chǎn)品和提供服務(wù)的工商企業(yè)，也包括提供無形產(chǎn)品和服務(wù)的學校、醫(yī)院
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