【正文】 國(guó)有中小企 業(yè) ，對(duì)國(guó)有中小企 業(yè)繼續(xù) 采取改 組 、聯(lián) 合 、兼并 、承包 經(jīng)營(yíng) 和股份合作制 、出售 等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革 。完善中小企業(yè)服務(wù)體系 ， 促進(jìn)中小企業(yè)向 ‘ 專 、 精 、 特 、 新 ’ 的方向發(fā)展 ， 提高與大企業(yè)的 配套能力 。此外，正常融 資 渠道不 暢 ，融 資難 是中小企 業(yè) 首 要難題。 在市 場(chǎng)環(huán) 境方面，我國(guó) (中 )小企 業(yè) 同 樣 面 臨諸 多困難 。 企 業(yè) 自身內(nèi)部缺陷和市 場(chǎng)環(huán) 境不完善 產(chǎn)權(quán) 制度不盡合理， 產(chǎn) 品 結(jié) 構(gòu) 嚴(yán) 重雷同，低水平重復(fù)建 設(shè) ，技 術(shù) 含量低， 產(chǎn) 品檔次低，缺少科學(xué)的 經(jīng)營(yíng)戰(zhàn) 略等 結(jié) 構(gòu)性 問題 ，嚴(yán) 重制 約 了 (中 )小企 業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)力的提升。 第四節(jié) 小企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 一、小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 面 臨 來自外企 競(jìng) 爭(zhēng) 。 凡是能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中生存與發(fā)展的 (中 )小企業(yè) ， 都要具有與其他中小企業(yè)所不同的地方 ， 才能創(chuàng)造商品的差異性 ， 并帶來市場(chǎng)的繁榮 。 (中 )小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要圍繞著 “ 尋找市場(chǎng)縫隙 ” 而展開 ， 并以新產(chǎn)品的開發(fā)作為實(shí)施市場(chǎng)縫隙戰(zhàn)略的核心 。 (1)以地域內(nèi)的文化 、 技術(shù) 、 產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ) ， 以地域內(nèi)市場(chǎng)為主要研究對(duì)象進(jìn)行開發(fā)； (2)在環(huán)境保護(hù)的前提下 ， 通過自然保全 、 創(chuàng)造舒適的生活空間 、 繁榮經(jīng)濟(jì)文化等的綜合開發(fā) ， 來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； (3)開發(fā)具有地域特色的產(chǎn)業(yè) ， 并創(chuàng)造高附加值的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)； (4)為了提高資本與土地等資源的利用效率 ， 要建立由本地居民參加的并享有充分自主權(quán)的地域經(jīng)濟(jì)自治體 。 企業(yè)邊界決定于企業(yè)和市場(chǎng)的均衡 ， 即企業(yè)內(nèi)的邊際組織費(fèi)用與市場(chǎng)邊際交易費(fèi)用相等之處 ， 換言之 ，企業(yè)最佳規(guī)模為交易費(fèi)用與組織費(fèi)用二者之和的最小處 。 交易費(fèi)用理論 :科斯指出 ， 在市場(chǎng)上為了達(dá)成一筆交易 ， 通常需要尋找對(duì)方 ， 了解其產(chǎn)品和產(chǎn)品價(jià)格 ， 進(jìn)行談判 、 協(xié)商和簽訂協(xié)議 ， 這些都需要投入時(shí)間 、 精力 ， 即市場(chǎng)交易是需要成本的 ， 他稱這些成本為交易費(fèi)用 。 (中 )小企業(yè)蓬勃興起的根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展 。 日本學(xué)者太田一郎認(rèn)為 ， 分散型部門更適合中小規(guī)模企業(yè)的生存和發(fā)展 。 單個(gè)中小企業(yè)結(jié)成 “ 中間性體制 ” 獲得外部經(jīng)濟(jì)效果和集體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ， 以整體力量與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 。 中小企業(yè)因其規(guī)模小和固有的靈活性 ， 可以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化 ， 及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略 ， 增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力 。 二、不完全市場(chǎng)理論 (羅賓遜夫人和張伯倫 ) 現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng) (或壟斷競(jìng)爭(zhēng) )， 正是這種不完全的市場(chǎng)形態(tài)使得大量 (中 )小企業(yè)得以存在和成長(zhǎng) 。 英國(guó) .約翰穆勒認(rèn)為 :小企業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)是存在與發(fā)展的根本原因。 “ 工人 小企業(yè) 大企業(yè) ” 一是小企業(yè)管理費(fèi)用低；二是科技進(jìn)步的推動(dòng)；三是采取先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，充分挖掘潛力、鍛煉積累經(jīng)驗(yàn)、壯大提高自己。（美國(guó) 60%，我國(guó)占 75%） 小企業(yè)是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉（ 60%）。 