行政組織學(xué)：行政組織結(jié)構(gòu)-展示頁
2025-05-26 04:53本頁面
【正文】 控制幅度是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門所能直接指揮監(jiān)督的部屬的數(shù)目。管理層次過少則會(huì)造成分工不明，責(zé)任和權(quán)力不清。 不同的行政組織其管理層次的多寡不一，但一般可分為三個(gè)層次：領(lǐng)導(dǎo)決策層、中間管理層、執(zhí)行實(shí)施層。 任何國家的行政組織都是按層級(jí)化設(shè)計(jì)的。行政組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化的基本問題是確定各層級(jí)之間的隸屬關(guān)系，要確定這一關(guān)系，就必須解決管理層次與管理幅度問題。 ? 構(gòu)成各級(jí)政府職能部門內(nèi)部層級(jí)化分工是以其各部門所承擔(dān)的行政工作任務(wù)及責(zé)權(quán)關(guān)系不同為內(nèi)容的。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：層級(jí)愈高，管轄的地域范圍愈廣，但組織數(shù)量愈少；層級(jí)愈低，管轄的地域范圍愈窄，但組織數(shù)量越多，即行政組織數(shù)量多少與層級(jí)的高低成反比例關(guān)系；不同層級(jí)之間管轄的職能基本相同，但管轄的地域大小不同。 行政組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)化是行政組織內(nèi)部各級(jí)政府上下級(jí)之間、職能部門的上下級(jí)之間的機(jī)構(gòu)、職位、人員的配備和責(zé)任、權(quán)力、工作程序的等級(jí)劃分，也稱之為行政組織的縱向結(jié)構(gòu) 。在當(dāng)今高度復(fù)雜的行政組織中，高度的分工和專業(yè)化程度加深，使得行政組織結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。如梭形組織結(jié)構(gòu)。第三，合理的組織結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)良好的內(nèi)外流通渠道。 因?yàn)?，第一，合理的組織結(jié)構(gòu)可以滿足因事?lián)袢恕⒁虿攀┯?，使得人盡其才，才盡其用，例子，如不會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清和找不到對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題，也能對(duì)個(gè)人政績做出科學(xué)的考核。 組織效率的發(fā)揮從一定角度來說是組織強(qiáng)制協(xié)調(diào)發(fā)揮作用的結(jié)果，因而，結(jié)構(gòu)強(qiáng)行規(guī)定個(gè)人適應(yīng)組織的要求，而不是組織適應(yīng)個(gè)人的要求，為阻止效率的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。從而滿足社會(huì)的需要，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)行政組織的目標(biāo)。 合理的組織結(jié)構(gòu)能有效地滿足行政組織目標(biāo)的需要。 三、行政組織結(jié)構(gòu)的功能 組織結(jié)構(gòu)決定了組織的性質(zhì)。 淺結(jié)構(gòu)是指組織當(dāng)中人的目標(biāo)價(jià)值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系。 顯結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素。它包含兩個(gè)層面的意思，第一是構(gòu)成要素，第二，使要素間的排列組合關(guān)系。由于卡斯特的定義最具有代表性和準(zhǔn)確性，所以，這里我們使用卡斯特的組織結(jié)構(gòu)定義。帕森斯主要是從社會(huì)組織系統(tǒng)角度下的定義。 布勞：所謂組織結(jié)構(gòu)，指根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將人們分配到影響不同社會(huì)角色之間關(guān)系的社會(huì)崗位上?？ㄋ固?《 組織與管理 》 ：組織結(jié)構(gòu)可簡單概括為一個(gè)組織內(nèi)各構(gòu)成要素及各要素間確立關(guān)系的形式。第三章 行政組織的結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì) 一、組織結(jié)構(gòu)的概念和特點(diǎn) 弗萊蒙特 Ｅ 帕森斯 《 社會(huì)體系 》 ：所謂結(jié)構(gòu)，在他看來，是具有不同基本功能的、多層面的次系統(tǒng)所形成的一種總體系統(tǒng)。 我們比較上面三位學(xué)者的定義，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，卡斯特主要是從構(gòu)成要素和要素間關(guān)系角度來為組織結(jié)構(gòu)下定的。而布勞則是從專業(yè)分工角度來為組織結(jié)構(gòu)下定義的。 4. 組織結(jié)構(gòu)是指一個(gè)組織內(nèi)各構(gòu)成要素及各要素間確立關(guān)系的形式。 ： 組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性； 組織機(jī)構(gòu)的層次性； 組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)性； 組織結(jié)構(gòu)的變異性； 二、行政組織結(jié)構(gòu)的組成要素 組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素劃分為兩大類： 一類是“顯結(jié)構(gòu)”，一類是“淺結(jié)構(gòu)”。 如：人員、職位、職權(quán)、縱的層次（管理層次）、橫的部門（職能部門）、組織規(guī)范（行為準(zhǔn)則和模式）。 它包括： 目標(biāo)認(rèn)同程度； 價(jià)值趨同程度； 氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度； 能力互補(bǔ)程度。 組織的性質(zhì)不但取決于它的組成要素，而且取決于它的結(jié)構(gòu)方式，結(jié)構(gòu)不同，即使要素相同，組織的性質(zhì)也可能存在著較大差異。 因?yàn)楹侠淼慕M織結(jié)構(gòu)可以使組織資源形成一個(gè)有機(jī)的整體，從而有效地發(fā)揮整體功能
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