畢業(yè)論文(經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理-展示頁(yè)
2024-09-23 21:19本頁(yè)面
【正文】 ，堅(jiān)持改革開放。 特 殊性在于體現(xiàn)時(shí)代特征。考察現(xiàn)代行政管理的職能，必須以此為起點(diǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志之一，則是把立法、行政、司法分開來了。經(jīng)濟(jì)法解決的社會(huì)矛盾屬于基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所起 的作用是別的法律部門無法替代、因而不可或缺的。 作為一種新型的法律形態(tài)，經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家整個(gè)法律體系中的地位，不僅表現(xiàn)為它是否為一個(gè)法律部門，更重要的問題在于它是否為一個(gè)基本的法律部門。經(jīng)濟(jì)法 的調(diào)整方法，具有直接性和綜合性。 經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的地位，首先表現(xiàn)為它已形成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。其中，列在第三位的是“國(guó)家從整體利益出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行必要干預(yù)、對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序予以維護(hù)和對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法。筆者曾經(jīng)提出：“從中國(guó)社會(huì)主義的實(shí)際出發(fā)，在憲法這一根本大法之下，主要有六大法律門類：行政法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法和訴訟仲裁法。對(duì)法律部門的劃分和法律體系的框架，中外法學(xué)界歷來存在多種意見。在調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中，民法、經(jīng)濟(jì)法既有相對(duì)分工，又共同發(fā)揮作用。民法調(diào)整平等主體的公民、法人及其他組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家因素影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的基調(diào)。 由此我們可以得出一個(gè)認(rèn)識(shí)：經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家管理和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。嚴(yán)格地說，干預(yù)是“管”，參與是“辦”，管、辦應(yīng)當(dāng)分開，前者屬于政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者的職能，后者屬于政府 作為國(guó)有資產(chǎn)所有者代表的職能。參與，說的是國(guó)家投資，舉辦企業(yè)、事業(yè)。經(jīng)過多年的改革實(shí)踐，我們已形成了這樣一條指導(dǎo)原則：“政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。直接管理從表現(xiàn)形式上看主要采用行政手段，但也應(yīng)當(dāng)是依法行政。干預(yù)，說的是間接調(diào)控和直接管理。微觀方面，指的是政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)、對(duì)市場(chǎng)的具體事項(xiàng)的必要管理。 國(guó)家因素影響的范圍，包括宏觀方面和微觀方面。根據(jù)憲法的基本原則，經(jīng)濟(jì)法對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，主要對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的職權(quán)以及行使職權(quán) 的程序作出具體規(guī)定，以利貫徹執(zhí)行。憲法規(guī)定，全國(guó)人大制定和修改有關(guān)經(jīng)濟(jì)的基本法律，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改關(guān)于經(jīng)濟(jì)的一般法律，在全國(guó)人大閉會(huì)期間有權(quán)對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，審查和批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)劃和預(yù)算的部分調(diào)整方案。其中，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家因素影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，亦即國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系。淺談經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理 〔摘要〕本文在分析經(jīng)濟(jì)法的使命和現(xiàn)代國(guó)家的職能的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)地闡述了在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的意義、目標(biāo)、原則、基本內(nèi)容和可操作性等問題，進(jìn)而揭示了經(jīng)濟(jì)法學(xué)與行政管理學(xué)的密切關(guān)系。 〔關(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)法 現(xiàn)代行政管理 經(jīng)濟(jì)管理法制化 一、經(jīng)濟(jì)法的使命在于規(guī)范國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系 法律的基本功能是調(diào)整社會(huì)關(guān)系，以形成有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)秩序。 這里所說“國(guó)家”，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和它 的執(zhí)行機(jī)關(guān) —— 行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)的行政法規(guī)，編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)。這就是“國(guó)家因素”。宏觀方面，指的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，重點(diǎn)為計(jì)劃、預(yù)算、稅收、金融、物價(jià)、工資、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等。 國(guó)家因素影響的方式，包括干預(yù)和參與。宏觀調(diào)控主要采取經(jīng)濟(jì)辦法，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是價(jià)值規(guī)律辦事，并且盡可能納入法制程序。干預(yù)又可分為積極干預(yù) 與消極干預(yù)，前者指保護(hù)、鼓勵(lì)，后者指限制、禁止?！? （ 1） 這就明確了什么叫“國(guó)家適度干預(yù)”。我國(guó)以公有制為主體，而公有制中又以國(guó)有為主體，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，但國(guó)有并不等于國(guó)營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分離。經(jīng)濟(jì)法側(cè)重規(guī)范國(guó)家管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的活動(dòng)
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