束縛了人才的引進(jìn)和使用 。 4． 產(chǎn)出規(guī)模小 ， 競(jìng)爭(zhēng)力較弱 資本總量小 ， 生產(chǎn)規(guī)模和資本有機(jī)構(gòu)成一般較低 ， 生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后 ，工藝陳舊 ， 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低 ， 技術(shù)含量和附加值較小 ， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小 。 2． 體制靈活 ， 組織精干 小型企業(yè)大都采取個(gè)人獨(dú)資或合伙式形式 ， 生產(chǎn)決策 、 市場(chǎng)營(yíng)銷 、 人力資源 、 組織結(jié)構(gòu) 、 層次 、 管理人員等方面表現(xiàn)適應(yīng)性強(qiáng) ， 經(jīng)營(yíng)手段靈活 。 我國(guó)小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) 一般來說從就業(yè)人數(shù)、實(shí)收資本、經(jīng)營(yíng)額分行業(yè)、分地域分時(shí)間界定 行 業(yè) 職工人數(shù) (人 ) 銷售額 (萬元 ) 資產(chǎn)總額 (萬元 ) 工業(yè) 300以下 3 000以下 4 000以下 建筑業(yè) 600以下 3 000以下 4 000以下 批發(fā)業(yè) 100以下 3 000以下 零售業(yè) 100以下 1 000以下 交通運(yùn)輸業(yè) 500以下 3 000以下 郵政業(yè) 400以下 3 000以下 住宿和餐飲業(yè) 400以下 3 000以下 （ 工業(yè)包括采礦、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)） 小企業(yè)： 指勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段或勞動(dòng)對(duì)象在企業(yè)中集中程度低，或生產(chǎn)和交易數(shù)量較小的企業(yè)。 ?中小企業(yè)要符合國(guó)家制定的產(chǎn)業(yè)政策，一般來講，國(guó)家制定的產(chǎn)業(yè)政策都是國(guó)家政策扶持和幫助的。 ?無論國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、 合資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)，還是混合所有制企業(yè)；無論是有限責(zé)任形式、無限責(zé)任形式，還是兩 合形式；無論是中國(guó)企業(yè)還是外國(guó)企業(yè)；只要符合中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，都是中小企業(yè)法調(diào)整范圍內(nèi)中小企業(yè)。 ?如果不能夠增加就業(yè)，以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)落 后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的中小企業(yè)則不是社會(huì)所需的，就不是國(guó)家扶持和促進(jìn) 的企業(yè)。 ?我國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法所界定的中小企業(yè)的概念。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門于二 OO三年二月十九日聯(lián)合頒布了我國(guó)新制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，對(duì)五種行業(yè)的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。 二、小型企業(yè)的概念 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。 從行業(yè)上看，小型企業(yè)的實(shí)際規(guī)模在不同的行業(yè)差異性也是較大的。學(xué)員期末考試成績(jī)占總成績(jī)的 80%。本人根據(jù)完成情況，進(jìn)行評(píng)分，作業(yè)成績(jī)作為期末考試成績(jī)的一部分（占總成績(jī)的 20%）。 集中輔導(dǎo)：學(xué)生以自主學(xué)習(xí)為主，并安排 3天集中輔導(dǎo)。 電話答疑：定期舉行電話答疑。 學(xué)習(xí)中央電大提供的網(wǎng)上指導(dǎo)與教學(xué)服務(wù)：如教學(xué)信息、課程進(jìn)度、重難點(diǎn)輔導(dǎo)、答疑、作業(yè)安排與要求等。 音像教材： （ 1）配合文字教材的教學(xué)，擬錄制 9盤錄像帶，主要進(jìn)行重點(diǎn)講授與案例分析； （ 2）擬制作 9節(jié) IP課，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)講授。 三、 課程的教學(xué)層次： 在教學(xué)中，對(duì)教學(xué)內(nèi)容分成了解、理解與掌握、重點(diǎn)理解與掌握等三個(gè)層次要求。真正掌握課程的核心內(nèi)容，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高服務(wù)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善做出貢獻(xiàn)。 （ 2）掌握中小企業(yè) 管理的基本職能、基本概念、基本原理和基本方法，了解學(xué)科發(fā)展的新理論與新思想。為學(xué)習(xí)者真正創(chuàng)建和運(yùn)行中中小企業(yè) 打下一定的基礎(chǔ)。