畢業(yè)論文(經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理-wenkub.com
2024-09-07 21:19 本頁面
【正文】 [6]見《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和 2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（ 1996年 3月 17日）。 [2]拙作：《經(jīng)濟(jì)法新論》，中山大學(xué)出版社 1993年 6月版， 第 4頁。中國亦如是。由是觀之，經(jīng)濟(jì)法成為現(xiàn)代行政管理的重要組成部分，乃是題中應(yīng)有之義。它的學(xué)科對象中，包含政府的法律地位和經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)范化問題。前述《行政管理學(xué)》一書指出：“行政管理學(xué)是研究國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。 國際行政科學(xué)學(xué)會為目前世界行政科學(xué)領(lǐng)域規(guī)模最大、層次最高、最為重要的學(xué)術(shù)組織，第三屆國際行政科學(xué)大會于 1996年 10月在北京舉行?！彼?，行政管理一要講權(quán)限，二要 講程序。實體法規(guī)定實際的權(quán)利、義務(wù)，程序法規(guī)定行為的方式、步驟。人們感嘆到某些地方、部門辦事難，其源蓋出于此。既然承擔(dān)了義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)作為，而不能不作為。因此，自由裁量權(quán)不等于無所不為。這個“度”，就定在法定職權(quán)上。 第二，行政管理權(quán)限的范圍 —— 法定職權(quán)與自由裁量權(quán)。而當(dāng)公民、法人或其他組織違反行政管理秩序之后，行政機(jī)關(guān)則依法對其作出行政處罰決定 。 第一，國民經(jīng)濟(jì)法制管理的層次劃分 —— 基本層次與補(bǔ)充層次。這些行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令，有的涉及宏觀的即全局性的方面，有的涉及微觀的即個別性的事項。另一個環(huán)節(jié) 為對國民經(jīng)濟(jì)活動的具體行政管理?！保?2） 1994年 3月的《預(yù)算法》，開宗明義提出：“為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。中央領(lǐng)導(dǎo)同志說， 16條中有 13 條屬于經(jīng)濟(jì)手段?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法作為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律，顯示出在市場經(jīng)濟(jì)條件下國家的作用是主動的，而不是被動的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補(bǔ)缺。 1996年 3月， 在八屆全國人大四次會議所作的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)指出：“各級政府及國家公務(wù)員都要依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，堅決維護(hù)國家法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性。依法管理國民經(jīng)濟(jì)，正是依法行政的重要方面。其理由在于，社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法制型經(jīng)濟(jì)?！薄?6〕制定社會主義法律必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，按法律辦事與按規(guī)律辦事要盡可能一致起來。因此，我們的著眼點應(yīng)定為效率優(yōu)先，同時也要兼顧公平。 三、經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代行政管理中的具體運(yùn)用 在現(xiàn)代行政管理中運(yùn) 用經(jīng)濟(jì)法，期望實現(xiàn)什么目標(biāo)呢？眾所周知，一切經(jīng)濟(jì)工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。因其強(qiáng)調(diào)國家因素的作用，行政管理服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以它也就是國民經(jīng)濟(jì)管理法。總之，加強(qiáng)政府工作的法制建設(shè)，在我國，主要就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)法和行政法?！薄?4〕 （ 2）張尚ｚｈｕ243。 前面已分析經(jīng)濟(jì)法的使命和現(xiàn)代國家的職能，在此基 礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步探討經(jīng)濟(jì)法與行政管理有些什么關(guān)系。在經(jīng)過正、反兩種經(jīng)驗比較之后，中國人民在以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，終于找到了一條有自己特色的社會主義建設(shè)路線，現(xiàn)已莊嚴(yán)地記載于黨章和憲法之中。雖然我國不照搬西方某些國家的“三權(quán)分立制”，但也將國家機(jī)關(guān)劃為既有分工、又有配合的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)三類。建立市場機(jī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)模式，綜合協(xié)調(diào)國家、市場、企業(yè)三者之間的關(guān)系，主要依賴于民法和經(jīng)濟(jì)法，而其中宏觀調(diào)控為經(jīng)濟(jì)法特有的功能。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，是客觀存在的、現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，既有自己的特殊性又有一定的范圍?！薄?2〕去年初 ， 王家福等六位研究員著文提出，我國的社會主義法律體系主要應(yīng)由以下九類法律構(gòu)成：憲法，行政法，經(jīng)濟(jì)法，行政訴訟法，民商法，民事訴訟法，刑法，刑事訴訟法，社會法。 一國的法律體系是指由具有內(nèi)在聯(lián)系的各個部門法組成的統(tǒng)一體。 根據(jù)這種認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)法與民法作出了基本的劃分。經(jīng)濟(jì)法側(cè)重規(guī)范國家管理國民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場經(jīng)
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