課程性質(zhì) “ 中小企業(yè) 管理 ” 是中央電大為開放教育試點(diǎn)工商管理專業(yè) (本科、?？?)以及工商管理專業(yè)?？破照?、成招和注冊(cè)視聽生的學(xué)生所開設(shè)的一門核心專業(yè)課， 4學(xué)分。 課程具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)踐性，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員掌握中中小企業(yè) 特別是小型企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)中小企業(yè) 家的素質(zhì)要求；如何尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；明確選擇合理的管理隊(duì)伍和組織形態(tài)；理解創(chuàng)建企業(yè)時(shí)如何制定商業(yè)計(jì)劃、確定資金的需求并獲得資金來源；掌握企業(yè)運(yùn)行時(shí)，中小企業(yè) 家如何創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷以及中小企業(yè) 的人才戰(zhàn)略等；掌握中小企業(yè) 的電子商務(wù)與客戶關(guān)系的管理；掌握中小企業(yè) 創(chuàng)新、發(fā)展與推出的基本內(nèi)容；理解企業(yè)家創(chuàng)建和運(yùn)行企業(yè)的社會(huì)倫理問題和法律環(huán)境要求。 課程教學(xué)的基本要求 （ 1）正確認(rèn)識(shí)課程的性質(zhì)、任務(wù)及其研究對(duì)象，全面了解課程的體系、結(jié)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)有一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)。 （ 3）緊密聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)分析案例，解決實(shí)際問題，把學(xué)科理論的學(xué)習(xí)融入對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐的研究和認(rèn)識(shí)之中，切實(shí)提高分析問題、解決問題的能力。 二、 本課程的基本內(nèi)容 本課程的基本內(nèi)容包括，中小企業(yè) 及其管理的基本概況，中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè)途徑，中小企業(yè) 創(chuàng)立方的選擇，選擇管理隊(duì)伍和組織形態(tài)，商業(yè)計(jì)劃的制訂，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè) 經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略， 財(cái)務(wù)報(bào)表與籌資需求，中小企業(yè) 市場(chǎng)營(yíng)銷，中小企業(yè) 的電子商務(wù)與客戶關(guān)系管理，中小企業(yè) 人才戰(zhàn)略，中小企業(yè) 創(chuàng)新，中小企業(yè) 發(fā)展與退出，社會(huì)倫理與依法經(jīng)營(yíng)。 四、課程實(shí)施方案 （一）教學(xué)媒體 文字教材： 《中小企業(yè)管理》 —— 吳曉巍主編，中央廣播電視大學(xué)出版社 2021年 1月出版。 （二）教學(xué)環(huán)節(jié) 成立中小企業(yè)管理課程組： 教學(xué)研討：為保證該課程教學(xué)活動(dòng)正常有效地開展，保證教學(xué)質(zhì)量，參加中央電大課程組進(jìn)行的教學(xué)研討 ,如師資培訓(xùn)會(huì)，網(wǎng)上 BBS等。網(wǎng)上內(nèi)容依據(jù)實(shí)際需求及時(shí)更新，一般為兩周更新一次。 直播課堂：收看中央電大課程組制作的直播課堂節(jié)目，對(duì)教學(xué)問題進(jìn)行探討和說明。 要求學(xué)員必須完成中央電大安排的 4次作業(yè)。 考試：是對(duì)教學(xué)的全面檢查，是必不可少的環(huán)節(jié)。 第一章 小企業(yè)管理概述 第一節(jié) 小企業(yè)的含義 一、小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn) 從地域上看，不同的國(guó)家（或地區(qū)）由于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小不同，對(duì)小型企業(yè)規(guī)模的界定標(biāo)準(zhǔn)是不同的。 從時(shí)間上的相對(duì)性看，中小企業(yè)或者小型企業(yè)的概念（標(biāo)準(zhǔn)）也是會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)變化而不斷變動(dòng)的。同時(shí)該法還規(guī)定，中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。五種行業(yè)：工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)。 體現(xiàn)了我國(guó)中小企業(yè)的社會(huì)需要性。 沒有規(guī)定中小企業(yè)所有制及形式。 體現(xiàn)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的符合性。相反，如果不符合產(chǎn)業(yè)政策則不會(huì)獲得企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 第二節(jié) 小企業(yè)的地位和作用 一 、 小型企業(yè)的基本特點(diǎn) 1． 企業(yè)數(shù)量眾多 ， 分布面廣 小企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 （ 占 1000萬家的 99%） ， 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 。 3． 管理水平相對(duì)較低 從小企業(yè)總體上看 ， 大部分小型企業(yè)缺乏有效的 、 完整的內(nèi)部管理制度 ，經(jīng)營(yíng)也不夠規(guī)范 。 5． “ 家族 ” 色彩濃 目前 ， 占小型企業(yè)主導(dǎo)地位的是民營(yíng)企業(yè) ， 而民營(yíng)企業(yè)大部分為 ‘‘ 家族 ’’ 企業(yè) ， “ 親緣 ” 關(guān)系較重 。 二、小企業(yè)社會(huì)地位與作用 （小企業(yè)具有 “ 精、專、特 ” 優(yōu)勢(shì)） 小企業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)竟?fàn)幒褪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本力量 小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量 (GDP每美國(guó)占40%，我國(guó)占 60%） 小企業(yè)是增長(zhǎng)就業(yè)的主要渠道、穩(wěn)定社會(huì)的重要力量。 小企業(yè)是培育企業(yè)家的搖籃。 第三節(jié) 小企業(yè)存在與發(fā)展的基本理論 一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)化理論 英國(guó) .馬歇爾認(rèn)為： 企業(yè)成長(zhǎng)類似為樹木成長(zhǎng)。 英國(guó) .舒馬赫認(rèn)為： 小企業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境污染少，同時(shí)可以克服官僚主義。 日本 .學(xué)者： 小企業(yè)適應(yīng)環(huán)境的能力強(qiáng)是存在與發(fā)展的根本原因。 產(chǎn)品差別使 (中 )小企業(yè)也具有一定的壟斷因素 ，得以與大企業(yè)共存 。 小企業(yè)能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì) ， 對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響 ， 擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ， 這就是不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件 (中 )小企業(yè)與大企業(yè)共存的真正原因 。 二戰(zhàn)后大企業(yè)與 (中 )小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)方式由直接競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為合作競(jìng)爭(zhēng) . 四、產(chǎn)業(yè) (或行業(yè)、部門 )分工理論 施太萊和莫斯對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)作了實(shí)證分析 ， 認(rèn)為從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面分析生產(chǎn)成 本 、 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 、 市場(chǎng)特性及地緣區(qū)位等因素 ， 可知不同產(chǎn)業(yè)適合于不同規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營(yíng) 。 五、其他 (中 )小企業(yè)成長(zhǎng)理論 1． 生產(chǎn)力本位論 ： 日本學(xué)者中村秀一郎認(rèn)為 ， (中 )小企業(yè)的蓬勃興起是生產(chǎn)力的發(fā)展所引起的一系列變化 。 2． 創(chuàng)新理論 美籍奧地利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特 沒有創(chuàng)新活動(dòng)，也沒有發(fā)展創(chuàng) 新有三個(gè)特點(diǎn)：第一， 創(chuàng) 新與科學(xué)技 術(shù)發(fā) 明并無必然 聯(lián) 系，兩者不能等同；第二， 創(chuàng) 新 不限于大企 業(yè) ，也不一定是大 規(guī) 模；第三，創(chuàng) 新往往被效仿追逐而形成潮流，推 動(dòng) 整個(gè) 經(jīng) I 周期波浪式 發(fā) 展 。 包括一切不直接發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)過程中的成本 。 4． 內(nèi)發(fā)式發(fā)展理論 （ 公本憲一教授 ） 根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn) ， (中 )小企業(yè)的發(fā)展往往與地域經(jīng)濟(jì)密切相關(guān) 。 5． 市場(chǎng)縫隙理論 （ 日本著名經(jīng)營(yíng)學(xué)家長(zhǎng)島總一郎 ） 認(rèn)為：在現(xiàn)代市場(chǎng)中 ， 永遠(yuǎn)存在著市場(chǎng)的盲點(diǎn) 。從本質(zhì)上講 ， 市場(chǎng)縫隙戰(zhàn)略是一種企業(yè)開拓市場(chǎng)的個(gè)性戰(zhàn)略 ， 是一種能夠充分反映 (中 )小企業(yè)特性的企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展戰(zhàn)略 。 隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高 ， 市場(chǎng)需求檔次逐步拉開 ， 消費(fèi)的個(gè)性化 、 多樣化日益發(fā)展 ，為 (中 )小企業(yè)拓展了更大的生存與發(fā)展空